آخرين كارنامه خصوصيسازي
«سازمان خصوصيسازي يك سازمان وظيفهاي است كه مجري تكاليف است»، «سازمان خصوصيسازي در مقايسه با 5 ماهه سال گذشته 8/2 برابر واگذاري داشت»، «درخصوص بيمه دانا كاري از دست سازمان خصوصي برنميآيد»، «برنامهاي براي عرضههاي بينالمللي با امكانات محدود فعلي نداريم»، «به عواطف هواداران در واگذاري استقلال و پرسپوليس توجه خواهيم كرد»، «هيچ سهمي را بدون برطرف شدن تمام مشكلات آن واگذار نخواهم كرد» و در نهايت «با پيشروي واگذاري، روند فروش شركتها و كيفيت و پيچيدگي آنها پايينتر ميآيد».
اين جملات مهمترين نكاتي بود كه رييس سازمان خصوصيسازي در نشست خبري خود به مناسبت هفته دولت به اطلاع خبرنگاران رساند.
رييس سازمان خصوصيسازي با اشاره به اينكه اين نهاد سازماني وظيفهاي است، گفت: سازمان خصوصيسازي طبق قانون اصل 44 و بودجه بايد عمل كند. همچنين از محوريترين مسائل بحث عرضهها است كه شامل دو محور قيمت و نحوه واگذاري بوده كه آخرين تصميمگيرنده آن هيات واگذاري است، بنابراين سازمان خصوصيسازي راسا نميتواند فرآيند قانوني عرضه شركتها را به عهده بگيرد. پيمان نوري ادامه داد: سازمان خصوصيسازي فقط متولي واگذاريها نيست و به دليل عدم امكانات لازم و نيروي انساني از ساير مسووليتها و دغدغهها مانند بازاريابي بينالمللي، توانمندسازي و نظارت غافل شدهايم. اين در حالي است كه بايد با توجه به بودجه تكليفي، پاسخگوي شركتهاي واگذار شده و نشده و دلايل آن باشيم.
خصوصيسازي در مكانيزم بازار دخالت نميكند
به گزارش فارس، معاون وزير اقتصاد تاكيد كرد: در كجاي قانون به سازمان خصوصيسازي امر و تاكيد شده كه در مكانيزم بازار سرمايه دخالت كند. هيچ جا سازمان خصوصيسازي وظيفهاي در دخالت مكانيزم بازار ندارد و خلاف قانون است اما براي تعامل آماده عمل هستيم. از طرفي ديگر وظيفه ما رعايت حقوق دولت در واگذاريها است كه به نمايندگي از 75 ميليون نفر جمعيت كشور اقدام به واگذاري شركتها ميكند.
نوري افزود: سازمان خصوصيسازي يك طرف بازار سرمايه يعني عرضه است و نميتواند تقاضايي داشته باشد. بنابراين وقتي شاخص افت و خيز ميكند به خصوصيسازي ارتباطي ندارد. بر همين اساس دوستان بروند دنبال دلايل ديگري باشند ضمن اينكه تا زماني كه مسوول اين سازمان هستم به هيچ عنوان كاري نميكنم كه مردم دچار مشكل شوند، چرا كه براي عرضه اوليه شركتها و كشف قيمت سهام آنها بايد علاوه بر عرضه 5 درصدي اوليه 15 تا 20 درصد سهام هم در اختيار باشد تا سهام حبابي نشده و قيمت آن متعادل شود.
وي ادامه داد: در ضمن كدام سهام در 6 ماه اول آماده و مستعد عرضه بود كه عرضه نكرديم؟ اين موضوع با منطق همخواني ندارد كه بازار آماده و تشنه باشد، شركتي هم براي عرضه وجود داشته باشد و ما عرضه نكنيم، ضمن اينكه تجربه بيمه دانا نبايد فراموش شود. اين مقام مسوول با بيان اينكه يكسال طول كشيد تا سهام دو پالايشگاه را تحويل بگيرم، گفت: در واگذاري سهام دو نوع مقاومت وجود دارد؛ يك نوع مقاومت از روي تدبير و نگراني در واگذاريهاي حساسي مانند پالايشگاهها است كه سعي كرديم با تدبير و تعامل حركت كنيم و در اين رابطه جلسات متعددي با دوستان برگزار كرديم ضمن اينكه قانون هم لاجرم بايد اجرا شود.
