تذكر توكلي و پاسخ لاريجاني درباره دانشگاه آزاد
شيوه رييس مجلس در اولويت دادن به طرح «حمايت از تأسيس و تقويت مؤسسات و مراكز آموزش عالي غيردولتي» كه در واقع لغو مصوبه شوراي عالي انقلاب فرهنگي و تاييد وقف نامشروع دانشگاه آزاد بود موجب تذكر احمد توكلي نماينده مردم تهران شد.
به گزارش الف، تذكر احمد توكلي نماينده تهران در جلسه علني امروز خطاب به علي لاريجاني كه با استناد به مواد 23، 102،145 و 150 آييننامه داخلي بيان شد به اين شرح است: اتفاقي كه روز گذشته پيش آمد بسيار نامناسب بود و به آبروي مجلس لطمه زد.
براساس ماده 145 آئين نامه داخلي مجلس، حق نماينده اين است كه تقاضاي اولويت كند، اما فقط همين تقاضا ميتواند در دستور قرار گيرد نه چيز بيشتري.
در ذيل اصل 145 آمده است كه اگر حق تقدم راي آورد، طرح يا لايحه طبق ضوابط آييننامه در دستور كار قرار ميگيرد و ضوابط آييننامه در ماده 102 روشن شده است و هيچ جا نشان نميدهد كه بعد از اينكه رايگيري شد بايد بلافاصله وارد اصل موضوع شد و به همين دليل در دستور هفتگي كه اول چاپ شد تقاضاي اولويت را در دستور جلسه قرار دادند نه خود طرح را. ولي اين فهرست دستور هفتگي توزيع نشد.
متاسفانه در دستور جلسه هفتگي كه به دنبال آن چاپ و توطيع شده است اين عبارات حذف شده و خود طرح يك فوريتي حمايت از مراكز آموزش عالي در دستور كار قرار گرفت و اين طرح كه هنوز اولويت آن راي نياورده بود نميتواند در دستور كار قرار گيرد.
اين كار با بند 5 ماده 23 سازگار نيست، اين طرح در هفدهم آذر ماه سال 87 به كميسيون ارجاع شده اما مورد رسيدگي قرار نگرفت و پس از يك سال و نيم در اين مدت كوتاه اين طرح را به اين كه شكل عرض كردم در دستور كار قرار دادند.
براساس ماده 150 آييننامه پيشنهادها هنگامي ميتوانند چاپ شوند كه كليات طرح در كميسيون راي آورده باشد كه كليات اين طرح در كميسيون راي نياورده است، اما شنبه يعني يك روز قبل از طرح موضوع در صحن علني مجلس دو پيشنهاد چاپ و منتشر ميشود كه اين نشان ميدهد توافقي بين كميسيون و طراحان طرح و هيات رئيسه مجلس ودستگاه اداري آن صورت گرفته كه مجلس را در مقابل عمل انجام شده قرار دهند.
پيش از طرح اين موضوع لايحه و طرحي در اين مورد ارائه دادند كه وقف دانشگاه آزاد را قانوني كنند كه به كميسيون قضايي و حقوقي ارجاع شد و اين طرحي كه در حمايت از موسسات آموزش عالي بود به كميسيون آموزش و تحقيقات ارجاع شد كه اين دو با هم چه از نظر محتوا و چه از نظر عنوان مربوط نبودند و اين پيشنهادي كه مربوط به وقف اموال بود مورد پذيرش واقع شد كه براساس ماده 141 آييننامه قابل طرح نبود.
اين موضوع بايد مورد رسيدگي قرار گيرد و به مجلس گزارش داده شود تا ما مجبور نباشيم كه از ماده 25 استفاده كرده و به استيضاح هيات رئيسه دست بزنيم.
پاسخ دكتر علي لاريجاني به به تذكر توكلي:
آنچه كه در روز يكشنبه در مجلس صورت گرفت مطابق آييننامه بود، چون ابتدا بحث طرح اين موضوع صورت گرفت.
مطابق اصل 145 نمايندگان حق دارند تقاضا كنند كه موضوع در دستور كار قرار گيرد و از آنجايي كه من اينگونه فهميدم كه از مجلس تقاضاي راي دارد، لذا از مجلس راي گرفتيم و مجلس به اين موضوع راي داد.
اينكه شما ميگويد بايد طبق دستور باشد مطابق ضوابط آييننامه است و ما در اين رابطه در هيات رئيسه بحث كرديم و مجددا نيز بحث ميكنيم.
سپس رئيس قوه مقننه از محبينيا عضو هيات رئيسه مجلس درخواست كرد كه براي رفع سوءتفاهمات در اين زمينه توضيحاتي ارائه دهد.
جهانبخش محبينيا عضو هيات رئيسه مجلس: براساس همان سوگندي كه ياد كرديم و به استناد آييننامه آن مطالبي كه اتفاق افتاده به استحضار مجلس ميرسانم و قضاوت نيز با نمايندگان است.
روز چهارشنبه آقايان باباخاني و آقاي احمدي (كارشناسان اداره كميسيونها) به من مراجعه كردند و اظهار داشتند كه عباسپور نماينده تهران با يكي از همكاران تقاضايي را ارائه دادند و ميخواهند به يكي از طرحهايي كه در موعد مقرر گزارش نشده است براساس ماده 145 عمل شود.
من پينوشت كردم كه براساس آييننامه عمل شود و بعدا آقاي احمدي از منزل تماس گرفتند و گفتند آقاي عباسپور با ما برخورد كرده است كه شما در اين زمينه توصيه كردهايد و بايد اين طرح در دستور قرار دهيد كه من نيز به آقاي احمدي گفتم براساس آييننامه عمل كنيد.
