بايد و نبايدهای شورای چهارم
طاهره صاحبالزمانی
شورای اسلامی شهر یکی از ظرفیت های مهم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است که تدوین کنندگان قانون اساسی ضرورت وجودی آنرا بعنوان یک نهاد تصمیم گیری مردمی در شهرها احساس نموده و این حق را برای شهروندان قائل شدند که در امور و مسائل شهری برای خود تصمیم بگیرند.
شورای اسلامی شهر یکی از ظرفیت های مهم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است که تدوین کنندگان قانون اساسی ضرورت وجودی آنرا بعنوان یک نهاد تصمیم گیری مردمی در شهرها احساس نموده و این حق را برای شهروندان قائل شدند که در امور و مسائل شهری برای خود تصمیم بگیرند. در اصل یکصدم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران آمده است: برای پیشبرد سریع برنامه های اجتماعی، اقتصادی عمرانی، بهداشتی، فرهنگی آموزشی و سایر امور رفاهی از طریق همکاری مردم با توجه به مقتضیات محلی اداره امور هر روستا، بخش، شهر، شهرستان یا استان با نظارت شورا صورت میگیرد.
یکی از مباحث بسیار مهم در انتخابات شورای شهر، توجه به حقوق و تکالیف شهروندان، انتخاب کنندگان و انتخاب شوندگان است. درست است که از نظر قانونی زمینههای لازم برای افرادی که قابلیت انتخاب شدن را دارند فراهم است اما نکته حائز اهمیت آن است که انتخاب شوندگان باید این سئوال را از خود بکند که آیا توانایی های لازم برای تحقق حقوق انتخاب کنندگان و توانایی لازم برای ورود به این عرصه مهم و مسایل تالی آن یعنی وظایفی که قانون گذار برای نهاد مهم شورای شهر تعریف کرده است را دارند؟
اعضای محترم شورای شهر وارد عرصهای میشوند که وظایف خطیری متوجه آنهاست و این وظیفه نمایندگی، تحقق حقوق مردم، جامعه و نظام اسلامی است و عدول و مسامحه از آنها به معنی تضییع حقوق گروهای بی شماری است.
از عوامل اساسی که نقش مهمی در ایجاد یک شورای کار آمد دارد علاوه بر کاندیداهای محترم، تکلیف و وظیفهی مهم انتخاب کنندگان است، اگر چه نقش احساسات و عواطف به عنوان امري روانشناختي در انتخاب امري اجتناب ناپذير است اما تاكيد و توجه بر عقلانيت و خردورزي در انتخاب افراد انتخاب ما را عقلاني ساخته و مي تواند ما را در يك انتخاب ارجح ياري نمايد.
بدون تردید یک انتخاب عقلانی میتواند انتخابی اخلاقی نیز باشد زیرا انتخابهای نا آگاهانه و صرفا احساسی، زمینهای را فراهم میکنند که در مقابل حقوق خود و سایر شهروندان سکوت کرده و شرایط اتلاف وقت و زمان، هزینه و وقفه در خدمت رسانی و عدم توسعه شهرمان را به وجود آوریم. انتخابات شوراي چهارم نيز به پايان رسيد و متاسفانه انتخابات بر اساس عدم شناخت افراد در ورود به عرصه تصميم گيري شهري وبا تكيه بر جناح بندي موجود اتفاق افتاد و نه بر اساس عقلانيت!
آنچه كه در مديريت شهري كلان شهر تهران بايد به تماشا نشست و انگشت ياس و حيرت را به شهر ايده آل و روياييمان اشاره گرفت، چگونه رقم خواهد خورد!
آيا براستي از همه نهادها و ارگانهاي شهري نمايندگاني كه اشراف به همه مسائل حيطه كاري خود داشته باشند در اين نهاد اجتماعي انتخاب گرديده اند!
