دولت بيش از همه از تاخير بودجه ضرر ميكند
هنوز چند روزي از حاشيههاي دو قوه درباره روند تصويب برنامه پنجم توسعه نگذشته بود که لايحه بودجه سال 90 محل منازعه جديد شد. زمزمه ديررسيدن بودجه خيلي وقت است که در راهروهاي پارلمان شنيده ميشود، مجلس هم در اين زمينه تلاشهاي زيادي کرد، نامه نوشت، رايزني کرد، تذکر داد، ولي ره به جايي نبرد و سرانجام کار به هشدار رسيد که بودجه 90 امسال تصويب نخواهد شد و احتمالا چون سالهاي ابتدايي دهه 60، کار به تصويب يک دوازدهم يا سه دوازدهم بودجه خواهد کشيد. اين هشدارها در روزهاي گذشته توسط نمايندگان شاخص مجلس مانند احمد توکلي و مصباحي مقدم داده شد ولي همه نمايندگان بر اين عقيده نيستند و تلاش دارند با رايزني کار را تا پايان اسفند 89 به نتيجه برسانند.
تهرانامروز کوشيده است در گفت وگو با برخي نمايندگان مجلس، به واکاوي علت تاخير در بودجه و پيامدهاي احتمالي آن بپردازد.
قبل از عيد مصوب ميشود
يك نماينده مردم تهران در اين خصوص گفت: «مسلما لايحه بودجه قبل از عيد تصويب خواهد شد.»
فاطمه آليا در خصوص تاخير ارائه لايحه بودجه از سوي دولت به مجلس يادآور شد: «اصولا در سالهايي كه برنامه پنجم به تصويب مجلس ميرسد به دليل اينكه اين برنامه خيلي وقتگير است بلافاصله بعد از برنامه پنجم بودجه سالانه بايد به مجلس ارائه شود كه باعث ميشود بودجه ديرتر برسد. نكته بعدي اين است كه، در دو، سه سال گذشته، بودجه عملياتي شده است، يعني مثل گذشته خيلي ريز نيست. مثل اوايل مجلس هفتم بودجه بسيار وارد جزئيات ميشد بهطوري كه بررسي بودجه يك ماه يا يك ماه و نيم طول ميكشيد ولي حالا كه بودجه عملياتي است و محورهاي آن مشخص است به نظر ميآيد كه فرصت كافي براي تصويب آن وجود دارد.»
وي در ادامه افزود: «اگر اين هفته دولت بودجه را به مجلس بدهد، فرصت خوبي است كه مثل هر سال يعني تا اواخر اسفند بررسي و تصويب شود.» آليا همچنين با اشاره به اينكه تاخير در بودجه طبيعي است، افزود: «امسال چون برنامه پنجم داشتيم بودجه ديرتر به مجلس ميآيد. به هر حال اول بايد برنامه پنجم به تاييد شوراي نگهبان برسد.» وي با تاكيد بر اين مطلب كه مجلس قطعا قبل از عيد ميتواند بودجه را تصويب كند گفت: «بودجه عملياتي قطور نيست كه نمايندگان نتوانند آن را به سرعت بررسي كنند و بودجه كامل تصويب ميشود و اصلا كار به يك دوازدهم هم كشيده نميشود.»
دولت کار خودش را سخت کرده است
نماينده مردم لاهيجان نيز با اشاره به اينكه هفته جاري دولت لايحه بودجه را به مجلس تحويل ميدهد، اظهار داشت: «امسال دولت در ارائه لايحه بودجه به مجلس تاخير داشت كه مقداري از اين تاخير قابل قبول بود چون مدتي قانون برنامه مطرح بود كه ما در آن مدت نميتوانستيم كميسيون تلفيق تشكيل دهيم و كميسيون تخصصي مجلس هم جلسه نداشت و اين تاخير تا حدودي به اين دلايل قابل پذيرش است اما به نظر من اين مدت كمي بيش از حد طول كشيد.»
عزت الله يوسفيان ملا افزود: «احتمال ميدهم كه اين تاخير بيش از حد باعث ميشود كه مجلس تا پايان سال جاري نتواند بودجه را تصويب كند. اگر هم كار به يك دوازدهم كشيده شود باز هم به نظر من بودجه تا پايان امسال نميرسد.»
