در مورد کنگره آمریکا در ویکی تابناک بیشتر بخوانید

 

کلیات


کنگره ایالات متحده آمریکا (United States Congress)، نهادی است مشتمل بر دو مجلس سنا و مجلس نمایندگان که هم اکنون دوره صدوپانزدهمین کنگره آمریکا در حال فعالیت است. محل برگزاری جلسات کنگره در ساختمان کاپیتول است، و تأسیس کنگره به سال ۱۷۷۴، یعنی دو سال قبل از استقلال آمریکا بازمی‌گردد.
کنگره محلی است که جلسات مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و نیز مجلس سنای ایالات متحده آمریکا در آن تشکیل می‌شود.

 

رسالت کنگره


رسالت قانون‌گذاری بر اساس قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بر عهده نمایندگان کنگره است و هر قانونی برای تصویب، نیاز به تأیید هر دو مجلس دارد. قانون اساسی ایالات متحده آمریکا با تشریح و توصیف عملکرد و قدرت نهاد قانون‌گذاری آغاز می‌شود و از همین رو می‌توان به اهمیت و نقش این نهاد در بین تدوین‌کنندگان قانون اساسی آمریکا پی برد.

 

تاریخچه تشکیل کنگره


بنیانگذاران آمریکا با انتشار اعلامیه استقلال ایالات متحده آمریکا از امپراتوری بریتانیا، کشوری را بنیان گذاشتند که در آن حق رأی مردم و تعیین نمایندگانی برای اداره کشور مهم‌ترین خواست عمومی به‌شمار می‌آمد. سالیان طولانی سلطه حاکمان انگلیسی تحت لوای سرنیزه کت قرمزها، گرایش به آزادی و دموکراسی را درمیان مهاجرین سفید پوست و عمدتاً انگلیسی تبار تقویت کرده بود. پدران استقلال آمریکا برای حفاظت و حراست از این خواست عمومی، کنگره نمایندگان را شکل دادند تا به آرمان «حکومت مردم بر مردم و برای مردم» جامه عمل بپوشانند.