در ماده 145 آييننامه آمده است كه اگر نماينده يا جمعي از نمايندگان يا دولت تقاضايي را داشتند اين موضوع بايد در دستور كار مجلس قرار گيرد و من هم گفتم كه اين تقاضا نياز به راي مجلس دارد و براي اينكه ما دچار اشتباه نشويم براساس سوابق اجلاسهاي قبلي عمل كنيم.
توضيحات توكلي درباره مصوبه مجلس درباره دانشگاه آزاد و گروه هاي حمايت كننده از اين مصوبه:
رييس مركز پژوهشهاي مجلس شوراي اسلامي در گفتگو با ايسنا مصوبه روز يكشنبهي مجلس درخصوص حمايت از تاسيس و تقويت موسسات و مراكز آموزش عالي غيردولتي را موجب وارد شدن لطمهي جدي به آبروي مجلس دانست و در عين حال گفت كه اين راي به معني سينهچاكي عموم نمايندگان براي دانشگاه آزاد نيست.
احمد توكلي، اين مصوبه را از نظر آييننامهي داخلي مجلس سوالبرانگيز و مبهم دانست و با اشاره به اينكه بر اساس ماده 145 آييننامهي داخلي مجلس، اگرطرحي بيش از يك ماه در يك كميسيون معطل بماند، يك نماينده ميتواند براي در دستوركار قرار گرفتن آن طرح تقاضا كند و مجلس اين تقاضا را بپذيرد، ادامه داد: دراين صورت آن طرح يا لايحه با حق تقدم طبق ضوابط آييننامهاي در دستور مجلس قرار ميگيرد.
توكلي با اين استدلال عنوان كرد كه طرح حمايت از تاسيس و تقويت موسسات و مراكز آموزش عالي غيردولتي اصلا نبايد در دستور كار روز گذشتهي مجلس چاپ ميشد، بلكه بايد در مجلس مطرح ميگرديد و نمايندگان به آن راي ميدادند و در صورت راي آوردن، در دستور كار بعدي مجلس در حق تقدم قرار ميگرفت.
نمايندهي تهران در مجلس گفت: به رغم اين روند، روز گذشته با كمال تعجب شاهد بوديم كه اصل اين موضوع در دستور كار مجلس چاپ شد و مورد بحث قرار گرفت و به محض آنكه حق تقدم راي آورد ا رسيدگي را شروع كردند و از آن مبهمتر اين بود كه پيشنهاد چاپي در بين نمايندگان توزيع شد و برخي نمايندگان پيشنهاداتي دادند كه ناظر بر جريانات اين مقطع زماني بود و اين در حالي است كه اين طرح مربوط به سال 87 ميشد كه اين مساله مشخص ميكند، توافقاتي صورت گرفته بود و عدهاي خبر داشتند كه اين طرح در دستور روز گذشتهي مجلس چاپ ميشود و لذا از قبل پيشنهادهاي خود را آماده كرده بودند كه البته اين پيشنهادها هيچ ربطي هم به سال 87 نداشت و مربوط به اين ايام اخير ميشد .
توكلي با طرح اين سوال كه چرا از دانشگاه آزاد در مجلس هشتم در اين حد طرفداري ميشود؟ در عين حال به نامهي با حدود 240 امضا در تاييد رييس دانشگاه آزاد در مجلس اشاره كرد و گفت: اين نامه اصلا براي مجلس خوب نبود و قوهي مقننه را به نوعي متهم كرد. در موضوع اخير نيز اين سوال مطرح است كه عليرغم نظر مقام معظم رهبري در اين موضوع كه مجلس نبايد در مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي ورود كند؛ چرا به نمايندگان به اين اخطار راي ندادند؟
وي با بيان اينكه عوامل مختلفي باعث شد كه اين اخطار راي نياورد، گفت: يكي از دلايل اين بود كه اين طرح تنها شامل دانشگاه آزاد نميشد و ميخواست كه مشكل تمام موسسات غيرانتفاعي را حل كند و از آنجا كه تعداد زيادي از نمايندگان در حوزههاي انتخابيهي خود با اين مشكل روبهرو هستند به آن راي دادند . البته برخي از نمايندگان هم با اين تصور كه اين طرح مانع مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي نيست به آن راي دادند.
رييس مركز پژوهشهاي مجلس شوراي اسلامي با اظهار اين مطلب كه راي نمايندگان به اين مصوبه به معناي حمايت همهي آنها از دانشگاه آزاد اسلامي نيست، گفت: بسياري از نمايندگان مثل ما مخالف نحوهي اداره و مديريت دانشگاه آزاد هستند.
توكلي ادامه داد:دستهي سومي كه به اين طرح راي دادند نمايندگاني بودند كه به خاطر آنكه نميخواستند حرف دولت پيش رود راي دادند يعني قصد داشتند كه طرف دولت را نگيرند.
رييس مركز پژوهشهاي مجلس شوراي اسلامي با برشمردن دستهي چهارمي كه به طرح مذكور راي دادند، گفت: اين دسته نسبت به دانشگاه آزاد سمپاتي مثبت دارند كه در اين دسته افرادي هستند كه متاسفانه به اين دانشگاه بدهكارند و البته برخي هم به دلايل عقلي كه به نظرشان ميرسد اين سمپاتي را دارند و در مجموع نحوهي ادارهي اين دستگاه را مثبت تلقي ميكنند.
توكلي در پايان با اعتقاد به اينكه اين مصوبه لطمهي جدي به آبروي مجلس زد، خاطرنشان كرد كه هيات رييسهي مجلس بايد اين مساله را مورد تجديدنظر قرار دهد.
