سازوكار رأي‌گيري درباره ناكارآمدي مسئولان تعيين شد

سرویس مجلس ـ نمايندگان مجلس شوراي اسلامي، امروز (چهارشنبه) در جريان اصلاح آيين‌نامه داخلي مجلس ضمن تصويب مواردي مانند موظف كردن دولت براي ارایه لايحه چند دوازدهمي در صورت عدم ارایه بودجه تا پانزدهم آذر و تقديم گزارش تفريغ بودجه توسط ديوان محاسبات تا پايان دي با يك فوريت تأمين بيمه كاركنان شوراهاي حل اختلاف مخالفت كردند.

به گزارش «تابناک»، اين مصوبات به شرح زير است:

دست‌کم هشت نماينده مي‌توانند فراكسيون تشكيل دهند

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در جريان بررسي جزیيات طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس شوراي اسلامي مقرر كردند كه دست‌کم هشت نفر از نمايندگان مي‌توانند برای توجه و پيگيري امور مهم سياسي، تخصصي و صنفي فراكسيون تشكيل دهند.

نمايندگان مجلس پس از چهار بار رأي‌گيري براي اصل، حذف و دو پيشنهاد اصلاحي، نهايتا به ماده 26 اين طرح رأي دادند كه بر پایه آن هر نماينده مي‌تواند حداكثر عضو سه فراكسيون باشد.

به موجب تبصره ديگري از اين ماده، آيين‌نامه تعداد فراكسيون‌ها، نحوه تشكيل، فعاليت و تأمين امكانات مورد نياز توسط هيأت رييسه مجلس تهيه مي‌شود و به تصويب كميسيون تدوين آيين‌نامه داخلي مي‌رسد. هم‌چنين اصلاحات در آيين‌نامه مذكور نيز به همين نحو انجام مي‌شود.

بر پایه اين مصوبه، هيأت رييسه مجلس موظف است تشكيل هر فراكسيون و نيز اسامي اعضاي مؤسس و نمايندگان عضو آن فراكسيون را به آگاهی همه نمايندگان برساند.

ضوابط نحوه انتخاب نمايندگان ناظر در مجامع، هيأت‌ها و شوراها تعيين شد

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در جريان بررسي جزیيات طرح اصلاحي موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس، ضوابطي را براي نحوه انتخاب نمايندگان ناظر جهت عضويت و شركت در جلسات مجامع، هيأت‌ها و شوراها تعيين كردند.

بر پایه اين مصوبه، مقرر شد براي انتخاب ناظران كميسيون‌هاي تخصصي و يا مجلس، كميسيون ذيربط موظف است دست‌کم به تعداد دو برابر مورد نياز از نمايندگان داوطلب واجد شرايط را به مجلس معرفي كند تا مجلس نسبت به انتخاب تعداد مورد نياز اقدام كند.

بر اين اساس نمايندگان هر استان، نماينده منتخب خود را از بين نمايندگان همان استان براي شركت در مجامع و شوراهاي استاني تعيين و به كميسيون ذيربط اعلام مي‌كنند تا به مجلس براي انتخاب معرفي شود.

به موجب اين مصوبه، مدت عضويت نمايندگان ناظر تابع قانون ذيربط است و در صورت عدم تعيين زمان در قانون، يك سال است.

نمايندگان مجلس هم‌چنين با تصويب ماده 27 اين طرح، دستگاه‌هاي ذيربط را مكلف كردند دعوتنامه و دستور جلسه را به همراه گزارش توجيهي دست‌کم يك هفته پیش از تشكيل جلسه به نماينده ناظر و هم‌چنين معاونت نظارت مجلس بفرستند.

بنابراین، معاونت نظارت موظف است دست‌کم 24 ساعت پیش از تشكيل جلسه، گزارش توجيهي خود را درباره دستور جلسه به نماينده ناظر ارائه كند.

بنا بر اين مصوبه، نماينده ناظر، عضو و تابع ضوابط مجمع يا هيأت يا شورا و از نظر حق راي، تابع قانون ذيربط است.

نمايندگان مجلس نماينده ناظر را موظف كردند در كليه نشست‌های ذيربط شركت كند و حداكثر ظرف يك هفته پس از تشكيل جلسه، گزارش كتبي خود درباره موضوعات مطروحه در جلسه و تصميمات گرفته شده و نيز رعايت آيين‌نامه داخلي آن جلسه و هم‌چنين ديگر نقطه نظریات خود را به كميسيون ذيربط و معاونت نظارت ارائه كند.

بر اين اساس، رؤساي كميسيون‌ها مكلف شدند گزارش ناظر را بررسي و ارزيابي نظرات خود را ظرف يك هفته براي پيگيري به معاونت نظارت اعلام كنند.