وي در ادامه به آسيبهايي كه در تاخير ارائه بودجه به مجلس وارد ميشود اشاره كرد و يادآور شد: «اول اينكه در ابتداي سال بايد حقوق پرسنل پرداخت شود و اگر بودجه و رديف وجود نداشته باشد حقوق پرسنل قابل پرداخت نيست. همچنين هزينههاي جاري دولت قرار است از كجا پرداخت شود؟ تاخير در ارائه بودجه بيش از همه براي خود دولت ايجاد مشكل ميكند.»
سعي ميکنيم تصويب کنيم
نماينده مردم ورامين نيز اظهار داشت: « اگر دولت اين هفته بودجه را در اختيار دولت بگذارد مجلس سعي ميكند جلساتي در سه شيفت تشكيل دهد و بودجه را به اول سال جديد برساند. در واقع مجلس آماده هر نوع همكاري است اما به عقيده من اين تاخير در ارائه بودجه از سوي دولت زيادي طول كشيده است.»
سيدحسين نقوي حسيني در ادامه يكي از مهمترين دلايل تاخير در ارائه بودجه از سوي دولت را طرح هدفمند كردن يارانهها عنوان كرد و افزود: «مهمترين دليل تاخير دولت در ارائه بودجه، طرح هدفمند كردن يارانهها بوده است در واقع دولت با توجه به اجراي طرح هدفمند كردن يارانهها ديرتر به جمعبندي رسيده و به نوعي دولت را در جمعبندي كردن دچار مشكل كرده است. البته اين تاخير طبيعي است چون دولت بايد اين طرح را اجرا ميكرد و ميزان درآمد و نحوه هزينهاش مشخص ميشد تا بتواند آن را در قانون بودجه محاسبه و مطرح كند.»
وي در ادامه با اشاره به اينكه اگر مجلس نتوانست بايد از قانون يك دوازدهم استفاده كند، تصريح كرد: «من با اين نوع بررسي كردن بودجه قطعا مخالفم، چون بودجه بايد به صورت كلي بررسي شود و اگر تصميم بر اين شود كه به صورت يك دوازدهم تصويب شود مطمئنا از روي ناچاري است.»
بايد دو دوازدهم تصويب شود
نماينده مردم ساري نيز با طرح اين مطلب كه بهتر است بودجه به صورت دو دوازدهم تصويب شود، اظهار داشت: «مجلس چون دوهفته براي كميسيونهاي تخصصي است و حداكثر دو هفته در اختيار كميسيون تلفيق است ميشود يك ماه که ميرسيم به پايان سال و زماني كه براي طرح موضوعات كه در كميسيون تلفيق است را در صحن علني نداريم بنابراين بهترين شيوه اين است كه ما دو دوازدهم را تصويب كنيم و اجازه دهيم در فرصت مناسب تصميم گيري شود.» علي اصغر يوسف نژاد، گفت: «اگر به صورت دو دوازدهم بررسي شود قطعا از روي ناچاري است و اين ناچاري به اين دليل است كه دولت در ارائه بودجه به مجلس تاخير داشته است اما بايد ديد كه دولت پيشنهاد ديگري هم براي بررسي بودجه دارد يا نه؟ اگر نداشت ما مجبوريم از همين روش دو دوازدهم استفاده كنيم. چون مشكل قانوني و آييننامهاي داريم.» تاخير در بودجه طبيعي است: «دولت ميتوانست بهتر عمل كند و ما هم علت تاخير را نميدانيم.»
احتمالا تصويب ميشود
نماينده مردم سراب در مجلس نيز با اشاره به اين مطلب كه مجلس اميدوار است دولت تا 28 اسفند ماه لايحه بودجه را تحويل دهد يادآور شد: «با توجه به مدت زماني كه از ابلاغ قانون برنامه به دولت گذشته، دولت لازم بوده كه هماهنگيهاي لازم را بين لايحه بودجه سال نود و قانون برنامه داشته باشد.»
مجيد نصير پور، با تاكيد بر اينكه تاخير در ارائه بودجه به مجلس موجب فشار مضاعف به مجلس ميشود گفت: «تاخير دولت ممكن است مورد پذيرش باشد چون براي برنامه بودجه نياز به لايحه برنامه بود اما قطعا مجلس با تحمل فشار مضاعف و كار بيشتر يك قانون بودجه كامل را بهرغم مضيقه زماني به تصويب ميرساند كه دولت بتواند بودجه را در اختيار داشته باشد و تاخير در ارائه بودجه قطعا آسيبهايي مثل برنامهريزي و توزيع امكانات را با مشكل رو به رو ميكند.»
