تشكيلات سازمان مديريت احيا ميشود
روزنامه «تهران امروز» در گزارشی نوشت:
تشكيلات سازمان مديريت دوباره احيا ميشود. اين خبري است كه در دو هفته گذشته نه به كرات بلكه جسته و گريخته بارها مطرح شده است.
اين درخواستي است كه شايد بيشتر كارشناسان سازمان مديريت به دنبال آن بودند و حتي به ديوان عدالت اداري نيز شكايت بردند؛ اما از همه اين اخبار كه بگذريم احياي دفاتر بخشي سازمان مديريت را ميتوان قدم مثبتي براي پيشرفت و آباداني كشور دانست. در تشكيلات جديد برخي از دفاتر بخشي احيا ميشود وبازگشت تشكيلات جديد تصويب هم شده است. احياي اين دفاتر ميتواند در اقدام دولت براي نظارت و به خصوص برنامهريزي براي بودجه ريزي عملياتي بسيار موثر باشد.
اين تشكيلات جديد اقتباسي از تشكيلات قديم سازمان مديريت و دفاتر بخشي با سازمانبندي جديد است. برنامهريزي براي اين تشكيلات جديد توسط معاونت توسعه فنآوري مديريت نيروي انساني انجام شده است. قرار بود براي هر دفتر پس از احيا شدن يك مديركل وجود داشته باشد. اما از شنيدهها چنان بر ميآيد كه احياي دفاتر اقتصادي و زيربنايي و توليد( زير ساخت) حتمي خواهد بود. اين روند مدتها ست كه دنبال ميشود ولي از حدود 40روز پيش به اين طرف كه برنامهريزي براي بودجه سال 90 در حال انجام است اين موضوع با جديت پيگيري ميشود و بيشتر هم جنبه نظارتي آن مهم است.
حتي در وقت اخير زمزمه آن نيز بوده كه برخي كارشناسان ارشد و باسابقه سازمان مديريت را دوباره براي احياي اين دفاتر و كار مجدد فرا خوانده اند. اين در حالي است كه سازمان مديريت و برنامهريزي در زمان انحلال بيش از 1500 كارمند وكارشناس داشت كه بيش از نيمي از آنها كارشناسان متخصص بخشي بودهاند كه پس از انحلال جذب وزارتخانهها و سازمانهاي مرتبط با تخصص خود شدند و حال اميد است اين نيروهاي كار آزموده كه براي امر برنامهريزي تربيت شدهاند دوباره بتوانند در اين بخش فعاليت كنند. اهميت اين احيا فقط در اين نكته است كه دولت قصد دارد در جهت بودجه ريزي عملياتي گام بر دارد و اين راه جز با احياي سازمان مديريت قابل انجام نبود. طي سه سال گذشته دفتر نظارت كه وظيفه تطبيق عملكرد دستگاهها با بودجههاي سنواتي و برنامههاي توسعهاي دارند، عملا نتوانستند گزارشهاي نظارتي مورد نظر ماده 157قانون برنامه چهارم را جمع بندي نهايي كنند.
بر پايه اين گزارش، قرار است با تشكيل كارگروهي در معاونت برنامهريزي و نظارت راهبردي تشكيلات سابق سازمان مديريت و برنامهريزي كشور احيا ميشود.
به گزارش ايلنا، سه سال بعد از انحلال رسمي سازمان مديريت و برنامهريزي كشور و تشكيل معاونت برنامهريزي و نظارت راهبردي رئيسجمهور،عدم نظارت بر دستگاههاي اجرايي و بدست نيامدن گزارشهاي اقتصادي از روند توسعه كشور سبب شد تا ابراهيم عزيزي دستور به تشكيل كارگروهي براي بررسي ساختار جديد معاونت برنامهريزي و نظارت راهبردي دهد.
با انحلال سازمان مديريت و برنامهريزي كارنظارت واجرا به دستگاههاي اجرايي سپرده شد؛ پيش از اين سازمان مديريت و برنامهريزي با داشتن دفاتر مجزا براي بخشهاي مختلف اقتصادي كار نظارت وبرنامهريزي براي هر حوزه اقتصاد را به صورت مجزا انجام ميداد. به عنوان مثال براي حوزه صنعت و معدن،برنامهريزي در دفترامور توليد سازمان مديريت و برنامهريزي انجام ميشد،بودجه ريزي توسط دفتر اقتصاد كلان و در نهايت نظارت بر عملكرد توسط دفتر نظارت صورت ميگرفت.اما با انحلال سازمان مديريت و برنامهريزي اين ساختار رسما به هم ريخت.
