متن نهايي طرح "نظارت بر نمايندگان"

كميسيون مشترك بررسي طرح نظارت بر نمايندگان با پايان يافتن بررسي‌هاي مربوطه، اين طرح را جهت بررسي در صحن علني مجلس به هيئت رئيسه ارسال كرد.


به گزارش  فارس،‌ با تشكيل كميسيون مشترك 23نفره نمايندگان مجلس براي بررسي طرح نظارت بر رفتار نمايندگان و بعد از تصويب كليات اين طرح 33 ماده‌اي در كميسيون، كارگروهي تخصصي متشكل از اعضاي هيئت رئيسه كميسيون مشترك، 2 نماينده از كميسيون تدوين آئين‌نامه داخلي مجلس و 2 نماينده هم از كميسيون اصل نود براي بررسي دقيق اين طرح تشكيل شد كه اين كارگزوه طرح نظارت بر رفتار نمايندگان مجلس را در 14 ماده تهيه كرد.

بعد از تهيه طرح اوليه اعضاي كميسيون بررسي طرح نظارت مجلس بر امور نمايندگان با برگزاري چندين جلسه به بررسي طرح اوليه كه توسط كارگروه تخصصي تهيه شده بود پرداختند و در نهايت با اعمال تغييراتي اين طرح را در كميسيون نهايي كردند كه متن كامل تغيير يافته اين طرح به شرح زير است:

ماده 1- به منظور حفظ شأن و منزلت نمايندگان و نظارت بر آنها در ابتداي هر دوره و حداكثر به مدت يك ماه، پس از انتخاب هيئت رئيسه دائمي مجلس هيئت نظارت به شرح زير براي يك دوره تشكيل مي‌گردد:
الف- يكي از نواب رئيس به انتخاب هيئت رئيس مجلس
ب- رؤساي كميسيون‌هاي قضايي و اصل 90
ج- چهار نفر از نمايندگان به انتخاب مجلس

تبصره1- در اجراي بند «ج» اين ماده هشت نفر از نمايندگان متقاضي واجد صلاحيت كه عضو هيئت رئيسه مجلس نباشند در جلسه‌اي متشكل از رئيس و نواب رئيس و رؤساي كميسيونها تعيين و به صحن علني جهت انتخاب 4 نفر معرفي مي‌شوند.

تبصره2- هيئت رئيسه مكلف است يك هفته مهلت جهت ثبت نام متقاضيان عضويت در هيئت نظارت تعيين نمايد.

تبصره3- هيئت از بين خود يك رئيس و دو نايب رئيس و دو دبير انتخاب مي‌نمايد.

تبصره4- در صورت غيبت هر يك از اعضاي انتخابي رد يك چهارم جلسات هيئت طي مدت 6 ماه يا ضرورت تغيير آنها به تشخيص جلسه مشترك موضوع تبصره 1 نسبت به انتخاب فرد جايگزين طبق روال اين قانون اقدام خواهد شد.

ماده2- هيئت نظارت صلاحيت رسيدگي به امور زير را دارد.
الف- گزارش‌هاي واصله در خصوص سوء استفاده و تخلف مالي يا اخلاقي نماينده
ب- گزارش‌هاي مربوط به رفتار خلاف شئون نمايندگي حسب ارجاع هيئت رئيسه
ج- گزارش‌هاي واصله در خصوص اعمال خلاف امنيت ملي كشور و ساير اعمال مجرمانه از بعد انتظامي
د - گزارش‌هاي واصله در خصوص غيبت، تاخير و بي‌نظمي نمايندگان موضوع مواد 78 تا 81 و 88 تا 91 آئين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي توسط هيئت رئيسه
ه‍ - گزارش‌هاي واصله در خصوص عدم شفافيت مالي و غير متعارف بودن محل درآمد و هزينه‌هاي انتخاباتي

تبصره1- چنانچه عدم انجام وظايف نمايندگي منجر به مخدوش نمودن شأن نمايندگي و يا مجلس گردد هيئت نظارت با رعايت بند ب ماده 2 صلاحيت رسيدگي به آن را دارد.

تبصره2- مراجع رسمي كشور (اعم از انتظامي، قضايي و امنيتي) موظفند كليه گزارش‌هاي موضوع اين ماده عليه نمايندگان و با فعاليت‌هاي خارج از شئون شغل نمايندگي را پس از وصول به هيئت نظارت منعكس نمايند.