مجلس با اين مصوبه معاونت نظارت را موظف كرد، گزارش نماينده ناظر و كميسيون را بررسي و نظریات خود را حسب مورد به رييس مجلس، دستگاه مربوط، ديوان محاسبات، كميسيون ذيربط و نماينده ناظر اعلام كند.

هم‌چنين معاونت نظارت موظف شد عدم شركت نماينده ناظر در جلسات را به رييس مجلس اعلام كند.

بنا بر اين مصوبه نمايندگان، حضور نماينده ناظر در جلسات موضوع اين ماده مأموريت اداري محسوب مي‌شود.

بر اين اساس، نماينده ناظر به تشخيص رييس كميسيون ذيربط با غيبت غيرموجه در سه جلسه‌ متوالي يا پنج جلسه غيرمتوالي مستعفي شناخته مي‌شود.

نمايندگان هم‌چنين كميسيون را موظف كردند تا در اين صورت نسبت به انتخاب فرد جديد طبق آيين‌نامه اقدام كند.

نهادهاي تحت نظر رهبري با اذن ايشان به مجلس گزارش مي‌دهند

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي با بررسي جزييات طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه‌ داخلي مجلس، نهادهاي تحت نظر رهبري با اذن ايشان، شهرداري كلان شهرها، دیگر نهادهاي عمومي غير دولتي و سازمان صدا و سيما را موظف كردند تا گزارش مكتوب خود را درباره عملكرد سال قبل به مجلس ارسال كنند تا به كميسيون‌هاي تخصصي ارجاع شود.

به موجب ماده 28 اين طرح كه به تصويب نمايندگان رسيد روساي قواي مجريه و قضاييه نيز موظف شدند حداكثر تا پايان ارديبهشت هر سال با حضور در مجلس، ضمن ارائه گزارش شفاهي، گزارش مكتوبي نيز از عملكرد قوه تحت نظارت خود و تغييرات شاخص‌ها در سال قبل را به مجلس تقديم كنند.

بر اين اساس كميسيون‌هاي تخصصي مجلس نيز موظفند درباره گزارش نهادها، بخش‌هاي مرتبط با كميسيون خود را ارزيابي و نتايج را حداكثر يك ماه پس از دريافت گزارش به معاونت نظارت مجلس ارایه كنند.

نمايندگان مجلس هم‌چنين معاونت نظارت را موظف كردند جمع‌بندي نهايي به همراه گزارش‌هاي مذكور و نظرات كميسيون‌ها را براي بررسي بيشتر و تطبيق موارد مربوط به اعتبارات پيش‌بيني شده در بودجه كل كشور با گزارش تفريغ بودجه به ديوان محاسبات ارائه كند.

بر اساس اين مصوبه ديوان محاسبات نيز موظف شد در گزارش تفريغ بودجه نظر خود را در اين باره اعلام كند.

نمايندگان مجلس با تصويب ماده 29 طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس، معاونت نظارت مجلس را موظف كردند حداكثر تا پايان ارديبهشت هر سال گزارشي از اقدامات نظارتي مجلس در سال پیش را تهيه و به هيأت رئيسه ارسال كند تا در صورت صلاحديد در جلسه قرائت شود.

ديوان محاسبات گزارش تفريغ بودجه را تا پايان دي به مجلس تقديم مي‌كند

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي با تصويب ماده 30 طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس، رييس ديوان محاسبات كشور را موظف كردند تا گزارش تفريغ بودجه سالانه كشور را حداكثر تا پايان دي ماه سال بعد تهيه و براي رسيدگي به مجلس تقديم كند.

رييس ديوان محاسبات هم‌چنين موظف شد گزارش تفريغ بودجه سالانه ديوان محاسبات را تا پايان شهريور ماه سال بعد و بودجه سالانه آن را در پايان شهريور ماه سال قبل تهيه و براي رسيدگي به كميسيون برنامه و بودجه محاسبات تقديم كند.

نمايندگان هم‌چنين رييس ديوان محاسبات كشور را موظف كردند در اجراي وظايف نظارتي مجلس درخواست‌هاي رييس مجلس، رؤساي كميسيون‌ها، نمايندگان مجلس، هيأت‌هاي تحقيق و تفحص و معاونت نظارت را كه به صورت مكتوب دريافت مي‌كند، در چهارچوب قانون ديوان محاسبات كشور تهيه و به صورت رسمي تسليم كند.

به موجب تبصره يك اين ماده، رييس ديوان هنگام تقديم گزارش تفريغ بودجه سالانه كشور حداكثر به مدت يك ساعت درباره آن در جلسه علني توضيح مي‌دهد.

