مطالباتشهرداریازوزارتخانههاسربهفلکمیکشد
نصرالله کمالیان عضو کمیسیون عمران و نماینده مردم فاروج و قوچان در مجلس شورای اسلامی، در گفتوگو تفصیلی با نشریه ارمغان به تشریح موضوع مدیریت شهری پرداخته است، که در ذیل میخوانید.
آیا در کشور ما شهری با مدیریت شهری به معنای امروزیاش وجود دارد؟
آن چه که هماکنون در قانون داریم، مدیریت واحد شهری است، که متأسفانه هنوز حتی در یک شهر هم اجرا نشده است، اگر این کار انجام شود ما شاهد هماهنگیهای بسیار خوبی خواهیم بود. بهطور مثال مدیریت واحد شهری به این معنا است که برنامه سازمانها در شهر از قبل روشن باشد و برای اینکار سازمانها تقدم و تأخر نداشته باشند، اگر قرار است یک خیابان به شهر افزوده شود یا شریانهای حیاتی در یک شهر تغییر کند، این طرحها باید از قبل با هماهنگی انجام شود، مانند وقتی یک خیابان کشیده میشود آب، برق، تلفن همه با هماهنگی هم انجام شود، بعد زیباسازی و الی آخر.
به نظر میرسد که این کار برای شهرهای جدید امکانپذیر است؟
نه برای همه شهرها است، کافی است که بخواهند سیستمهای شهری را بهبود ببخشند و یا تغییر دهند، بهطور مثال اگر میخواهند در شهری کانالهای شهر تعویض و یا زیباسازی شود و یا سیستمهای مخابرات و یا برق را تغییر دهند، میتوانند با هماهنگی این کار را انجام دهند نه این که امسال شهرداری کارش را کند سال بعد برق و بعد مخابرات و...و ما هر سال ببینیم که یک خیابان تخریب و یا در حال انجام کارهای مانند کارهای مخابراتی است.
به نظر آرمانی میرسد ما فاصله بسیاری با این مدل مدیریت شهری داریم؟
بله، البته مسئله مهم و قابل توجه دیگری که در مدیریت واحد شهری است، مسئله تونل مشترک است، تونل مشترک به این معنا است که شهرداری بهطور مثال میخواهد برق، گاز، آب، تلفن، اینترنت را در این تونل قرار دهد، برای این تونل مشترک همه سازمانها میتوانند سرمایهگذاری کنند، این کار تا الان انجام نشده است در حالی که قانونش وجود دارد.
شما اشکال کار را در کجا میبینید؟
علتش این است که ما در خود وزارتخانه هم هماهنگی لازم را نداریم.
درآمد شهرداریها چقدر در مدیریت شهری تأثیرگذار است، با توجه به اینکه بخشی از درآمد شهرداریها از مالیات و بخشی کمکهای دولتی است؟
من اعتقاد دارم شهرداریها میتوانند در آمد خوبی داشته باشند. شهرداریها از وزارتخانهها مطالبات زیادی دارند که دولت نمیدهد، در این صورت چه میشود کرد.
در حالی که اگر شهرداریها به موقع از وزارتخانهای مانند مسکن و شهرسازی مطالباتش را بگیرد، با این مشکلها روبهرو نخواهند شد، هماکنون شهرداریها از دولت خیلی طلب دارند، به طور تقریبی شاید نزدیک به ۴۰ درصد ساخت و سازهایی که انجام میشود مربوط به بناهای دولتی است، برای پروانههایی که صادر میکند عوارضی که برای نوسازی باید پرداخت شود، اما بیشتر به حساب دیون میرود و بعد هم پرداخت نمیشود، یکی از مشکلهایی که ما هماکنون برای کمبود درآمد شهرداری داریم این مسائل هستند.
شورای شهر نقشش چیست و چه کمکی در این زمینه میتواند کند؟
شورای شهر این درآمدها را حساب میکند و میگوید بهطور مثال در سال آینده دولت این بدهیها را میدهد و بعد برنامه شهردار را تصویب میکند، وجود شورای شهر بسیار مثبت و مفید است، چون بالاخره شهر با مطالبات مردم جلو میرود، یعنی افزونبر اینکه شهردار برای شهر ایدههایی دارد در عین حال شورای شهر ایدهها و مطالبات مردم را از شهردار طلب میکند یا حداقل با شهردار گفتوگو میشود و این را در برنامه خودش قرار میدهد، آنها به هر حال ناظر بر اعمال شهرداری هستند که شهردار کارش را درست انجام بدهد.
شهرهای کوچک در مدیریت شهری با چه مشکلهایی روبهرو هستند؟
هزینهها با درآمدها همخوانی ندارد و همیشه بودجه کم میآورند، شهرهای کوچک از شهرهای بزرگ الگو میگیرندف همین الگو گرفتن هزینه برایشان دارد، البته. این کار هیچ اشکالی ندارد اما باید مدیریت کنند درآمد شهری را بالا ببرند، چرا که به طور مثال در شهرهای بزرگ تراکم، درآمد بسیار خوبی برای شهرداریها دارد، اما در شهرهای کوچک به این شکل نیست و بسیار ناچیز است