تبصره 3- به گزارش‌هايي در هيئت رسيدگي مي‌شود كه داراي مشخصات كامل ارسال‌كننده باشد مگر اينكه هيئت، رسيدگي به آنرا ضروري تشخيص دهد.

تبصره 4- تعقيب كيفري نماينده مانع رسيدگي هيئت نظارت به تخلفات وي از بعد انتظامي و شئون نمايندگي نمي‌باشد.

تبصره 5- هيئت نظارت ضمن رسيدگي به تخلفات موضوع اين قانون، در مورد جنبه كيفري مراتب را به مرجع قضايي ذيصلاح اعلام مي‌نمايد.

ماده3- هيئت نظارت به صورت محرمانه به گزارشات واصله در خصوص هر يك از نمايندگان رسيدگي مي‌نمايد و در صورتي كه اتهام را متوجه نماينده بداند به جز در موارد امنيتي با دعوت از نماينده و مذاكره با وي و نيز استعلام از مراجع ذيربط تصميم لازم را اتخاذ مي‌نمايد.

تبصره- هيئت نظارت موظف است قبل از صدور رأي دفاعيات نماينده را استماع نمايد.

ماده4- هيئت نظارت باتوجه به اهميت تخلفات و شرايط و موقعيت ارتكاب آنها نسبت به اعمال يك يا چند مجازات انتظامي ذيل اتخاذ تصميم مي‌كند.
الف- تذكر شفاهي بدون درج در پرونده
ب- تذكر كتبي با درج در پرونده
ج- اخذ تعهد كتبي مبني بر عدم تكرار تخلف
د- كسر حقوق از يك ماه تا يكسال به ميزان يك دوم
ه- تعويق نطق نماينده به مدت شش ماه تا يك سال
و- محروميت از سفرهاي خارجي
ز- محروميت از عضويت در مجامع و شوراها يا كميته‌هاي تحقيق و تفحص
ح- محروميت از نامزدي براي عضويت در هيئت رئيسه مجلس و كميسيونها
ط- لغو عضويت در مجامع و شوارها و يا كميته‌هاي تحقيق و تفحص
ي- لغو عضويت در هيئت رئيسه مجلس و كميسيونها
ك- اعلام يك يا چند تخلف نماينده در جلسه غيرعلني توسط رئيس‌جمهور
ل- اعلام يك يا چند تخلف نماينده در جلسه علني توسط رئيس مجلس
م- محروميت از شركت در جلسات مجلس و كميسيون‌هاي تخصصي تا سه ماه با پيشنهاد هيئت نظارت و تصويب مجلس در جلسه غيرعلني
ن- لغو اعتبارنامه نماينده به پيشنهاد هيئت نظارت و تصويب مجلس در جلسه غيرعلني

تبصره1- مجازات‌هاي انتظامي موضوع بندهاي «ك» و «ل» اين ماده پس از تصويب در جلسه مشترك اعضاي هيئت رئيسه و هيئت نظارت قابل اعمال مي‌باشند.

تبصره2- در جلسه رسمي غير علني قبل از راي گيري در خصوص اعمال بندهاي (م) و (ن) اين ماده، ابتدا گزارش هيات نظارت قرائت سپس نماينده متخلف كه مي‌تواند نيمي از وقت خود را به يكي از نمايندگان بدهد به مدت نيم ساعت دفاعيات را مطرح مي‌نمايد.

تبصره 3- اجراي مصوبات مجلس در خصوص بندهاي (م و ن) اين ماده مستلزم تاييد شوراي نگهبان مي‌باشد.

ماده5- هرگاه موضوع رسيدگي هيات، گزارش‌هاي واصله عليه يكي از اعضاي هيات نظارت باشد وي حق شركت در جلسات مربوطه را ندارد.

ماده6- نمايندگان در مقام ايفاي وظايف نمايندگي موضوع اصل 86 قانون اساسي و ماده 75 آئين نامه داخلي مجلس قابل تعقيب كيفري نيستند و در ساير موارد، احضار نماينده توسط مقامات قضايي از طريق هيات نظارت صورت مي‌گيرد و چنانچه رسيدگي قضايي مستلزم بازداشت نماينده باشد بايد مراتب به تاييد هيات نظارت برسد.

تبصره1- تشخيص مصاديق موضوع اصل 86 قانون اساسي و ماده 75 آئين نامه داخلي با هيات نظارت است.

تبصره2- تخلف از مفاد اين ماده از سوي مراجع قضايي مورد مستوجب مجازات انتظامي از درجه 5 تا 7 است.


