گزارش ابوترابي از معاونت قوانين مجلس هشتم

معاون قوانين مجلس هشتم گفت: قوانين پس از تجميع، تنقيح و كدگذاري ذيل عناوين قرار گرفته و قوانين لازم‌الاجرا در حوزه‌هاي مورد نظر در يك قانون، جمع‌آوري و با رأي مجلس، همه قوانين متفرقه نسخ و در قانون جامع جانمايي مي‌شود.

به گزارش «تابناک»، حجت‌الاسلام و المسلمین سیدمحمدحسن ابوترابی‌فرد در آخرین روز از عمر مجلس هشتم، با تشریح اقدامات انجام شده در معاونت قوانین مجلس و با یادآوری این‌ که «این معاونت با تدبیر و مدیریت رییس مجلس و در پی اصلاح آیین‌نامه در دوره‌ هشتم شکل گرفت» افزود: با توجه به اهمیت تنقیح در این معاونت محور گزارش در این‌ باره است. تنقیح قوانین برای حکومت‌ها مهم و حیاتی است و امنیت حقوقی و قضایی از نتایج این کار است. عدم تبیین قوانین معتبر و منسوخ، موجب تصویب قوانین قضایی متضاد می‌شود و هیچ برنامه‌ توسعه‌ای به بار نمی‌نشیند.

وی گفت: مدیریت روابط عمومی شهروندان با یکدیگر، روابط قوای سه‌گانه با یکدیگر، روابط نهادهای سیاسی و مردم و روابط اجزای اداری با یکدیگر با تنقیح قوانین بهبود می‌یابد؛ وضع مطلوب، نظام قانون‌گذاری جامع است.

وی تصریح کرد:‌ قوانین حاکم بر تطبیق در اجرا باید روشن و زبان قوانین شفاف و قابل فهم باشد. از نظر شکلی، قوانین به گونه‌ای تنظیم شده باشند که از منطق روشن پیروی کنند، به گونه‌ای که در اطلس قانون‌گذاری قابل ملاحظه باشد.

معاون قوانین مجلس هشتم افزود: قانون‌گذاری امری پایان‌ناپذیر است، پس هر حکم و قانون جدیدی به مانند فصل جدیدی از یک داستان است که باید با دیگر بخش‌های داستان مرتبط باشد؛ افزون بر آن، باید دسترسی مردم و مجریان به قوانین آسان باشد و از روزآمد‌ترین روش‌ها بهره گرفته شود. همچنین حاوی بهترین راهکار‌ها برای تنظیم روابط مردم با حاکمیت و حاکمیت با یکدیگر باشد. باید قواعد شکلی و ماهوی تصویب و ابلاغ و به درستی به اجرا درآید.

وی خاطرنشان کرد: قوانین مستقیم درباره‌ حقوق اشخاص حقیقی و حقوقی، باید به تصویب برسد. همچنین در قواعد حاکم بر تنظیم قوانین، باید اصلاحاتی انجام شود. در بخش تنقیح قوانین، باید کارهای مهمی انجام می‌شد که بخشی از آن، انجام شد؛ البته در این باره باید گفت که مقدمات و ساختار‌ها و برنامه‌های لازم برای انجام بقیه آن، فراهم آمده است.

وی در ادامه افزود: مجلس در گام نخست، ساختار موضوعی قوانین و مقررات را به تصویب رساند؛ این نقشه کلان باید مبنای تنقیح قوانین باشد و نیز مبنای تصویب قوانین جدید قرار گیرد؛ به عبارت دیگر، هر قانون جدید‌التصویب باید در قالب این نقشه جانمایی شود.

وی اصلاح آیین‌نامه و تصویب تنقیح قوانین را از جمله کارهای خوب مجلس هشتم برشمرد و خاطرنشان کرد: پس از تصویب آیین‌نامه‌ داخلی مجلس، دو کار به موازات هم پیش رفت. گروهی نسبت به پالایش قوانین بر اساس شیوه‌ مرسوم پرداختند. فهرست نخست مربوط به پنجاه سال اخیر ـ که مربوط به پیش از انقلاب است ـ‌ در روزنامه‌ رسمی امروز چهارشنبه چاپ شد و بقیه در روزنامه‌ رسمی روز شنبه (۹۱/۳/۶) به تصویب رسید.

وی افزود: فهرست قوانینی که کل متن آن‌ها منسوخ شده‌اند، به چاپ رسیده و خواهد رسید؛ این کار برای نخستین بار در نظام قانون‌گذاری کشور روی داده است. البته فهرست قوانین منسوخ پس از انقلاب نیز به زودی آماده می‌شود و به چاپ خواهد رسید.

معاون قوانین مجلس هشتم تصریح کرد: فهرست موارد نسخ ضمنی، کاری پیچیده و زمان‌بر و موکول به استقرار قانون جامع است که با تلاش حجت‌الاسلام قربانی و ریاست و مدیران سازمان بازرسی کل کشور و همکاری دستگاه‌های اجرایی و یکی از معاونت‌های ریاست جمهوری و در مجلس نهم، این موضوع خود را نشان خواهد داد. تصویب قوانین جدید و لغو قوانین گذشته، باید موازی و بنا بر پلان قانون جامع انجام شود؛ بنابراین، انتظار این است که تا پیش از پایان سال جاری، فهرستی از این موضوع منتشر شود.

وی با اشاره به کارهای انجام شده و در حال انجام معاونت قوانین مجلس هشتم گفت: بررسی و تصویب قوانین اصلی قوانین حاکم بررسی و تصویب قوانین پلان و نقشه‌های جامع کشور، کد گذاری همه مواد قانونی و تبصره‌های مستقل، جانمایی مواد و تبصره‌ها در درخت‌واره‌ها و حذف همه مواد زاید در این معاونت یا انجام شده و یا در دست انجام است.

وی ادامه داد: ‌تنظیم مواد لازم‌الاجرا در مجموعه و در قالب پلان یک قانون جامع باید انجام گیرد و امیدواریم مجلس نهم، کار مجلس هشتم را سامان دهد.

پس از سخنان ابوترابی، رییس مجلس شورای اسلامی گفت: مدیران و همکارانی که با آقای ابوترابی همکاری کردند، مجاهدت داشتند؛ از این روی، از ایشان و همکارانشان تشکر و قدردانی می‌کنم.