آيا زمان آن فرا نرسيده است در قانون انتخابات وچينش افراد بازبيني صورت گيرد تا انتخابها بر اساس درايت صورت گيرد و بتوانيم به جامعه آرماني خويش نزديک شويم!
اهدف اساسی شورا خدمت رسانی به مردم و انجام وظایف و تکالیف گسترده و تعهد در مقابل حقوق شهروندان و جامعه و نظام اسلامی است. بنابراین سستی و اهمال در تعهد و تکلیف به معنای پایمال شدن حقوق مردم و جامعه است و بدون شک دارای مسئولیت در مقابل مردم، جامعه و تاریخ خواهد بود.
پس بیاییم به فکر خدمت رسانی به شهر و کشورمان باشیم و تلاش نماییم خود را وقف آبادانی و سربلندی شهر و جامعهمان نماییم که اگر چنین کنیم همانا حرکت در مسیر پيشرفت و آباداني شهر ودر نهايت كشورمان اتفاق خواهد افتاد.
وظایف و اختیارات شورای اسلامی شهر
*بررسی و شناخت کمبودها، نیازها و نارساییهای اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، بهداشتی، اقتصادی و رفاهی حوزه انتخابیه و تهیه طرحهاو پیشنهادهای اصلاحی و راه حلهای کاربردی در این زمینههاجهت برنامهریزی و ارائه آن به مقامات مسئول ذیربط.
*نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا و طرحهای مصوب در امور شهرداری و سایر سازمانهای خدماتی در صورتی که این نظارت مخل جریان عادی این امور نگردد.
* همکاری با مسئولین اجرایی و نهادها و سازمانهای شهري در زمینههای مختلف اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، اقتصادی و عمرانی بنا به درخواست آنان.
* برنامهریزی در خصوص مشارکت مردم در انجام خدمات اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، فرهنگی، آموزشی و سایر امور رفاهی با موافقت دستگاههای ذیربط.
*تشویق و ترغیب مردم در خصوص گسترش مراکز تفریحی، ورزشی و فرهنگی با هماهنگی دستگاههای ذیربط.
* اقدام در خصوص تشکیل انجمنها و نهادهای اجتماعی، امدادی، ارشادی و تاسیس تعاونیهای تولید و توزیع و مصرف.
*نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمایه و داراییهای نقدی، جنسی و اموال منقول و غیرمنقول شهرداری و همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها به گونهای که مخل جریان عادی امور شهرداری نباشد.
*تایید صورت جامع درآمد و هزینه شهرداری که هر شش ماه یکبار توسط شهرداری تهیه میشود و انتشار آن برای اطلاع عمومی و ارسال نسخهای از آن به وزارت کشور.
*همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرحهای هادی و جامع شهرسازی پس از تهیه آن توسط شهرداری با تایید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی
* تصویب بودجه، اصلاح و متمم بودجه سالانه شهرداری و موسسات و شرکتهای وابسته به شهرداری با رعایت آیین نامه مالی شهرداریها و همچنین تصویب بودجه شورای شهر.
* تصویب معاملات و نظارت بر آنها اعم از خرید، فروش، مقاطعه، اجاره و استیجاره که به نام شهر و شهرداری صورت میپذیرد با رعایت مقررات آیین نامه مالی و معاملات شهرداری.
*نظارت بر حسن جریان دعاوی مربوط به شهرداری
*نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر
*نظارت بر امور تماشاخانهها، سینماها، و دیگر اماکن عمومی، که توسط بخش خصوصی، تعاونی و یا دولتی اداره میشود ،تصویب مقررات لازم جهت اراضی غیرمحصور شهری از نظر بهداشت و آسایش عمومی و عمران و زیبایی شهر.
*نظارت بر ایجاد گورستان، غسالخانه و تهیه وسایل حمل اموات مطابق با اصول بهداشت و توسعه شهر
*وضع مقررات و نظارت بر حفر مجاری و مسیرهای تاسیسات شهری
*نظارت بر اجرای طرحهای مربوط به ایجاد و توسعه معابر، خیابانها، میادین و فضاهای سبز و تاسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه.