ماده7- منشور اخلاقي نمايندگان حاوي ضوابط و شاخص‌‌هاي موضوع سوگند نامه نمايندگان مندرج در اصل 67 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و حفظ شئونات نمايندگان حداكثر ظرف 3 ماه توسط هيات نظارت تهيه و با پيشنهاد هيات مذكور به تصويب جلسه‌اي متشكل از اعضاي كميسيون‌هاي اصل نودهم 90 و آئين نامه داخلي مجلس و هيات نظارت خواهد رسيد.

ماده8- قوه قضائيه موظف است در اجراي اين قانون شعبه خاصي را جهت رسيدگي به موضوعات ارجاعي تشكيل داده و خارج از نوبت به موارد ارجاعي رسيدگي نموده و نتيجه را ظرف يك ما به هيئت نظارت اعلام نمايد.

ماده9- به جز عضويت در هيات علمي دانشگاه‌ها و تدرس و يا سمت‌هاي آموزشي در دانشگاه‌ها و موسسات پژوهشي و تحقيقاتي، تصدي هر نوع شغل ديگر و نيز رياست و مديريت عامل و عضويت در هيات مديره، هيات امناء، هيات موسس و ساير اركان موسسات و شركت‌هاي خصوصي و تعاوني و موسسات و شركت‌هاي كه تمام يا قسمتي از سرمايه آن متعلق به دولت جمهوري اسلامي ايران و يا موسسات عمومي و يا شركت‌هاي دولتي است، همچنين شركت در طرح هاي مطالعاتي، پژوهشي و عمراني به سفارش موسسات و شركت‌هاي مزبور، به هر عنوان و قضاوت و وكالت دادگستري، مشاوره حقوقي و كارشناسي رسمي دادگستري و تصدي به دفاتر ثبت اسناد و املاك و ازدواج و طلاق، و داير كردن مطب و عضويت در فدراسيون‌ها و هيات‌هاي ورزشي براي نمايندگان در زمان تصدي به نمايندگي ممنوع است. عضويت در هيئت رئيسه دانشگا‌ه‌ها، دانشكده‌ها و بيمارستان‌ها سمت آموزشي نيست.

تبصره1- در صورت تصدي سمت هاي فوق، موضوع در هيات نظارت مطرح و حداكثر ظرف 10 روز پس از اعلام تخلف از سوي هيئت، نماينده موظف است حسب مورد نسبت به توديع پروانه فعاليت، كناره‌گيري و استعفا اقدام نمايد. در غير اين صورت ضمن اعمال مجازات‌هاي ماده 4 اين قانون پرونده به قوه قضائيه ارسال و به مجازات مقرر در قانون براي ممنوعيت تصدي بيش از يك شغل محكوم خواهد شد.

تبصره 2- پس از صدور حكم محكوميت از سوي قوه قضائيه تمامي دريافت‌هاي غيرقانوني نماينده كه بر خلاف حكم اين قانون پس از تصدي به سمت نمايندگي تحصيل نموده، بايد از سوي متخلفين به حساب خزانه واريز شود.

ماده 10- در مواردي كه هيئت نظارت به اين نتيجه برسد كه دارايي نماينده به ناحق افزايش يافته، تا قبل از انتخابات دوره بعد، موضوع جهت اطلاع به شوراي نگهبان و جهت رسيدگي به دستگاه قضائي ارسال مي‌شود.

ماده11- دريافت هر گونه هديه نقدي يا غير نقدي غير متعارف از اشخاص حقيقي يا حقوقي خصوصي يا عمومي و دولتي داخلي يا خارجي تحت هر عنوان به وسيله نمايندگان ممنوع است و مرتكب مستوجب اعمال مجازات ماده 4 اين قانون مي‌باشد.

تبصره - دريافت يا اهداء هداياي متعارف در چارچوب ضوابطي است كه از سوي هيئت رئيسه تهيه و ابلاغ خواهد شد.

ماده13- سوء استفاده از اختيارات نمايندگي و اخذ هر نوع امكانات و امتيازات از بخش دولتي، عمومي و خصوصي به هر عنوان و هر شكل، توسط نماينده به نفع خود و اقرباي وي با ناحق و اعمال نفوذ و استفاده از سمت نمايندگي براي اين منظور و سوء استفاده از اطلاعات و اسناد در دسترس وي ممنوع است و مرتكب مستوجب اعمال مجازات ماده 4 مي‌باشد.
بر اساس اين گزارش يك تبصره هم به ماده 13 اين طرح اضافه شده است.