مجلس در پرداخت یارانه به مردم بخیل نیست

رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی با انتقاد از رویکرد برخی رسانه‌ها نسبت به تصویب بودجه سه‌دوازدهم سال 92 در مجلس گفت: برخی تصور می‌کنند مجلس در پرداخت یارانه به مردم بخیل است در حالی که تا درآمدی نباشد، پولی نیست که به مردم بدهیم.

به گزارش ایسنا، حجت‌الاسلام والمسلمین غلامرضا مصباحی‌مقدم در سخنان پیش از خطبه‌های نماز جمعه این هفته تهران در ارزیابی خود از لایحه بودجه سال 92، با بیان اینکه "با مصوبه‌ای در مجلس جلوی تغییر قیمت حامل‌های انرژی در سه ماهه اول سال 92 را گرفته‌ایم"، افزود: بودجه سال 92 در دو لایحه به مجلس ارائه شد؛ یکی لایحه سه‌دوازدهم که برای سه ماهه اول از نظر منابع و مصارف تعیین تکلیف می‌کند و دیگر بودجه کل کشور. علت اینکه ما امسال با دو بودجه روبرو هستیم تاخیر بسیار زیادی است که در تقدیم بودجه به مجلس صورت گرفته است.

وی با اشاره به اینکه "بر اساس آیین‌نامه داخلی مجلس، دولت باید تا 15 آذر لایحه بودجه را به مجلس ارائه کند"، اظهار کرد: آیین‌نامه داخلی از نظر اعتبار، پس از قانون اساسی قوی‌ترین و معتبرترین قانون است؛ چراکه با رای دو سوم نمایندگان به تصویب می‌رسد. علت اینکه در آیین‌نامه 15 آذر آخرین مهلت ارائه لایحه بودجه عنوان شده، این است که مجلس فرصت کافی برای رسیدگی و تصویب بودجه را پیش از پایان سال داشته باشد.

نماینده مردم تهران در مجلس خاطرنشان کرد: اگر بودجه به موقع تقدیم مجلس شود، مزایایی دارد از جمله اینکه تکلیف بودجه زودتر روشن می‌شود و دولت فرصت می‌یابد موافقتنامه‌های مربوط به بودجه را با دستگاه‌ها پیش از ورود به سال جدید مبادله کند. در این صورت همه‌چیز برای برنامه‌ریزی دستگاه‌های دولتی مشخص است. علاوه بر این ما با شرکت‌های پیمانکاری مواجه هستیم که کارهای عمرانی دولت را انجام می‌دهند. اگر سه ماه پیش از پایان سال تکلیف آنها مشخص شود می‌توانند برای سال بعد برنامه‌ریزی کنند و خواهند دانست که چقدر سرمایه‌ دارند، چه مقدار نیروی انسانی می‌توانند جذب کنند و چقدر می‌توانند کسب و کار را پیش‌بینی کنند.

مصباحی‌مقدم با بیان اینکه "همه بخش‌های اقتصادی به نوعی با بودجه عمومی دولت گره خورده‌اند"، تصریح کرد: بنگاه‌های بخش خصوصی و غیردولتی هم به نحوی چشم‌شان به دولت است زیرا بخش مهم منابع مالی که هر سال در بخش بنگاه‌های غیردولتی هم اثر دارد ناشی از بودجه دولت است. بنابراین تاخیر در تصویب بودجه در دستگاه‌های دولتی، پیمانکاران طرف قرارداد دولت و همه بنگاه‌های اقتصادی بلاتکلیفی ایجاد می‌کنند.

وی با بیان اینکه "ماه‌های اول سال بهترین فرصت برای سرمایه‌گذاری‌های عمرانی است"، افزود: گاهی در نیمه دوم سال بویژه اواخر فصل پاییز و زمستان، در مناطق سردسیر امکان سرمایه‌گذاری عمرانی وجود ندارد، زیرا یخبندان می‌شود و تمام کارها تعطیل خواهد شد. پس تحویل به موقع بودجه برکات زیادی دارد همانگونه که ارائه دیرهنگام آن مشکلات زیادی را پدید می‌آورد، چنانچه در دو سه سال گذشته شاهد آن بوده‌ایم.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اشاره به ارائه لایحه بودجه به مجلس در یازدهم اسفندماه سال جاری اظهار کرد: مجلس نیازمند 50 تا 55 روز وقت کاری است تا بودجه را بصورت فشرده بررسی کند اما با توجه به ارائه لایحه، این فرصت از دست رفت و ناچار بودجه سه‌دوازدهم به مجلس داده شد. معنایش این است که عجالتا تکلیف یک فصل یعنی سه ماه مشخص شود اما با توجه به اینکه معنای سه‌دوازدهم استمرار بودجه سال قبل است، نمی‌توان در آن دخل و تصرف کرد و دولت هم نمی‌تواند تصمیمات جدیدی اتخاذ کند.