بودجه ريزي و تعيين بودجه سازمان به معاونت بودجه،برنامهريزي به بخش معاونت برنامهريزي و در نهايت نظارت به دستگاهها سپرده شد.اجراي اين سيستم طي سه سال گذشته موجب شده تا دفتر نظارت كه وظيفه تطبيق عملكرد دستگاهها با بودجههاي سنواتي و برنامههاي توسعهاي را دارد،عملا نتواند گزارشهاي نظارتي مورد نظر ماده 157 قانون برنامه چهارم را جمع بندي نهايي كند،به اين دليل كه دستگاهها به موجب انحلال سازمان مديريت وبرنامهريزي كشور هم مجري و هم ناظر دستورات دولت هستند و كار ارزيابي را سخت كردهاند.
اين گزارش ميافزايد: به دنبال تهيه نشدن گزارشهاي نظارتي و تذكر مكرر مجلس براي اجراي اين ماده قانوني برنامه چهارم، ابراهيم عزيزي دستور به تشكيل كارگروهي داده تا ساختار جديد معاونت برنامهريزي را تدوين كنند.
هدف انحلال
«انحلال سازمان مديريت، الهام از رجايي بود»* محمود احمدينژاد سه سال پس از صدور دستور انحلال با سابقهترين نهاد تصميم گيري اقتصادي كشور، در يكي از سخنرانيهايش اين چنين از علت انحلال سازمان مديريت و برنامهريزي كشور پرده برداشت. رئيس دولتهاي نهم و دهم سال گذشته دليل اين اقدام را عملي كردن تصميم 28 سال قبل مرحوم رجايي، اعلام كرد. «شهيد رجايي با درك الهي و اسلامي دستور داد كه سازمان مديريت را منحل و سازماني براساس انديشه ديني پايهگذاري كنند، اما با شهادت ايشان اين امر بر زمين ماند، تا سال 1386 كه با الهام از برنامه او، اين سازمان دچار تحولات بنيادين شد.»
اين بار هم سفرهاي استاني و جمع عمومي مردم به جايگاه مهمترين سخنان رئيسجمهور بدل شده بود تا منتقدان اين تصميم، پس از سه سال سردرگمي، توجيه احمدينژاد را از بلندگوي گلدستههاي امامزاده حسين قزوين بشنوند. «ما در كشور خود سازماني به نام مديريت و برنامهريزي داشتيم كه در سال 1328 توسط آمريكا در ايران تاسيس شد. صرفنظر از افراد پاك، صادق و سالمي كه در اين سازمان كار ميكردند مبناي برنامهريزي آنها وارداتي و آن چيزي بود كه از آن سوي آبها و همان نظم برنامهريزي غربي و همان شش برنامه خانمانبرانداز طاغوت بود كه يكي از آنها نابود كردن كشاورزي، فرهنگ آرماني ملت ما و به ذلت كشيدن ملت ما در برابر قدرتهاي جهاني بود.»
احمدينژاد اما در حالي كه فرياد ميزد، چنين دنباله كلامش را گرفت: «آفرين بر انديشه شهيد رجايي و درك الهي و اسلامي او كه وقتي به رياستجمهوري رسيد، دستور داد كه اين سازمان را منحل كنند و يك سازمان بر اساس انديشه ديني و الهي پايهگذاري كنند، اما دشمنان منافق كه از انديشه و نگاه عميق و برنامه بنيادين رجايي براي ساختن ايراني عزتمند هراس داشتند، براي عدم اجراي برنامههايش او را شهيد كردند.»
شايد اگر رئيسجمهور اطلاعات درستتري در زمينه تصميم شهيد رجايي كسب ميكرد، سازمان مديريت و برنامهريزي منحل نشده بود و نظام بودجهريزي كشور نيز اينچنين برآشفته نميشد چه هيچكدام از نزديكان شهيد رجايي در دولت او تصميم انحلال از سوي وي را تاييد نكردند.«در زمان شهيد رجايي هيچگاه صحبتي از انحلال سازمان مديريت نشد چراكه واژه انحلال داراي بار حقوقي است و مرحوم رجايي هرگز از اين واژه استفاده نكرد.» طهماسب مظاهري كه در آن سالها به تازگي در سازمان مديريت برنامهريزي مشغول به كار شده بود روايت آن روزها را چنين بيان ميكند: «مرحوم رجايي قصد اصلاح سازمان مديريت را داشتند و هيچگاه از انحلال صحبت نكردند.» وي چنين دنباله كلامش را ميگيرد: «پزشكان وقتي ميخواهند يكي از اعضاي بدن را جراحي كنند ابتدا آن بخش را بيحس ميكنند و بعد به جراحي و اصلاح آن ميپردازند. آقاي رجايي هم چنين كاري را با سازمان مديريت كرد. براي آنكه ساختار آن را اصلاح كند، كمي آن را ضعيف كرد تا با نيروهاي قوي، اين سازمان را نوسازي كند.»
*سخنراني رئيسجمهور در سفر استاني به قزوين در ۱۷ ارديبهشتماه ۱۳۸۸