*وضع مقررات مربوط به ایجاد و اداره میدانهای عمومی توسط شهرداری برای خرید و فروش مایحتاج عمومی با رعایت مقررات موضوعه.
*وضع مقررات لازم در مورد تشریک مساعی شهرداری با ادارات و بنگاههای ذیربط برای دایر کردن نمایشگاههای کشاورزی، هنری، بازرگانی و غیره.
*نظارت بر حسن اداره امور مالی شهرداری و کلیه سازمانها، موسسات، شرکتهای وابسته و تابعه شهرداری و حفظ سرمایه، دارایی ها، اموال عمومی و اختصاصی شهرداری و همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها با انتخاب حسابرس رسمی و اعلام موارد نقض و تخلف به شهردار
*شورا موظف است در پایان هر سال مالی صورت بودجه و هزینه خود را جهت اطلاع عموم منتشر نماید و نسخه ای از آن را جهت بررسی به شورای شهرستا ن و استا ن ارسال کند.
*واحدهای شهرستانی کلیه سازمانها و موسسات دولتی و موسسات عمومی غیر دولتی که در زمینه ارائه خدمات شهری وظایفی را بر عهده دارند ، موظفند برنامه سالانه خود را در خصوص خدمات شهری که در چهارچوب اعتبارات و بودجه سالانه خود تنظیم شده به شورا ارائه نمایند.
*بررسی و تآئید طرحهای هادی و جامع شهرسازی و تفصیلی و حریم و محدوده قانونی شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداری و ارسال به مراجع ذی ربط قانونی جهت تصویب نهایی.
حال با قدري تامل بايد قضاوت نماييم كه درست انتخاب كرده ايم و افراد منتخب ميتوانند انتظارات ما را در اين زمينه ها بر آورده كنند!
شورای اسلامی شهر یکی از ظرفیت های مهم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است که تدوین کنندگان قانون اساسی ضرورت وجودی آنرا بعنوان یک نهاد تصمیم گیری مردمی در شهرها احساس نموده و این حق را برای شهروندان قائل شدند که در امور و مسائل شهری برای خود تصمیم بگیرند. در اصل یکصدم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران آمده است: برای پیشبرد سریع برنامه های اجتماعی، اقتصادی عمرانی، بهداشتی، فرهنگی آموزشی و سایر امور رفاهی از طریق همکاری مردم با توجه به مقتضیات محلی اداره امور هر روستا، بخش، شهر، شهرستان یا استان با نظارت شورا صورت میگیرد.
یکی از مباحث بسیار مهم در انتخابات شورای شهر، توجه به حقوق و تکالیف شهروندان، انتخاب کنندگان و انتخاب شوندگان است. درست است که از نظر قانونی زمینههای لازم برای افرادی که قابلیت انتخاب شدن را دارند فراهم است اما نکته حائز اهمیت آن است که انتخاب شوندگان باید این سئوال را از خود بکند که آیا توانایی های لازم برای تحقق حقوق انتخاب کنندگان و توانایی لازم برای ورود به این عرصه مهم و مسایل تالی آن یعنی وظایفی که قانون گذار برای نهاد مهم شورای شهر تعریف کرده است را دارند؟
اعضای محترم شورای شهر وارد عرصهای میشوند که وظایف خطیری متوجه آنهاست و این وظیفه نمایندگی، تحقق حقوق مردم، جامعه و نظام اسلامی است و عدول و مسامحه از آنها به معنی تضییع حقوق گروهای بی شماری است.