مصباحی‌مقدم با بیان اینکه "دولت در لایحه پیشنهادی سه دوازدهم، 45 هزار میلیارد تومان برای سه ماهه ابتدایی سال درخواست کرده بود"، یادآور شد: این مبلغ علاوه بر مبلغ سه دوازدهم از سال گذشته 91 است، زیرا آیین‌نامه داخلی تاکید دارد که بودجه سه‌دوازدهم باید بر مبنای آخرین بودجه مصوب باشد. بر این اساس بودجه عمومی سال 91 که 164 هزار میلیارد تومان بوده، بخش بر چهار، 41 هزار میلیارد تومان می‌شود و این همان چیزی است که مجلس به تصویب رسانده است.

وی با بیان اینکه "این مبلغ نسبت به عملکرد بودجه سال 91 تفاوت دارد"، افزود: ما در سال جاری با توجه به شرایط اقتصادی، عملکرد بودجه‌ای‌مان حول و حوش 100 هزار میلیارد تومان در کل سال بود که سه‌دوازدهم آن 25 هزار میلیارد تومان می‌شود. یعنی بودجه‌ای که برای فصل بهار پیش‌بینی شده نسبت به عملکرد سال 91، 16 هزار میلیارد تومان افزایش دارد، اما مانعی برای آن وجود ندارد و اگر دولت بتواند درآمدها را کسب کند می‌تواند بودجه را در بخش‌های جاری و عمرانی هزینه کند.

سخنران پیش از خطبه‌های نماز جمعه این هفته تهران ادامه داد: از بودجه عمرانی 37 هزار میلیاردتومانی که برای سال 91 به تصویب رسیده بود، تنها 8 هزار میلیارد تومان عملیاتی شده است. بنابراین ما هرچه بتوانیم در سه ماه آینده سرمایه‌گذاری عمرانی بیشتری داشته باشیم، کسب و کار بیشتر رونق می‌یابد و تولید هم افزایش پیدا می‌کند، اما هرچه این سرمایه‌گذاری کمتر باشد، معنایش این است که کمتر شاهد رونق کسب و کار در سال آینده خواهیم بود.

رییس کمیسیون تلفیق بودجه سال 92 درباره بودجه مصوب مجلس برای سال آینده اظهار کرد: مجلس مصوب کرد که در سه ماهه اول سال 92 معادل سه ماهه اول سال 91 یارانه به مردم پرداخت شود و این یعنی استمرار پرداخت یارانه‌ها در سه ماهه اول؛ پس در این صورت جای نگرانی نسبت به حذف یارانه‌ها وجود نخواهد داشت.

وی با انتقاد از آنچه بی‌اخلاقی صورت گرفته در برخی رسانه‌ها عنوان می‌کرد، گفت: برخی رسانه‌ها اذهان را مشوش می‌کنند و این برای کسانی که باید واقع‌گو و واقع‌نما باشد و حقایق را به مردم منتقل کند، زشت است. برخی رسانه‌ها تیتر درشت زدند که مجلس با افزایش یارانه نقدی مخالفت کرد این در حالی است که در پیشنهاد دولت رقم یارانه نقدی نیامده بود که بخواهد اضافه یا کم شود و این تعبیر غلطی است.

مصباحی مقدم ادامه داد: مجلس با مصوبه خود جلوی تغییر قیمت حامل‌های انرژی در سه ماهه اول سال 92 را گرفت، یعنی بنزنین، گازوییل، نفت، گاز، آب و برق حداقل در سه ماهه اول سال آینده افزایش قیمت ندارد. من تصور می‌کنم ماه‌های اول سال وقت خوبی برای تغییر قیمت‌ها نیست، بنابراین مجلس تصویب کرد که این افزایش قیمت‌ها فعلا اتفاق نیفتد تا ببینیم در ماه‌های بعد این زمینه وجود دارد یا خیر.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس تاکید کرد: برخی تصور می‌کنند که مجلس در پرداخت یارانه به مردم بخیل است در حالی که تا درآمدی نباشد پولی هم نیست که به مردم بدهند یا ندهند. وقتی قیمت‌ها تغییر نمی‌کند درآمد اضافه‌ای هم وجود ندارد که تقسیم شود، بنابراین در مصوبه مجلس تاکید شد مبادا خلق پول شود و استقراض از بانک مرکزی صورت گیرد.

