در مورد استیضاح در ویکی تابناک بیشتر بخوانید
کلیات
استیضاح در لغت به معنای طلب وضوح کردن، طلب پیدایی، آشکار کردن و خواستن و در اصطلاح به معنای مطالبه توضیح از وزیر مسئول توسط اعضای مجالس قانونگذاری است.
تاریخچه
سابقه تاریخی انجام استیضاح اگرچه به قرون وسطی باز میگردد، اما نمونههای عینی مشخص آن را میتوان در عملکرد اوایل قرن نوزدهم نظام سیاسی انگلیس مشاهده کرد. در نظامهای سیاسی جهان برای جلوگیری از تمرکز قدرت و نیز رعایت جنبههای تخصصی اداره امور جامعه، قدرت حکومت به سه شاخه تقنینی، اجرایی و قضایی تقسیم شدهاست.
البته این سه قوه هم در نظامهای سیاسی پارلمانی و هم در نظامهای سیاسی ریاستی با یکدیگر در ارتباط بوده و قوانین اساسی کشورها چگونگی روابط آنها با هم و نیز سازوکارهای کنترل آنها به وسیله یکدیگر را در نظر گرفتهاند که در عین تفکیک قوا نوعی همکاری یا ارتباط بین قوای سه گانه نیز از طریق تمهیدات حقوقی و سیاسی ایجاد شده تا در عین تمایز قوا کلیت حاکمیت ملی کشور بروز کند.
در نظام سیاسی پارلمانی که ارتباط بیشتری بین دو قوه مقننه و مجریه وجود دارد مجلس و پارلمان که نمایندگان آن از سوی مردم انتخاب میشوند حق دارند کلیه اقدامات و عملکردهای قوه مجریه را زیر نظر بگیرند و از راه طرح سؤال، استیضاح و ایجاد کمیسیونهای تحقیق یا نهادهای نظارتی، چون دیوان محاسبات این قوه را کنترل کنند.
همچنین قوه مقننه حق دارد با صدور رأی عدم اعتماد هیأت وزیران یا یک وزیر را برکنار کند. البته به منظور ایجاد توازن بین دو قوه در نظام پارلمانی، قوه مجریه نیز از طرق مختلف همچون تنظیم و پیشنهاد لوایح قانونی یا حتی انحلال پارلمان، مجلس را کنترل میکند.
در نظام سیاسی ریاستی همچون نظام سیاسی آمریکا نیز قانون اساسی ترتیباتی برای استیضاح مقامات ارشد قوه مجریه از جمله رئیسجمهور و معاونش توسط کنگره در نظر گرفتهاست که در نهایت نیز میتواند به برکناری آنها از قدرت منجر شود.
شرایط استیضاح
استیضاح زمانی است که یک پرونده سیاسی برای وزیر یا وزرا گشوده میشود و در آن نمایندگان استیضاح کننده، وزیر یا وزیران را همراه با مؤاخذه به صحنه سیاسی مجلس فرا میخوانند تا به ایرادات وارده پاسخ گویند و پس از آن، موضوع اعتماد یا عدم اعتماد در مجلس نسبت به وزیر یا وزیران مورد بررسی قرار میگیرد و در خاتمه، با اکثریت آراء نمایندگان، مجلس اتخاذ تصمیم میکند.
در همین راستا وزرا و رئیس جمهور، چون مسؤولیت سنگینی در برابر امور اجرایی و سیاسی جامعه و کشور دارند، باید در نارساییها و کجرویها نیز در مقابل یک قوه ناظر پاسخگو باشند، تا از چهار چوب قانونی خود پا فراتر نبرند. تخطّی وزرا و رییس جمهور از مسئولیتهای فردی و جمعیشان، موجب طرح سؤال یا استیضاح برای آنان میشود.
فرق سئوال با استیضاح
سئوال معمولاً در قبال ابهاماتی که برای نمایندگان مجلس ایجاد شده، مطرح میشود که آنان با دعوت از وزرا یا رئیس جمهور با طرح سؤال ابهامات را از بین میبرند؛ به دنبال آن، موضوع فیصله پیدا میکند. ولی استیضاح در قبال خطاها و تخطّیهای قانونی وزیران یا رئیس جمهور است که به دنبال آن ممکن است موجبات عزل آنها از مقام خودشان فراهم شود.