بر اين اساس، هيأت رئيسه گزارش كامل تفريغ بودجه را به كميسيون برنامه و بودجه به عنوان كميسيون اصلي و بخش‌هاي مرتبط با كميسيون‌هاي ديگر را به عنوان كميسيون فرعي ارجاع مي‌كند تا حداكثر ظرف يك ماه گزارش خود را به كميسيون اصلي تقديم كند.

به موجب اين مصوبه كميسيون اصلي موظف است حداكثر ظرف سه ماه از تاريخ تسليم گزارش به مجلس با توجه به گزارش كميسيو‌ن‌هاي فرعي و اخذ توضيحات از دستگاه‌هاي اجرايي، گزارش بررسي نهايي خود را تهيه و به هيأت رئيسه تسليم كند.

هم‌چنين مقرر شد اين گزارش خارج از نوبت در دستور هفته بعد مجلس قرار گرفته و قرائت شود.

نمايندگان مجلس با تصويب تبصره دو اين ماده، كميسيون برنامه و بودجه را موظف كردند كليه گزارش‌هاي واصله از ديوان محاسبات را بررسي و نتيجه آ‌ن را به اطلاع نمايندگان برساند.

به موجب تبصره 3 ماده 30 نيز رييس ديوان محاسبات موظف شد چگونگي برخورد با متخلفين و پيگيري قانوني موارد تخلف را براي رييس مجلس گزارش كند.

عدم ارایه بودجه تا پانزدهم آذر، دولت را موظف به ارائه لايحه چنددوازدهمي مي‌كند

نمايندگان مجلس با تصويب يك ماده الحاقي به قانون آيين‌نامه داخلي مجلس، دولت را موظف كردند چنانچه لايحه بودجه سالانه تا تاريخ تعيين شده در آيين‌نامه ـ پانزدهم آذر ماه ـ به مجلس تسليم نشود، لايحه چنددوازدهم بودجه را به مجلس تقديم كند.

بر اين اساس، اين لايحه پس از چاپ و توزيع در دستور كار مجلس قرار مي‌گيرد. نخست نماينده دولت و سپس دو مخالف و دو موافق به ترتيب هر كدام به مدت پنج دقيقه صحبت مي‌كنند و سپس كليات لايحه به رأي گذاشته مي‌شود. در صورت تصويب، رسيدگي به لايحه در رديف اول دستور جلسه علني بعد قرار مي‌گيرد.

نمايندگان مصوب كردند كه در اين صورت نخست پيشنهاد نمايندگان در خصوص ميزان چنددوازدهم مطرح و در صورت عدم تصويب، نسبت به عدد چنددوازدهم پيشنهادي دولت راي‌گيري مي‌شود.

به موجب تبصره 1 اين ماده، چنددوازدهم بودجه بر مبناي آخرين قانون بودجه سالانه مصوب مجلس است.

هم‌چنين حداكثر مدتي كه مجلس مي‌تواند براي بودجه چنددوازدهم تصويب نمايد، سه دوازدهم خواهد بود.

بنا بر تبصره ديگر از اين ماده، در صورت عدم تصويب بودجه سالانه كل كشور يا عدم ارائه لايحه چنددوازدهم توسط دولت، تا پانزدهم اسفند ماه نمايندگان مي‌توانند با ارائه طرح، اجراي آخرين قانون بودجه سالانه را حداكثر براي مدت سه ماه تمديد كنند. اين طرح طبق روال طرح‌هاي دوفوريتي رسيدگي مي‌شود.

نحوه فعاليت گروه‌هاي دوستي ـ پارلماني توسط هيأت رييسه مجلس تهيه مي‌شود

نمايندگان مجلس با تصويب يك ماده الحاقي به قانون آيين‌نامه داخلي مقرر كردند كه نمايندگان مجلس مي‌توانند براي برقراري ارتباط با مجالس كشورهاي خارجي به تشكيل گروه‌هاي دوستي ـ پارلماني اقدام كنند.

به موجب تبصره اين ماده، آيين‌نامه نحوه تشكيل، كشورهاي هدف، تعداد گروه‌ها و نحوه فعاليت و روابط با آن كشورها توسط هيأت رييسه مجلس تهيه مي‌شود و به تصويب كميسيون تدوين آيين‌نامه داخلي مي‌رسد.

نمايندگان با تصويب ماده آخر از طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس، اصلاحات عبارتي را در آيين‌نامه اعمال كردند.