از عوامل اساسی که نقش مهمی در ایجاد یک شورای کار آمد دارد علاوه بر کاندیداهای محترم، تکلیف و وظیفهی مهم انتخاب کنندگان است، اگر چه نقش احساسات و عواطف به عنوان امري روانشناختي در انتخاب امري اجتناب ناپذير است اما تاكيد و توجه بر عقلانيت و خردورزي در انتخاب افراد انتخاب ما را عقلاني ساخته و مي تواند ما را در يك انتخاب ارجح ياري نمايد.
بدون تردید یک انتخاب عقلانی میتواند انتخابی اخلاقی نیز باشد زیرا انتخابهای نا آگاهانه و صرفا احساسی، زمینهای را فراهم میکنند که در مقابل حقوق خود و سایر شهروندان سکوت کرده و شرایط اتلاف وقت و زمان، هزینه و وقفه در خدمت رسانی و عدم توسعه شهرمان را به وجود آوریم. انتخابات شوراي چهارم نيز به پايان رسيد و متاسفانه انتخابات بر اساس عدم شناخت افراد در ورود به عرصه تصميم گيري شهري وبا تكيه بر جناح بندي موجود اتفاق افتاد و نه بر اساس عقلانيت!
آنچه كه در مديريت شهري كلان شهر تهران بايد به تماشا نشست و انگشت ياس و حيرت را به شهر ايده آل و روياييمان اشاره گرفت، چگونه رقم خواهد خورد!
آيا براستي از همه نهادها و ارگانهاي شهري نمايندگاني كه اشراف به همه مسائل حيطه كاري خود داشته باشند در اين نهاد اجتماعي انتخاب گرديده اند!
آيا زمان آن فرا نرسيده است در قانون انتخابات وچينش افراد بازبيني صورت گيرد تا انتخابها بر اساس درايت صورت گيرد و بتوانيم به جامعه آرماني خويش نزديک شويم!
اهدف اساسی شورا خدمت رسانی به مردم و انجام وظایف و تکالیف گسترده و تعهد در مقابل حقوق شهروندان و جامعه و نظام اسلامی است. بنابراین سستی و اهمال در تعهد و تکلیف به معنای پایمال شدن حقوق مردم و جامعه است و بدون شک دارای مسئولیت در مقابل مردم، جامعه و تاریخ خواهد بود.
پس بیاییم به فکر خدمت رسانی به شهر و کشورمان باشیم و تلاش نماییم خود را وقف آبادانی و سربلندی شهر و جامعهمان نماییم که اگر چنین کنیم همانا حرکت در مسیر پيشرفت و آباداني شهر ودر نهايت كشورمان اتفاق خواهد افتاد.
وظایف و اختیارات شورای اسلامی شهر
*بررسی و شناخت کمبودها، نیازها و نارساییهای اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، بهداشتی، اقتصادی و رفاهی حوزه انتخابیه و تهیه طرحهاو پیشنهادهای اصلاحی و راه حلهای کاربردی در این زمینههاجهت برنامهریزی و ارائه آن به مقامات مسئول ذیربط.
*نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا و طرحهای مصوب در امور شهرداری و سایر سازمانهای خدماتی در صورتی که این نظارت مخل جریان عادی این امور نگردد.
* همکاری با مسئولین اجرایی و نهادها و سازمانهای شهري در زمینههای مختلف اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، اقتصادی و عمرانی بنا به درخواست آنان.
* برنامهریزی در خصوص مشارکت مردم در انجام خدمات اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، فرهنگی، آموزشی و سایر امور رفاهی با موافقت دستگاههای ذیربط.
*تشویق و ترغیب مردم در خصوص گسترش مراکز تفریحی، ورزشی و فرهنگی با هماهنگی دستگاههای ذیربط.
* اقدام در خصوص تشکیل انجمنها و نهادهای اجتماعی، امدادی، ارشادی و تاسیس تعاونیهای تولید و توزیع و مصرف.
*نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمایه و داراییهای نقدی، جنسی و اموال منقول و غیرمنقول شهرداری و همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها به گونهای که مخل جریان عادی امور شهرداری نباشد.