استیضاح در قانون اساسی
اصل ۸۹ قانون اساسی در این باره میگوید:
الف) نمایندگان مجلس شورای اسلامی میتوانند در مواردی که لازم میدانند هیأت وزیران یا هر یک از وزرا را استیضاح کنند، استیضاح وقتی قابل طرح در مجلس است که با امضای حداقل ده نفر از نمایندگان به مجلس تقدیم شود.
هیأت وزیران یا وزیر مورد استیضاح باید ظرف مدت ده روز پس از طرح آن در مجلس حاضر شود و به آن پاسخ گوید و از مجلس رأی اعتماد بخواهد. در صورت عدم حضور هیأت وزیران یا وزیر برای پاسخ، نمایندگان مزبور درباره استیضاح خود توضیحات لازم را میدهند و در صورتی که مجلس مقتضی بداند اعلام رأی عدم اعتماد خواهد کرد. اگر مجلس رأی اعتماد نداد؛ هیئت وزیران یا وزیر مورد استیضاح عزل میشود.
در هر صورت وزرای مورد استیضاح نمیتوانند در هیأت وزیرانی که بلافاصله بعد از آن تشکیل میشود عضویت پیدا کنند.
ب) در صورتی که حداقل یک سوم از نمایندگان مجلس شورای اسلامی رئیس جمهور را در مقام اجرای وظایف مدیریت قوه مجریه و اداره امور اجرایی کشور مرد استیضاح قرار دهند، رئیس جمهور باید ظرف مدت یکماه پس از طرح آن در مجلس حاضر شود و خصوص مسائل مطرح شده توضیحات کافی بدهد. در صورتی که پس از بیانات نمایندگان به عدم کفایت رئیس جمهور رأی دادند مراتب جهت اجرای بند ده اصل یکصد و دهم به اطلاع مقام رهبری میرسد.
اصل ۸۹ قانون اساسی که در بالا ذکر شد حاوی اکثریت مطالب استیضاح است، ولی در اینجا ذکر ۳ نکته حائز اهمیت است:
موضوع استیضاح
قانون اساسی موضوع استیضاح را محدود نکرده و اختیار آن را به نمایندگان واگذاشته است تا هر موردی را که بتوانند به عنوان استیضاح مطرح کنند، ممکن است موضوعات متعدّد و یا فقط یک مورد باعث استیضاح شود.
اختیاری بودن استیضاح
نمایندگان مجبور و مکلّف نیستند که در هر مورد اشکال و نقض قانون دیدند بلافاصله به طرح استیضاح مبادرت نمایند، ممکن است مصالح مملکت اقتضا کند که با تذکر یا طرح سؤال اشکال را مرتفع سازند و به نقض قانون خاتمه داده شود.
لزوم حضور وزیر مورد استیضاح
در قانون اساسی آمده است: «وزیر یا هیأت وزیران که استیضاح شدهاند باید ظرف ده روز پس از طرح آن در مجلس حاضر شوند و به آن پاسخ گویند.»
این یک تکلیف مقرّر از جانب قانون اساسی است و آنها نمیتوانند پاسخ کتبی تهیه کنند و یا شخص دیگری را به جای خود برای پاسخگویی بفرستند.
جریان مذاکرات پیرامون استیضاح
در ابتدا بیانات استیضاح شدگان استماع میشود که به هر کدام یک زمان معینی اختصاص پیدا میکند. پس از آن رأی اعتماد به شور گذاشته میشود و اگر مجلس رأی عدم اعتماد به وزیر یا هیأت وزیران مورد استیضاح داد آنها عزل میشوند، ولی در مورد رئیس جمهور پس از توضیحات کافی وی، بیانات نمایندگان مخالف و موافق و پاسخ رئیس جمهور، نسبت به کفایت یا عدم کفایت وی اخذ رأی میشود و اگر اکثریت دوسوم کل نمایندگان به عدم کفایت رئیس جمهور رأی دادند، مراتب به رهبری ارجاع شده تا نتیجه قطعی عزل یا ابقاء رئیس جمهور اعلام شود.
استیضاح رئیس جمهور
در صورتی که حداقل یک سوم از نمایندگان مجلس شورای اسلامی رئیسجمهور را در مقام اجرای وظایف مدیریت قوه مجریه و اداره امور اجرایی کشور مورد استیضاح قرار دهند، رئیسجمهور باید ظرف مدت یک ماه پس از طرح آن در مجلس حاضر شود و در خصوص مسائل مطرح شده توضیحات کافی بدهد. در صورتی که پس از بیانات نمایندگان مخالف و موافق و پاسخ رئیسجمهور، اکثریت دو سوم کل نمایندگان به عدم کفایت رئیسجمهور رأی دادند مراتب جهت اجرای بند ده اصل یکصد و دهم به اطلاع مقام رهبری میرسد.
