دو شرط براي اعتبار طرحهاي عمراني جديد

معاون بودجه معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي گفت:با اجراي بودجه پيشنهادي دولت 244 طرح نيمه تمام از حدود 2 هزار و 600 طرح موجود، تا پايان امسال خاتمه مي‌يابد.

به گزارش ايلنا، رحيم ممبيني با بيان اينكه تعدادي طرح جديد در سال آينده به طرحهاي عمراني موجود اضافه مي‌شود،اظهارداشت: اعتبارات طرح‌هاي اضافه شده در قالب افزايش اعتبارات عمراني پيش‌بيني شده است.

او با بيان اينكه طرح‌هاي عمراني جديد براي شروع، بايد از دو شرط اساسي برخوردار باشند،گفت: نخست داشتن مصوبه سفرهاي استاني و دوم مصوبه كارگروه ماده 32 برنامه چهارم توسعه يا ماده 215 برنامه پنجم، به عبارت ديگر، سال آينده طرح‌هايي آغاز مي‌شوند كه واجد اين دو شرط اساسي باشند.

ممبيني همچنين گفت: به ‌طور ويژه در لايحه بودجه سال 1390، تلاش كرده‌ايم، مصارف هزينه‌اي كنترل شده باشد،اين امر با توجه به حكم قانون برنامه پنجم توسعه، مبني بر اينكه تا پايان برنامه، تراز عملياتي بايد به عدد صفر برسد، در نظر گرفته شده است.
او افزود: به همين منظور سعي شده، مصارف هزينه‌اي را كنترل كرده و به آن نگاهي انقباضي داشته باشيم؛ ضمن اينكه به بخش‌هايي از بودجه (مانند بيمه درمان، بيمه اجتماعي، حوزه فرهنگ، علم و فناوري و ساير وظايف حاكميتي) توجه بيشتري شده و اعتبارات در اين بخش‌ها افزايش يافته است.

معاون بودجه معاونت برنامه ريزي با بيان اينكه يكي از اهداف بودجه 90 بسترسازي براي استفاده از ظرفيت‌هاي مالي داخلي و خارجي و تقويت توان مالي بانك‌هاي دولتي و غيردولتي است،گفت: اقدام‌هاي لازم براي بانك‌هاي غيردولتي در بودجه 1389 آغاز شده بود و براي بانك‌هاي دولتي نيز تمهيدات لازم در بودجه 1390 پيش‌بيني شد؛ در تدوين بودجه‌هاي سنواتي براي نيل به اهداف يادشده در سياست‌هاي ابلاغي مقام معظم رهبري (مدظله‌العالي) بايد علاوه بر توجه به منابع عمومي، توجه لازم براي بالفعل كردن ظرفيت‌هاي مالي (داخلي و خارجي) نيز بشود كه اين موضوع در بودجه 1389 و لايحه سال 1390 به خوبي مشهود است.

معاون بودجه معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي با تشريح ويژگي هاي بودجه 90 خاطرنشان كرد: تجهيز گمرك كشور به دستگاه‌هاي «ايكس- ري» و ورود بخش خصوصي به گمرك در حوزه امور تصدي‌گري،‌ مكانيزه‌كردن فعاليت‌هاي سازمان ثبت اسناد و املاك و سازمان ثبت احوال و اختصاص اعتباري با عنوان كمك‌هاي فني- اعتباري از اقداماتي است كه در صورت تصويب بودجه 90 اجرايي خواهد شد؛ اين اقدام‌ها كمك مي‌كند كه بستر مناسبي براي تحقق درآمدهاي خود داشته باشيم و ظرفيت بالقوه‌اي كه براي كسب درآمدها داريم به بالفعل تبديل شود.