وی در ادامه به افزایش پنج برابری نقدینگی در طول هشت سال گذشته اشاره و خاطرنشان کرد: در سال 84 کل نقدینگی کشور کمتر از 100 هزار میلیارد تومان بود که عدد دقیق آن 94 هزار میلیارد تومان است. بعد از گذشت 8 سال نقدینگی کشور نزدیک 500 هزار میلیارد تومان است یعنی 5 برابر رشد پول داشته‌ایم. معنای رشد پول بدون رشد تولید چیزی جز تورم نیست و رشد پول بدون رشد کالا و خدمات چیزی جز افزایش قیمت نیست.

مصباحی‌مقدم تصریح کرد: خام‌اندیشی نکنیم و فکر نکنیم هرچه پول بیشتری تزریق شد، ثروت بیشتری هم گیر مردم آمده است. پولی که از فعالیت اقتصادی و کسب و کار به دست بیاید، اگر به درستی توزیع شود، موجب رفاه بیشتر است، اما اگر پول‌ها را 10 برابر کنیم و تولیدات افزون نشود، قیمت‌ها 10 برابر بالا می‌رود و این یک فرمول شناخته شده اقتصادی است.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در بخش دیگری از صحبتهای خود با اشاره به مزایای لایحه بودجه پیشنهادی دولت برای سال 92، اتکای درآمد بودجه به نفت را مورد اشاره قرار داد و گفت: در سال 91 روزانه 2 میلیون و 300 هزار بشکه صادرات نفت و تبدیل درآمد آن به بودجه عمومی کشور به تصویب رسیده بود اما با توجه به تحریم نفت و بانک مرکزی و اینکه سیاست ابلاغی رهبری برای برنامه پنجم کاهش بودجه عمومی بویژه بودجه جاری به نفت بود، پیشنهاد دولت در لایحه بودجه 92، کاهش این منابع به یک میلیون و 300 هزار بشکه است یعنی اتکای به نفت تقریبا یک میلیون بشکه کاهش یافته است.

وی با تقدیر از کاهش اتکای به نفت در لایحه بودجه 92 اظهار کرد: امیدواریم به جایی برسیم که در بودجه عمومی حتی یک بشکه نفت هم مصرف نکنیم چراکه آن روز، روز رونق ما و دست یافتن به یکی از اهداف بزرگ 50 ساله کشور است. از وقتی نفت در کشور ما کشف شد و بودجه عمومی کشور به نفت اتکا یافت، ما این تورم را داریم و اگر بخواهیم این تورم نباشد، باید نفت را جدا کنیم و کسب و کار عمومی و مردم و اتکای بیشتر به درآمدهای مالیاتی و سایر درآمدها تامین کننده نیازهای عمومی دولت باشد، آن روز باید یک جشن بزرگ گرفت. ان‌شاءالله این جشن دیر نخواهد بود و ما امیدواریم ظرف یکی، دو سال آینده این اتفاق بیفتد.

نماینده مردم تهران در مجلس اضافه واگذاری شرکت‌های دولتی را از دیگر مزایای بودجه 92 عنوان و خاطرنشان کرد: در قانون سیاست‌های اجرای اصل 44 که با رهنمود مقام معظم رهبری و سیاست‌های ابلاغی ایشان شکل گرفت، بار دولت باید کم شود و دولت باید کوچک شود و شرکت‌های دولتی باید واگذار شوند. طی چند سال گذشته این کار انجام شده و روند نسبتا خوبی داشته، ان‌شاءالله در سال آینده روند واگذاری شرکت‌های دولتی سرعت می‌گیرد.

وی توجه به ویژه به بخش عمرانی را دیگر مزیت لایحه بودجه پیشنهادی دولت برای سال 92 دانست و یادآور شد: در بخش عمرانی بودجه نزدیک به 40 هزار میلیارد تومان پیش‌بینی سرمایه‌گذاری شده امیدواریم بستر برای این سرمایه‌گذاری فراهم شود که موجب رونق کسب و کار در کشور است. در حال حاضر پیمانکاران که طرف قرارداد بخش دولتی هستند، غالبا طلبکارند، طلب‌های گزاف دارند و نیروهای کارشان حدود یک و نیم میلیون نفر بیکار و طلبکارند. ان‌شاءالله این سرمایه‌گذاری عمرانی موجب رونق کار آنها و پرداخت مطالباتشان شود.

