بودجه سال 90 همچنان در راه

با وجود اينكه 11 روز از دي‌ماه گذشته و تنها چهار روز به 15 دي‌ماه باقي مانده اما هنوز دولت در مورد بودجه سال 90 تحرك خاصي از خود نشان نمي‌دهد. اين در حالي است كه پيش از اين و بنا به اظهارات ميرتاج‌الديني، معاون امور حقوقي و پارلماني رئيس‌جمهوري دولت حداكثر تا 15 دي ماه بايد بودجه را به مجلس بفرستد.

 

البته استدلال دولت بر اين امر بود كه پس از تصويب و بررسي لايحه برنامه پنجم، لايحه بودجه 90 را به مجلس ارائه دهد چراكه بودجه 90 نخستين بودجه برنامه پنجم است. به همين جهت اگرچه بررسي لايحه برنامه پنجم پيش از 15 آذر پايان يافت اما دولت همچنان لايحه بودجه 90 را به مجلس نفرستاده است. بسياري از كارشناسان و نمايندگان مجلس بر اين باورند كه با توجه به اينكه دولت در برنامه پنجم توسعه جداول و اهداف كمي پيش‌بيني نكرده بود هيچ الزامي وجود نداشت تا پايان بررسي لايحه برنامه صبر كند. ضمن اينكه با توجه به نحوه ارائه بخشنامه بودجه 90 كه جداول كمي ضميمه آن نبوده است بازهم لزومي بر ديرتر ارائه كردن لايحه بودجه نبوده است. همه اين اتفاقات در حالي رخ مي‌دهد كه تفريغ بودجه 87 هنوز در مجلس قرائت نشده و تفريغ بودجه 88 نيز مانند تفريغ بودجه 87 همچنان قرائت نشده باقي مانده است و اين شايد مهم‌ترين نكته‌اي باشد كه بيش از ارائه لايحه بودجه 90 اهميت داشته باشد.

 

با اين همه از بخشنامه بودجه 90 چنان به نظر مي‌رسد كه بودجه 90 با بودجه سال‌هاي گذشته تفاوت چنداني نداشته باشد. بيژن رحيمي دانش كارشناس بودجه در اين باره در گفت‌وگو با تهران‌امروز عنوان می‌كند: بخشنامه بودجه 90 با بخشنامه بودجه چند سال اخير تفاوت خاصي ندارد و بخشنامه امسال نيز فقط شامل انشاي بودجه است و از جداول كلان و ضمائم آن در بخشنامه بودجه خبري نيست. البته در همين انشا در چند جاي مختلف فقط اشاره به اجراي اصل 44 و توجه به سند چشم‌انداز و... شده است اما بازهم تفاوت چنداني با سال‌هاي گذشته ندارد.

 

رحيمي دانش در مورداهميت جداول كلان در بخشنامه بودجه مي‌گويد: جداول كلان در بخشنامه لازم است زيرا سقف اعتبارات بودجه براي هر دستگاه را معلوم مي‌كند و با توجه به اينكه يارانه‌ها در بودجه 90 هدفمند شده است و سقف آن نيز مشخص است اين جداول بيش از پيش مي‌تواند به برنامه‌ريزي و بودجه كمك كند. البته اگر قرار بود درآمد هدفمندي يارانه‌ها در بودجه لحاظ مي‌شد بحث آن كاملا متفاوت بود و آمدن جداول كمي به همراه بخشنامه حتمي بود. اما حالا كه درآمد هدفمندي يارانه‌ها با يك رديف جداگانه مي‌آيد به نظر مي‌رسد دولت لزومي به ارائه جداول كمي و كلان بودجه در بخشنامه نمي‌بيند. در همين حال در مجلس و كارشناسان بحث‌هايي مطرح شده مبني بر اينكه حال كه تفريغ بودجه و عملكرد بودجه دولت در دو سال گذشته مشخص نيست و گزارش‌هاي تفريغ بودجه قرلئت نشده چطور مي‌توان براي بودجه سال 90 با توجه به اينكه نخستين بودجه برنامه پنجم است تصميم‌گيري كرد.در همين باره حسن ونايي عضو كميسيون برنامه و بودجه مجلس متذكر مي‌شود‌ چنانچه مجلس ازعملكرد دولت درخصوص بودجه سال‌هاي گذشته بي‌خبرمانده، نشان‌دهنده ضعف دستگاه‌هاي اجرايي است.

 

نماينده ملاير در ارتباط با برخي اظهارنظرها در مورد بي‌اطلاعي مجلس از عملكرد دولت در مورد بودجه‌هاي سال‌هاي گذشته اظهار كرد: نمايندگان از عملكرد سال‌هاي گذشته دولت در مورد بودجه‌هاي سنواتي اطلاع دارند چراكه ديوان محاسبات گزارشات مرتبي از عملكرد دولت به صورت سه ماهه، شش ماهه و 9 ماهه ارائه مي‌دهد.

 

وي با تاكيد بر اينكه عدم اطلاع مجلس از عملكرد دستگاه‌هاي اجرايي در مورد بودجه‌ها، ضعف مجلس نيست خاطرنشان كرد: اين ضعف دستگاه‌هاي اجرايي است كه گزارشات عملكرد خود را به مجلس ارائه نمي‌دهد. عدم ارائه گزارش عملكرد دولت از برنامه چهارم تخلف از اهداف برنامه است.

 

البته در همين باره مهدي مفتح، سخنگوي كميسيون برنامه و بودجه مجلس با رد اين ادعا كه مجلس نسبت به عملكرد دولت درخصوص بودجه سال‌هاي قبل بي‌خبر است، گفت: در حين بررسي هر جزء از بودجه سنواتي، عملكرد دولت در سال‌هاي قبل مد نظر قرار مي‌گيرد. نماينده رزن اظهار كرد: مجلس در حين بررسي بودجه سالانه، در هر بند و جزء آن، عملكرد سال گذشته دولت را مدنظر قرار مي‌دهد. وي يادآور شد: ما از مركز پژوهش‌ها درخواست مي‌كنيم كه اين گزارشات را در اختيار مجلس قرار دهد تا كميسيون تلفيق در حين بررسي بودجه سالانه، بتواند عملكرد سال‌هاي گذشته را در دست داشته باشد.

 

منبع : تهران امروز