*تایید صورت جامع درآمد و هزینه شهرداری که هر شش ماه یکبار توسط شهرداری تهیه میشود و انتشار آن برای اطلاع عمومی و ارسال نسخهای از آن به وزارت کشور.
*همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرحهای هادی و جامع شهرسازی پس از تهیه آن توسط شهرداری با تایید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی
* تصویب بودجه، اصلاح و متمم بودجه سالانه شهرداری و موسسات و شرکتهای وابسته به شهرداری با رعایت آیین نامه مالی شهرداریها و همچنین تصویب بودجه شورای شهر.
* تصویب معاملات و نظارت بر آنها اعم از خرید، فروش، مقاطعه، اجاره و استیجاره که به نام شهر و شهرداری صورت میپذیرد با رعایت مقررات آیین نامه مالی و معاملات شهرداری.
*نظارت بر حسن جریان دعاوی مربوط به شهرداری
*نظارت بر امور بهداشت حوزه شهر
*نظارت بر امور تماشاخانهها، سینماها، و دیگر اماکن عمومی، که توسط بخش خصوصی، تعاونی و یا دولتی اداره میشود ،تصویب مقررات لازم جهت اراضی غیرمحصور شهری از نظر بهداشت و آسایش عمومی و عمران و زیبایی شهر.
*نظارت بر ایجاد گورستان، غسالخانه و تهیه وسایل حمل اموات مطابق با اصول بهداشت و توسعه شهر
*وضع مقررات و نظارت بر حفر مجاری و مسیرهای تاسیسات شهری
*نظارت بر اجرای طرحهای مربوط به ایجاد و توسعه معابر، خیابانها، میادین و فضاهای سبز و تاسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه.
*وضع مقررات مربوط به ایجاد و اداره میدانهای عمومی توسط شهرداری برای خرید و فروش مایحتاج عمومی با رعایت مقررات موضوعه.
*وضع مقررات لازم در مورد تشریک مساعی شهرداری با ادارات و بنگاههای ذیربط برای دایر کردن نمایشگاههای کشاورزی، هنری، بازرگانی و غیره.
*نظارت بر حسن اداره امور مالی شهرداری و کلیه سازمانها، موسسات، شرکتهای وابسته و تابعه شهرداری و حفظ سرمایه، دارایی ها، اموال عمومی و اختصاصی شهرداری و همچنین نظارت بر حساب درآمد و هزینه آنها با انتخاب حسابرس رسمی و اعلام موارد نقض و تخلف به شهردار
*شورا موظف است در پایان هر سال مالی صورت بودجه و هزینه خود را جهت اطلاع عموم منتشر نماید و نسخه ای از آن را جهت بررسی به شورای شهرستا ن و استا ن ارسال کند.
*واحدهای شهرستانی کلیه سازمانها و موسسات دولتی و موسسات عمومی غیر دولتی که در زمینه ارائه خدمات شهری وظایفی را بر عهده دارند ، موظفند برنامه سالانه خود را در خصوص خدمات شهری که در چهارچوب اعتبارات و بودجه سالانه خود تنظیم شده به شورا ارائه نمایند.
*بررسی و تآئید طرحهای هادی و جامع شهرسازی و تفصیلی و حریم و محدوده قانونی شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداری و ارسال به مراجع ذی ربط قانونی جهت تصویب نهایی.
حال با قدري تامل بايد قضاوت نماييم كه درست انتخاب كرده ايم و افراد منتخب ميتوانند انتظارات ما را در اين زمينه ها بر آورده كنند!
گزارش خطا
غیر قابل انتشار: ۰
در انتظار بررسی: ۰
انتشار یافته: ۱
با سلام نویسنده عزیز توجه داشته باشید که ماموریت شورا عوض شده بایستی برای شهر کشتی گرفت و اواز خواند. نظرسنجی
پیش بینی شما از نتیجه مذاکرات و توافق چیست؟