رییس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 92 با ابراز امیدواری از همکاری و مشارکت بخش خصوصی و دولتی برای فعالیت‌های عمرانی در سال آینده گفت:درست است که تملک متعلق به دولت است اما امیدواریم مشارکت بخش خصوصی میدان پیدا کند و تشویق شود حتی نرخ سود تسهیلات بانکی را از بودجه عمومی تامین کنیم تا سرمایه‌گذاران خصوصی سرمایه‌گذاری کنند که در این صورت قدرت سرمایه‌گذاری ما به 4، 5 برابر افزایش پیدا می‌کند و این از نکاتی است که امیدوارکننده است.

مصباحی‌مقدم توجه به افزایش سرمایه بانک‌ها در لایحه بودجه 92 را مورد اشاره قرار داد و افزود: بانک‌های ما با قفل شدن منابعشان روبه‌رو هستند پول چندانی ندارند و علتش این است که پول‌ها را به فعالان بنگاه‌های اقتصادی یا حتی غیرآنها داده‌اند ولی این پول‌ها برنگشته است و تبدیل به معوقات شده است. البته برای برگرداندن آنها پیگیری شده اما خیلی نتیجه نداده و ما الان با کمبود منابع روبه‌رو هستیم.

وی ادامه داد: پیش‌بینی شده 10 میلیارد دلار از منابع بانک مرکزی در بانک‌ها سرمایه‌گذاری شود و بدین وسیله دست بانک‌ها برای دادن تسهیلات باز شود و بتوانند به تولیدکنندگان تسهیلات بدهند تا تکانی جدی شامل اقتصاد ما شود.

نماینده مردم تهران در مجلس به افزایش 20 درصدی حقوق کارکنان دولت در لایحه بودجه 92 اشاره کرد و گفت: ان‌شاءالله این افزایش عملی خواهد شد اگرچه این رقم با نرخ تورم فاصله دارد اما قبول کنید که اگر بنا باشد این میزان بیش از اینها باشد، منابع دولت کاهفی نیست و ما دچار کسری بودجه می‌شویم که بلاهای بزرگتری برای کشور پدید می‌آورد که مهم‌ترین آن تورم افزون‌تر است.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در بخش دیگری از سخنان خود معایب لایحه بودجه 92 را نیز مورد اشاره قرارداد و اظهار کرد: ما قبول داریم که دولت برای تهیه بودجه زحمت زیادی می‌کشند اما بودجه نواقصی هم دارد و مجلس برای همین است. ما با حضور نمایندگان دولت و قانع کردن آنها، رای می‌گیریم و بودجه را اصلاح می‌کنیم. این بودجه هم نیاز به اصلاح دارد زیرا یک بودجه انبساطی است.

وی با بیان اینکه لایحه بودجه 92، 90 درصد افزایش ارقام و اعداد دارد، گفت: همین نشان می‌دهد که بودجه انبساطی است. موضوع دیگر این است که بودجه باید واقعی باشد یعنی درآمدها واقعی باشند که در غیراینصورت هزینه‌ها قابل تحقق نیست.

مصباحی‌مقدم همچنین بر شفافیت بودجه تاکید کرد و گفت: ان‌شاءالله ما این بودجه را که عدم شفافیت در آن مشهود است، شفاف خواهیم کرد. اگرچه در لایحه بودجه 192 هزار میلیارد تومان بودجه عمومی و 585 هزار میلیارد تومان بودجه شرکت‌ها و مجموعا 730 هزار میلیارد تومان بودجه کل کشور پیش‌بینی شده اما عدم شفافیت در آن به چشم می‌خورد و اعداد و ارقامی هستند که در سرجمع لایحه بودجه نیامده‌اند.

نماینده مردم تهران در مجلس خاطرنشان کرد: در لایحه بودجه 88/5 میلیارد دلار علاوه بر سرجمع بودجه پیش‌بینی درآمد شده، علاوه بر آنکه از درآمد نفت استفاده می‌شود. بخشی هم از صندوق توسعه ملی است که پیش‌بینی شده 45 درصد منابع صندوق توسعه ملی برداشت شود و 10 درصد بصورت ارزی و 35 درصد به صورت ریالی.