نوع ديگر مقاومت بيجا و كور است كه از طريق قانون انجام ميدهيم و اگر شركتي يا دستگاهي سهام را در اختيار نگذاشت، سازمان خصوصيسازي به عنوان قدم آخر راسا اقدام به عرضه خواهد كرد، اما چقدر ميتوانيم به اين شكل عمل كرده و انرژي بگذاريم تا اصل 44 را اجرا كنيم؟
تكاليف سنگين بودجهاي براي سازمان خصوصيسازي
نوري با اشاره به تكاليف بودجهاي اين سازمان در سال 90 گفت: ظرف 10 سال گذشته 85 هزار ميليارد تومان واگذاري انجام شده كه 300هزار ميليارد ريال مربوط به سهام عدالت و 550هزار ميليارد ريال ديگر واگذاري بوده است. بنابراين متوسط واگذاريهاي سازمان خصوصيسازي اين 10 سال 55هزار ميليارد ريال رسيده است. بنابراين چطور ميشود كه در سال 90 براي سازمان خصوصيسازي بايد 40 هزار ميليارد تومان تعهد ايجاد شود كه معادل 80 درصد واگذاريهاي 10 سال گذشته است؟وي افزود: اين در حالي است كه هر چه جلوتر ميرويم استعداد شركتها به دليل حساس، بزرگ و پيچيده بودن كمتر ميشود.
بنابراين فشار عظيمي در سال 90 بر دوش سازمان خصوصيسازي بوده و نبايد به گونهاي هدفگذاري شود كه انگيزهها به دليل عدم امكان تحقق بودجهاي از بين برود. رييس سازمان خصوصيسازي درخصوص واگذاريها به شيوه رد ديون گفت: در هيچ جاي قانون منعي براي واگذاري شركتها به نهادهاي غيردولتي نيست. اين در حالي است كه در لايحه واگذاري 70 هزار ميليارد ريال رد ديون ديده شده بود كه در مجلس به 100 هزار ميليارد ريال رسيد. در اين ميان ما هم وظيفه اجراي قانون را داريم در ضمن صندوقهاي بازنشستگي و سازمان تامين اجتماعي از فعالان بزرگ بازار سرمايه هستند اما بحث بنگاهداري و مديريت شركتها توسط اينگونه نهادها جاي اشكال دارد. پس سازمان خصوصيسازي در مورد رد ديون اختياري ندارد و بايد قانون را اجرا كند.
چطور 400 شركت يكساله واگذار شود؟
نوري تصريح كرد: تا وقتي كه نگرشها اين است كه بايد در يك سال مالي 400 شركت متنوع واگذار شود سازمان خصوصيسازي در وظايف قانوني خود نخواهد توانست كارش را به خوبي انجام دهد.
نوري با اشاره به آمار واگذاريها گفت: از 365 شركت حاضر در گروه يك و دو براي سال 90، 23 شركت از گروه يك و 16 شركت از گروه 2 بايد از طريق بورس واگذار شود كه برخي از آنها تا سال 93 فرصت دارند كه در اين ميان بايد شرايط سنجش، مقاومت و پيچيدگيها را نيز بايد مدنظر قرار داد. همچنين 55 شركت از گروه يك و 13 شركت از گروه 2 هم بايد از طريق فرابورس واگذار شوند كه در مجموع 100 شركت از طريق بازار سرمايه و 200 تا 300 شركت ديگر به دليل عدم توانايي و قابليت عرضه در اين بازار از طريق مزايده و ديگر روشها واگذار خواهند شد.
همچنين به گفته نوري در 5 ماهه سال گذشته كل واگذاريها اعم از بورس و مزايده 13 هزار و 435ميليارد ريال بوده كه در 5 ماه سال جاري با افزايش 2.18 برابري مجموع واگذاريها به 29 هزار و 162 ميليارد ريال رسيده است. در ضمن 75 و 72 درصد از واگذاريهاي 5 ماهه سال گذشته و جاري از طريق بازار سرمايه بوده است.
در پنج ماهه سال 90 هم در حالي 11 شركت از طريق بازار سرمايه واگذار شدهاند كه پيشبيني ميشود تا پايان سال تعداد عرضههاي اوليه به 3 برابر سال گذشته برسد.
وي همچنين در رابطه با واگذاري سهام عدالت هم گفت: از 44 ميليون و 800 هزار و 665 دعوتنامهاي كه تا اول شهريور سال جاري ارسال شده 39 ميليون و 965 هزارو 627 ثبت نام انجام و 37 ميليون و 137 هزار و 119 نفر هم گيرنده سهام عدالت بودهاند. همچنين از 3 ميليون و 319 هزار و 311 ثبت نام انجام شده از سوي كارگران فصلي تاكنون 581 هزار و 916 مورد قبلا سهام عدالت گرفتهاند.