ممبيني كه با نشريه برنامه ارگان رسمي معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور گفت وگو مي كرد از ديگر از ويژگي‌هاي مهم بودجه سال آينده را توجه به ظرفيت‌هاي مالي و توليد اعلام كرد و گفت: ازخصيصه‌هاي مهم لايحه بودجه سال آينده كه در راستاي قانون برنامه پنجم توسعه، صورت گرفته، توجه به تعادل بخشي مناطق و توازن منطقه‌اي است. در اين ارتباط، براي نخستين بار و در جهت توجه بيشتر به روستاهاي كشور، اعتباري (حدود 40 هزار ميليارد ريال) در بودجه استان‌ها و رديف‌هاي متمركز با عنوان تعادل‌بخشي، توازن منطقه‌اي و ارتقاي شاخص‌هاي روستايي پيش‌بيني شده تا اگر مناطق از نظر شاخص‌ توسعه، زير متوسط هستند، بتوانيم اين مناطق را به متوسط شاخص توسعه برسانيم.

به گفته وي اين اقدام‌ها در راستاي ماده 180 قانون برنامه پنجم توسعه و به منظور تحقق سياست‌هاي كلي و حصول به اهداف سند چشم‌انداز و همچنين به منظور استفاده متوازن از امكانات كشور، توزيع عادلانه، رفع تبعيض، ارتقاي سطح مناطق توسعه‌‌يافته و تحقق پيشرفت و عدالت صورت مي‌گيرد.

ممبيني همچنين با اشاره به اعتبارات لايحه بودجه 90 را به تفكيك امور مختلف و همچنين ميزان رشد آنهاگفت: مجموع اعتبارات بودجه عمومي در لايحه سال آينده، 1620 هزار ميليارد ريال تعيين شده كه در مقايسه با مبلغ حدود1180 هزار ميليارد ريال بودجه عمومي سال 1389 از 3/37 درصد رشد برخوردار است.

او افزود:اعتبار مربوط به امور عمومي براي سال 1390، حدود 83 هزار ميليارد ريال پيش‌بيني شده است كه در مقايسه با اعتبار 74 هزار ميليارد ريالي سال 1389، رشد 29/11 درصدي را نشان مي‌دهد. همچنين اعتبار امور دفاعي نيز با 60/19 درصد رشد از 106 هزار ميليارد ريال در سال 1389 به 127 هزار ميليارد ريال در سال 1390 رسيده است.

معاونت بودجه معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي همچنين مجموع اعتبارات امور اجتماعي در سال آينده را 658 هزار ميليارد ريال پيش‌بيني كرد كه اين رقم در سال 1389 حدود 523 هزار ميليارد ريال بوده است .او گفت:اين رقم نشان ازرشد 95/25 درصدي در سال آينده دارد. اعتبار امور اقتصادي نيز با 06/38 درصد رشد از 403 هزار ميليارد ريال در سال 1389 به 557 هزار ميليارد ريال در سال 1390 رسيده است.

پروژه هاي نيمه تمام در بودجه 90

ممبيني درباره وضعيت اعتبارپروژه هاي نيمه تمام بودجه نيز گفت: در بخشنامه بودجه سال 90، موضوعي با عنوان ساماندهي طرح‌هاي عمراني مطرح شد، كه براساس آن، طرح‌هايي كه پيش از سال 1378 آغاز شده‌اند يا طرح‌هايي كه سه سال متوالي تكرار و سال خاتمه آنها 1389 اعلام شده، (به‌طور متوسط 12 سال ساخت يك طرح به تأخير افتاده است) مشخص و به‌طور جداگانه بررسي شوند.

وي ادامه داد: بعد از بررسي اين طرح‌ها و با توجه به بررسي‌هايي كه روي ساير طرح‌ها (به خصوص در حوزه سلامت و آموزش) انجام گرفت، به اين نتيجه رسيديم كه امكان پايان يافتن تمام طرح‌هاي بيمارستاني و آموزشي در قالب مصوبه‌هاي سفرهاي استاني، حداكثر تا چهار سال آينده وجود دارد.