تعيين نحوه رسيدگي به اعتراض نمايندگان نسبت به رييس كميسيون اصل ‌90 و رييس ديوان محاسبات

با تصويب نمايندگان مجلس، هرگاه نمايندگان به كيفيت ادارات جلسات و نحوه ايفاي وظايف رييس يا ساير اعضاي هيأت رييسه معترض باشند و نيز درباره ايفاي وظايف رييس كميسيون اصل 90 و رييس و دادستان ديوان محاسبات و ساير افرادي كه با رأي مجلس برگزیده مي‌شوند، معترض باشند، مي‌توانند در تقاضاي كتبي با امضاي دست‌کم 25 نفر يا به درخواست كميسيون آيين‌نامه و تشكيل هيأت رسيدگي به اعتراضات، تقاضاي رسيدگي به موضوع را داشته باشند.

بر اين اساس چنانچه ده نفر از نمايندگان به عملكرد هر يك از نمايندگان منتخب در هيأت‌ها، مجامع و شوراهاي غيراستاني و غيرشهرستاني معترض باشند، به عملكرد آن‌ها رسيدگي مي‌شود.

سازوكار رأي‌گيري در مورد ناكارآمدي مسئولان تعيين شد

نمايندگان مجلس مصوب كردند در صورتي كه در گزارش كميسيون‌هاي تخصصي در خصوص امور اجرايي دستگاه‌ها و نحوه اجراي قوانين، در مورد ناكارآمدي مسئولي از مجلس رأي‌گيري درخواست شود، پس از پايان مذاكرات، ناكارآمدي وي در حوزه مسئوليت او كه در گزارش بررسي شده است، به رأي مجلس گذاشته مي‌شود، و در صورت تصويب، مراتب توسط هيأت رييسه به بالاترين مقام مسئول مذكور برای اقدام مقتضي اعلام مي‌شود.

در ادامه بررسي مواد مراعا مانده از طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس، در مواردي اصلاح عبارتي را اعمال كردند.

مجلس نحوه انتخاب حقوقدانان شوراي نگهبان را مشخص كرد

نمايندگان مجلس در بررسي مواد مراعا مانده طرح اصلاح موادي از قانون آيين‌نامه داخلي مجلس مصوب كردند كه رييس قوه قضاييه دست کم يك ماه پیش از پايان دوره عضويت حقوقدانان شوراي نگهبان، به تعداد حداقل دو برابر حقوقدان به مجلس معرفي كند، اين افراد بايد داراي مدرك تحصيلي كارشناسي ارشد و بالاتر در رشته‌هاي گوناگون حقوقي باشند.

به موجب تبصره‌اي از اين ماده الحاقي به قانون آيين‌نامه، حضور در هر دوره شوراي نگهبان معادل يك مقطع تحصيلي، تنها براي عضويت در شوراي نگهبان به شمار می‌رود.

همچنين در صورت استعفا، فوت يا عزل هر كدام از اعضاي حقوقدان شوراي نگهبان، رييس قوه قضاييه براي باقي مانده دوره عضويت طبق اين ماده اقدام مي‌كند.

همچنين پذیرش درخواست استعفاي حقوقدان و موافقت يا مخالفت با آن با رييس قوه قضاييه است.

مخالفت مجلس با يك فوريت تأمين بيمه كاركنان شوراهاي حل اختلاف

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي با يك فوريت طرح الحاق دو تبصره به ماده 35 قانون شوراهاي حل اختلاف مخالفت كردند كه بر پایه آن، اعضا و كاركنان شوراهاي حل اختلاف مي‌توانستند با پرداخت حق بيمه مشمول مقررات بيمه و بازنشستگي صندوق تأمين اجتماعي شوند.

در مقدمه توجيهي اين طرح كه به امضاي 86 نفر از نمايندگان رسيده، آمده كه كاركنان و اعضاي شوراهاي حل اختلاف از هرگونه دريافت حقوق و امتيازات محروم هستند، برای همین، ضروري است به منظور تأمين آتيه اين افراد نسبت به بيمه و بازنشستگي آن‌ها یاری شود.

در ماده واحده اين طرح نيز آمده كه اعضا و كاركنان شوراهاي حل اختلاف سراسر كشور با حداقل سه سال سابقه خدمت در اين شوراها، در صورتي كه در هيچ يك از بخش‌هاي دولتي، عمومي و خصوصي اشتغال نداشته و مشترك هيچ يك از صندوق‌هاي بيمه و بازنشستگي نباشند، مي‌توانند با پرداخت حق بيمه بر مبناي حداقل حقوق كاركنان دولت مشمول مقررات بيمه و بازنشستگي صندوق تأمين اجتماعي شوند.

در اين ماده مقرر شده كه حداكثر تعداد سقف بيمه شوندگان 25 هزار نفر باشد.

نمايندگان مجلس با 84 راي موافق، 22 رأي مخالف و 23 رأي ممتنع از مجموع 199 نماينده حاضر با بررسي يك فوريتي اين طرح مخالفت كردند تا اين طرح به صورت عادي در مجلس مورد بررسي قرار گيرد.