وی با اشاره به ذخیره 50 میلیارد دلاری صندوق توسعه ملی تصریح کرد: ما این صندوق را راه‌اندازی کردیم که بر اساس رهنمود رهبری درآمد آن در بودجه لحاظ نشود و دولت از این درآمد استفاده نکند، بلکه این صندوق سرمایه‌ای برای سرمایه‌گذاری‌های زاینده و مولد شود که نسل فعلی و نسل‌های بعدی از آن استفاده می‌کنند. پس هرچه از این صندوق برداشت شود، ناسازگاری با این هدف است و اگر منابع آن را مصرف کنیم، به زیان اقتصاد ملی است.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با بیان اینکه مجلس در تصویب لایحه بودجه به شرایط تورمی و آمادگی عمومی ملت برای اجرای فاز دوم هدفمندی توجه خواهد داشت، گفت: امیدواریم در سال آینده با شرایط ثبات اقتصادی و سیاسی روبه‌رو باشیم و بودجه را به گونه‌ای اصلاح کنیم که به سلاح کشور و ملت باشد.

مصباحی‌مقدم در بخش دیگری از صحبتهای پیش از نماز جمعه، جایگاه ایران در اقتصاد جهانی را مورد اشاره قرار داد و گفت: بر اساس رتبه‌بندی بانک جهانی و صندوق بین‌المللی، ایران هفدهمین کشور از نظر جایگاه اقتصادی است و این در شرایطی است که ما بیش از 30 سال است که در تحریم بوده‌ایم و این تحریم‌ها در سال‌های اخیر تشدید شده است. در این مدت ما نه تنها از نهادهای بین‌المللی کمک نگرفته‌ایم بلکه آنها ما را از کمک تحریم کرده‌اند و اجازه سرمایه‌گذاری خارجی در کشورمان را هم نداده‌اند. منابع سرمایه‌گذاری خارجی در این سال‌ها به ندرت به کشور راه یافته که آن هم در حوزه نفت و گاز بوده است.

وی اضافه کرد: سازمان سیا نیز ایران را در جایگاه هجدهم بین‌المللی از نظر اقتصادی قرار داده، یعنی آمریکا به این رتبه ایران اعتراف کرده است، پس ایران از نظر آمریکا هجدهمین و از نظر دو نهاد بین‌المللی هفدهمین کشور دنیا از نظر اقتصادی است و این بدان معناست که ایران اقتصاد قدر و با بنیه اساسی داشته است.

رییس کمیسیون برنامه بودجه مجلس ادامه داد: براساس رتبه‌بندی همان دو نهاد بین‌المللی ایران شانزدهمین جایگاه علمی بین‌المللی را دارد و طی دو سال شاهد جهش ایران از رتبه 20 به 16 بوده‌ایم. شما گزارش رشد علمی و فناوری‌های پیشرفته در کشور را می‌دانید و این افتخاری برای نظام ماست که نخبگان و اندیشمندان ما به خوبی به خودباوری دست یافته و عزت آفریده‌اند.

مصباحی مقدم با تاکید بر اهمیت منابع نیروی انسانی در کشور خاطرنشان کرد: ما باید قدردان خدا باشیم که جوانان متفکر و نخبه‌ای در کشور داریم. برخی دانشگاه‌های ما که جذب نخبه می‌کنند، مطمع نظر کشورهای اروپایی و آمریکا هستند و آنها دانشجویان ما را می‌قاپند. نگذاریم این مغزها به آنها بپیوندند. این عظمت ملت ماست که پس از پیروزی انقلاب خود را نشان داده و پیش از انقلاب سرکوب شده است.

وی با بیان اینکه با وجود امکانات و منابع انسانی، منابع طبیعی و پیشرفت‌های علمی عبور از تحریم‌ها چندان عجیب نیست، گفت: حق ملت و توان ملت است که ان‌شاءالله نقش شوم استکبار جهانی را در تحریم‌ها خنثی کنیم. خوشبختانه گام‌های خوبی هم در این زمینه برداشته شده و من سال آینده را سال به دست آوردن نتایج مبارزات و مقاومت در مقابل تحریم‌ها پیش‌بینی می‌کنم.

نماینده مردم تهران در مجلس نسبت به حل مشکلات اقتصادی مردم، مهار تورم، رونق کسب و کار، افزایش تولید و کاهش پیچیدگی‌های اداری برای موافقت با فعالیت بنگاه‌های اقتصادی ابراز امیدواری کرد.

رییس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در پایان اظهار کرد: امیدواریم همانطور که امسال شاهد افزایش صادرات و کاهش واردات بودیم، در سال آینده هم شاهد ادامه این روند باشیم؛ البته هرچه مواد اولیه و ماشین‌آلات وارد شود، برای رونق کسب و کار بهتر است.