معاون بودجه معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي خاطرنشان كرد: به همين منظور براي طرح‌هاي وزارت مسكن و شهرسازي و طرح‌هاي وزارت بهداشت و درمان، جدا از طرح‌هاي جديد آنها، اعتباري پيش‌بيني كرديم كه با استمرار آن در سال‌هاي بعد بتوانيم طي چهار سال، تمام طرح‌هاي بيمارستاني و آموزشي را به بهره‌برداري برسانيم.

او ادامه داد: پيش‌بيني ما اين است كه با اين اقدام حدود 4500 تخت بيمارستاني به بهره‌برداري برسد. البته هم اكنون حداكثر 55 درصد تخت‌هاي بيمارستاني موجود كشور، اشغال هستند كه توزيع مناسبي به حساب نمي‌آيد؛ وزارت بهداشت بايد به نحوي برنامه‌ريزي كند كه اعتبارات عمراني به سمت تخت‌هايي با اولويت‌بندي بيمارستان‌ها و متناسب با پراكندگي آنها در سراسر كشور، سوق داده شود.

احكام سلامت

ممبيني در ادامه به هدف برنامه پنجم براي ارتقاي شاخص‌هاي سلامت اشاره كرد و گفت: به‌طور خاص حدود 400 ميليارد تومان اعتبار براي اين منظور پيش بيني شده است.

او افزود: اعتبارات عمراني بخش سلامت، اعم از اعتبارات ملي و استاني از رقم 890 ميليارد تومان در سال 1389 در لايحه بودجه سال 1390 به يك هزار و 140 ميليارد تومان افزايش پيدا كرده است.

معاون بودجه معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي همچنين از پيش‌بيني حدود 110 هزار ميليارد تومان اعتبار براي استخدام 23 هزار پرستار در سال 1390 خبرداد و گفت: تأمين هزينه راه‌اندازي تخت بيمارستان‌هايي كه به بهره‌برداري رسيده‌اند با پيش‌بيني 20 ميليارد تومان اعتبار، راه‌اندازي شبكه‌هاي بهداشتي جديد با حدود 27 ميليارد تومان اعتبار، راه‌اندازي پايگاه‌هاي اورژانس جديد با پيش‌بيني حدود 14 ميليارد تومان اعتبار و اعتباري حدود 40 ميليارد تومان به منظور خودكفايي در زمينه ساخت دارو و تجهيزات با تكنولوژي نانو از ديگر برنامه هاي بخش سلامت خواهد بود.

او افزود: براي استمرار بخشيدن به حكم قانون بودجه سال 1389 مبني بر نحوه پرداخت حقوق كاركنان قراردادي بخش سلامت از طريق خزانه (همانند كاركنان رسمي و پيماني)، 106 ميليارد تومان اعتبار پيش‌بيني شده است؛هرچند كه اعتبارات ديگري نيز به‌طور خاص در اين بخش، پيش‌بيني شده كه برخي از آنها عبارت‌اند از: اختصاص اعتبار براي واكسن‌هاي مهم و حياتي، افزايش اعتبار كمك به مصدومان ناشي از تصادف‌هاي غيرترافيكي، حمايت از بيماران ديابتي نوع يك و 2، كاشت حلزون گوش، بانك خون و بند ناف، بيماران رواني، بيماران سوختگي، اعزام پزشكان به مناطق كمتر توسعه‌يافته، پيش‌بيني اعتبارات ويژه براي دانشگاه‌هاي برتر دانشگاه‌هاي علوم پزشكي براي نخستين بار و در نهايت پيش‌بيني اعتبار براي دانشگاه‌هاي برتر در حوزه علوم و فناوري و حوزه بهداشت.

به گفته وي مجموع اعتبارات بخش سلامت به غير از اعتبارات استاني، بيمه‌اي و ساير اعتباراتي كه به صورت غيرمستقيم به اين بخش داده مي‌شود در سال 90، حدود 60 هزار ميليارد ريال پيش‌بيني شده است.