- در مورد مجلس شورای اسلامی بیشتر بخوانید
در مورد استیضاح در ویکی تابناک بیشتر بخوانید
کد خبر: ۹۰۷۹۲۹ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۴/۰۵
کد خبر: ۹۰۷۴۳۶ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۴/۰۲
مرور روزنامههای پنجشنبه سی ام خرداد؛
روایت روحانی از اعتراف ترامپ درباره ایران، طرح جدید اروپا برای حفظ برجام، شترسواری دولادولا با ارز ۴۲۰۰ تومانی، اروپا دنبال معجزه نگهداشتن ایران در برجام، پشت پرده مخالفت با کالابرگ الکترونیک، آغاز تحقیق از خودروسازان، اولین قدم برای تحریم بن سلمان، جزئیات مرگ تعمدی «مرسی»، با آغاز کارزار انتخاباتی ترامپ، استراتژیاش در قبال ایران چه تغییری میکند؟ و عبور FATF از دقیقه نود، از مواردی است که موضوع گزارشهای خبری و تحلیلی روزنامههای امروز شده است.
کد خبر: ۹۰۶۷۲۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۳۰
کد خبر: ۹۰۵۹۴۲ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۲۶
کد خبر: ۹۰۴۴۱۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۲۰
هر چقدر مجلس در سه سال گذشته در برابر همه موضوعات ـ چه اقتصادی و چه سیاسی و اجتماعی ـ ساکت بود، امسال صدایش بلندتر شده است. نمایندگانی که تا دیروز موضوع افزایش قیمت خودرو یا افزایش دلار برایشان بی اهمیت بود، یکباره طرفدار مردم شده و طرحهای مسکوت مانده یک سال پیش را هم تصویب میکنند!
کد خبر: ۹۰۳۶۵۸ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۱۶
کد خبر: ۹۰۱۴۸۰ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۰۴
کد خبر: ۹۰۱۰۷۶ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۰۲
کد خبر: ۹۰۱۰۱۸ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۰۱
در پی امتناع چندین باره مقامات کاخ سفید از حضور در مجلس نمایندگان آمریکا برای استماع و شهادت، به رغم فراخوان از سوی نمایندگان این مجلس، دموکراتها شدیدا دچار نا امیدی و سردرگمی هستند؛ بنابراین، گزارشهای بیشتر نشان میدهد، دموکراتهای بیشتری به سمت حمایت از طرح استیضاح ترامپ به پیش می روند در حالی که دیگران هشدار میدهند، این امر ممکن است منجر به پیامدهای چشمگیر شود.
کد خبر: ۹۰۰۸۸۸ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۰۱
کد خبر: ۹۰۰۸۸۶ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۰۱
استیضاح کنندههای زنگنه بیایند یکبار برای همیشه روشن کنند و بگویند پیشنهادشان برای دور زدن تحریمها چه بوده است و چه کسانی را میخواهند بیاورند تا این تحریمها را دور بزنند و بیایند توضیح دهند وزیر نفت چه کوتاهی در این مدت داشته است.
کد خبر: ۹۰۰۶۶۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۱
کد خبر: ۹۰۰۵۶۴ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۰
کد خبر: ۹۰۰۵۲۶ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۰
در جلسه بررسی استیضاح وزیر ورزش و جوانان در کمیسیون فرهنگی درباره موضوعاتی همچون فحاشی در استادیوم، فعالیت سایتهای شرط بندی، ناداوری و خصوصیسازی سرخآبیها بحث شد.
کد خبر: ۹۰۰۵۲۱ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۰
کد خبر: ۹۰۰۴۹۹ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۰
کد خبر: ۹۰۰۴۱۹ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۰
فعالان آمریکایی به همراه دو قانونگذار دموکرات مجلس نمایندگان آمریکا اقدام به تحویل امضای ده میلیون نفر در پای عریضههای درخواست آغاز روند استیضاح دونالد ترامپ به کنگره کردند.
کد خبر: ۸۹۸۰۹۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۲۰
کد خبر: ۸۹۸۰۶۵ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۲۰
عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس از پایان آستانه تحمل نمایندگان و احتمال دور جدید استیضاح وزرای اقتصادی خبر داد.
کد خبر: ۸۹۷۹۵۴ تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۲۰