تعيين تكليف پالايشگاهها براي واگذاري
نوري با بيان اينكه واگذاري پالايشگاههاي شازند و آبادان و همچنين بندرعباس 16 ماه طول كشيد، خاطرنشان كرد: هفته گذشته موفق به تحويل سهام دو پالايشگاه تهران و شيراز شديم كه پس از آمادهسازي و با تاييد هيات واگذاري و با نيمنگاهي به شرايط بازار سهام عرضه خواهد شد.
وي افزود: در حالي در واگذاري حوزه گاز بسيار عقب هستيم و تا آخر سال هم كار جدي نميتوانيم انجام دهيم كه واگذاري هلدينگ پتروشيمي خليج فارس تاكنون با سه تغيير سناريو مواجه شده كه با توجه به مواضع رييس شوراي رقابت در باره انحصاري بودن آن بايد گفت ما طبق قانون و با تصويب هيات واگذاري عمل ميكنيم. نوري با بيان اينكه واگذاري بيمه دانا در زمان مديريت كردزنگنه بوده، گفت:
سازمان خصوصيسازي در مورد اين شركت هيچگونه اقدامي نميتواند بكند و هر كسي هم در مجمع اين شركت قولي داده خودش بايد عمل كند. درباره فولاد خوزستان هم راي دادگاه به نفع سازمان خصوصيسازي شده و اگر لازم باشد قانوني عمل خواهيم كرد و بلوك 34 درصدي آن را عرضه ميكنيم. نوري در پاسخ به واگذاري نمايشگاه بينالمللي و تكليف پست و مجمع آن نيز توضيح داد: در مديريت قبلي واگذاري نمايشگاه بينالمللي چنددست چرخيد كه در نهايت مقرر شده در گروه دو باشد و تشخيص نحوه واگذاري آن هم به عهده هيات واگذاري است.
وي ادامه داد: سازمان خصوصيسازي در رابطه با پست بانك هم وظيفه قانوني خود را انجام داد و بعد از واگذاري 5 درصد سهام آن در بورس قيمت سهام آن به دليل عدم ادامه عرضه به شدت بالا رفت. در رابطه با مجمع اين شركت هم بايد گفت اين موضوع به عهده خودشان است و اگر هم وزارت اقتصاد مسووليتي دارد بايد از خود وزارت اقتصاد پرسيد.
عرضه قطعي پرسپوليس و استقلال
نوري در رابطه با تعيين تكليف سبد سهام جوايز صادراتي نيز گفت: بعد از چند جلسهاي كه با وزارت صنعت و تجارت جديد داشتهايم سبدي را تدارك ديده و نامهاي هم تهيه شده كه بايد رقم بودجه آن از طرف معاونت راهبردي رياستجمهوري ابلاغ شود تا براساس فهرستي كه تهيه شده سبدي از شركتها براي جوايز صادراتي در نظر گرفته شود.
نوري در مورد آخرين وضعيت واگذاري دو باشگاه استقلال و پرسپوليس هم گفت: در حالي جلساتي با خبرگان ورزشي برگزار و نظرات آنها را گرفتهايم كه بايد به عواطف مردمي و همچنين الزام قانوني و استفاده از حداكثر امكانات قانوني موجود براي پاسخگويي حداكثري به هواداران آماده شويم. در اين ميان زمينه عرضه قطعي اما نه واگذاري اين دو باشگاه در سال جاري فراهم شده است.
وي در رابطه با حضور خريداران خارجي هم گفت: در حالي بايد رعايت كامل قوانين و عين آن براي خريداران خارجي رعايت شود كه سازمان سرمايهگذاري خارجي به نمايندگي از ما در محافل خارجي حضور دارد از طرفي ديگر سايت سازمان خصوصيسازي داراي دو زبان عربي و انگليسي است. در اين ميان هر چند بايد نيمنگاهي به بازارهاي خارجي داشته باشيم اما ظرفيت داخلي آنچنان است كه ميتوان از آن استفاده كرد. با اين همه در حضور بينالمللي كوتاهي كرديم چون آنقدر كار داريم كه به خيلي از حوزهها مانند بازاريابي بينالمللي نميرسيم.
