گزارش کمیسیون ویژه اصل 44

در اجرای تبصره ذیل بند 6 ماده 33 آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی متعاقب گزارش کمیسیون ویژه نظارت و پیگیری اجرای اصل 44 پیرامون سهام عدالت به شماره چاپ 1228 و شماره گزارش 23 مورخ 14/6/89 که در جلسه علنی مورخ 6/7/89 مطرح گردید، پیشنهادهای مندرج در گزارش مذکور به همراه پیشنهادهای واصله از سوی نمایندگان محترم، طی چند جلسه با حضور کارشناسان و نمایندگان دستگاه های اجرایی ذیربط مورد بررسی قرار گرفت و موارد ذیل به عنوان گزارش نهایی کمیسیون در جلسه مورخ 19/7/89 به تصویب رسید:

1- مطابق با مواد 34 تا 38 قانون اصلاح برنامه چهارم و اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی، قانون تفسیر نحوه اجرای ماده 35 این قانون و آیین نامه اجرایی سهام عدالت مصوب 29/1/88 شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی، هر چه سریعتر مشمولین بندهای الف و ب ماده 34 به عنوان سهامداران شرکت های سهامی عام و فعال شدن کانون سهام عدالت، امکان مالکیت کامل و مدیریت مردم در سهام عدالت فراهم گردد.

2- با توجه به بند یک شرکت های تعاونی شهرستانی که عهده دار ساماندهی سهام عدالت و ارائه خدمات به اعضا هستند می توانند با احراز شرایط به صورت شرکت های تعاونی فراگیر ملی و یا تعاملی سهام عام، سازماندهی گردند و در جهت تحقق بند "ب" سیاست های کلی اصل 44 و تقویت بخش تعاون بر اساس مفاد مواد 9 تا 12 قانون فعالیت اقتصادی نمایند.

3- با توجه به ضرورت اجرای نظر هیئت تطبیق مصوبات دولت با قوانین و نامه شماره 62163/814/ه/ب مورخ 13/12/88 ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به ریاست محترم جمهوری مبنی بر لغو تصویب نامه شماره 169213/43654 مورخ 25/8/88 هیئت وزیران در خصوص تصدی نمایندگی سهام عدالت در شرکت های واگذار شده، لازم است احکام صادره اعضای هیئت مدیره توسط دستگاه های اجرایی لغو شود و ترکیب هیئت مدیره بر اساس معرفی نمایندگان سهام عدالت توسط شرکت های سرمایه گذاری استانی و کانون مربوط، موضوع ماده (8) آیین نامه مصوب 29/1/88 شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل 44 اصلاح گردد.

4- کلیه شرکت های سرمایه گذاری استانی (موضوع ماده 35 قانون) بر اساس مفاد تفسیر نحوه اجرای ماده 35 مصوب 31/5/89 مجلس شورای اسلامی ضرورت دارد اساسنامه خود را با این قانون تطبیق دهند و به صورت شرکت های سهام عام و به عنوان عضو کانون شرکت های سرمایه گذاری استانی، موضوع ماده 8 آیین نامه مصوب 29/1/88 شورای عالی اجرای سیاست های کلی اصل 44 فعالیت نمایند.

5- جامعه هدف سهام عدالت (واجدین شرایط شش دهک درآمدی کشور) مطابق با بندهای الف و ب و تبصره های یک، 2 ماده 34 قانون، به ویژه با شناسایی و ثبت نام اقشار محروم تر، در جوامع روستایی و عشایری، شهری و حاشیه شهرها و کارگران باقیمانده تکمیل گردد.

6- مانده سود سهام عدالت که تا پایان سال مالی منتهی به تیرماه 1389 مبلغ 19626485911727 ریال است از شرکت های سرمایه پذیر دریافت گردد و از سوی دیگر اقساط باقیمانده سهام که تا پایان سال مالی منتهی به تیرماه 1389 مبلغ 5511000000000 ریال است به خزانه واریز شود و همچنین به منظور رفع مشکلات موجود در تسویه بدهی اقساط سهام عدالت و ایجاد ارتباط بین تخفیف مبلغ و نحوه انتقال سهام و پرداخت سود با تسویه اقساط معوق و سررسید شده، پیشنهاد می گردد اصلاحات لازم در قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 صورت پذیرد.

7- به استناد بند ب ذیل تبصره 3 ماده 3 و ماده 6 و تبصره های ذیل آن و ماده 34 قانون، دولت می تواند بابت سهم بیست درصد خویش از ارزش مجموع سهام دولتی در بنگاه های پالایش نفت صد در صد سهام در دو پالایشگاه که طرح های توسعه ای دارند، حفظ نموده و توامان واگذاری کامل 7 پالایشگاه دیگر را به بخش غیر دولتی و سهام عدالت اجرایی نماید.

همین رویه در مورد سایر واگذاری های گروه 2 ماده 2 قانون قابل اجرا بوده و بلااشکال به نظر می رسد.

8- در صورت عدم اجرای تکالیف قانونی مذکور در بندهای فوق، خصوصا بندهای 3 و 4 مطابق با تبصره یک ماده 233 آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی مراتب به قوه قضائیه و سایر مراجع ذی صلاح ارسال می گردد.