تعیین نظام قانونگذاری دو مجلسی در ایالات متحده آمریکا ریشه در دوران پیش از استقلال دارد. در دوران حاکمیت لندن بر مستعمرات سیزده‌گانه، امپراتوری بریتانیا دارای دو مجلس اعیان و عوام بود و همین الگو نیز توسط دولت‌های ایالتی در سرزمین‌های جدید به مرحله اجرا گذاشته شد. تا پیش از آغاز جنگ استقلال، از ۱۳ مستعمرهٔ انگلیسی ۱۱ ایالت با دو مجلس اداره می‌شد. این مستعمره‌ها پس از کسب استقلال همین سیستم قانونگذاری را در پیش گرفتند و نظام دو مجلسی را در قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بوجود آوردند. البته ضرورت‌های محلی در سرزمین آمریکا، تشکیل دو مجلس را در این کشور نوپا تقویت کرد.
هنگامی که نمایندگان ایالت‌ها در کنگره قاره‌ای در شهر فیلادلفیا در سال ۱۷۷۶ جمع شدند، در خصوص تعیین نمایندگان هر ایالت در نهاد قانونگذاری اختلاف نظر شدید بروز کرد و ایالت‌ها تا سرحد جدایی از یکدیگر پیش رفتند. ایالت‌های پرجمعیت و عمدتاً شمالی خواستار تشکیل یک مجلس برمبنای تعداد جمعیت هر ایالت بودند در حالی که ایالت‌های کم جمعیت به دلیل نگرانی از اعمال سلطه ایالت‌های پرجمعیت در نهاد قانونگذاری، از نظریه برابری تعداد نمایندگان ایالت‌ها بدون احتساب جمعیت آنان طرفداری می‌کردند. در ابتدا چنین به نظر می‌رسید که راه حلی برای خروج از بن‌بست مذاکرات وجود ندارد چرا که علی‌رغم وحدت نظر میان ایالت‌ها برای مبارزه با دشمن خارجی، ایالت‌ها با یکدیگر رقابت‌های شدید و دیرینه نیز داشتند. پس از مذاکرات فشرده سرانجام نماینده ایالت مریلند راه حل بینابینی را پیشنهاد کرد. در این پیشنهاد، نهاد قانونگذاری ازدو مجلس تشکیل می‌یافت که در آن نمایندگان مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا برحسب جمعیت هر ایالت انتخاب می‌شدند و از هر ایالت ۲ نفر نیز به‌طور مساوی به مجلس سنای ایالات متحده آمریکا راه می‌یافتند. تصویب قوانین نیز توسط هر دو مجلس صورت می‌گرفت و ایالت‌های کوچک‌تر و کم جمعیت‌تر می‌توانستند به اندازهٔ ایالت‌های بزرگ‌تر بر روند تصمیم‌گیری تأثیر بگذارند.
نخستین کنگره ایالات متحده آمریکا بر اساس قانون اساسی، درتاریخ ۴ مارس ۱۷۸۹ در ساختمان فدرال هال نیویورک افتتاح شد. تا آن تاریخ تنها ۱۰ ایالت از ۱۳ ایالت قانون اساسی را در مجلس قانونگذاری خود تصویب کرده بودند. از این رو اعضاء نخستین کنگره شامل ۵۹ نماینده مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و ۲۰ سناتوربود. با افزایش تدریجی تعداد ایالت‌ها طی ۲۲۰ سال گذشته شمار نمایندگان کنگره نیز رو به افزایش گذاشت تا اینکه هم‌اکنون تعداد نمایندگان مجلس نمایندگان به ۴۳۵ نفر و تعداد نمایندگان مجلس سنای ایالات متحده آمریکا به ۱۰۰ نفر رسیده‌است.


کنگره در آیینه قانون اساسی آمریکا


بخش اول فصل اول قانون اساسی آمریکا تصریح می‌کند که تمام قدرت قانونگذاری در کنگره ایالات متحده تمرکز خواهد یافت که از سنا و مجلس نمایندگان تشکیل خواهد شد.
بدین ترتیب مهم‌ترین وظیفه که در عین حال وظیفه انحصاری نیز به‌شمار می‌آید، برای کنگره ترسیم شد که همانا وظیفه قانونگذاری است. در ادامهٔ این فصل به تفصیل جزئیات بیشتری از دیگر وظایف کنگره، ساختار و عملکرد آن توصیف شده‌است.

 

انحصار در قانون گذاری


قانونگذاری در ایالات متحده آمریکا انحصاراً در اختیار کنگره ایالات متحده آمریکا است و رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا حق دخالت در فرایند قانونگذاری را ندارد. نظارت نیز از طریق تأیید مسولان بلندپایه دولت و روند استیضاح در ایالات متحده آمریکا تحقق می‌یابد. در ایالات متحده آمریکا هیچ نهادی حق انحلال کنگره را ندارد در حالی که دراغلب نظام‌های حکومتی در اروپا، نخست وزیر ویا رئیس‌جمهور از اختیار انحلال پارلمان و برگزاری انتخابات زودهنگام برخوردار است.


زمان تشکیل جلسه کنگره


مجالس نمایندگان و سنا هر یک جداگانه تشکیل می‌شوند و به وظایف خاص خود می‌پردازند. این دو مجلس در یک روز مشخص جلسه مشترک برگزار می‌کنند که به آن جلسه ”کنگره” می‌گویند. در متن قانون اساسی مصوب سال ۱۷۸۹، تشکیل جلسه سالیانه کنگره، اولین دوشنبه ماه دسامبر تعیین شده بود. اما در اصلاحیه بیستم مصوب سال ۱۹۳۳ این تاریخ تغییر کرد. اکنون زمان تشکیل کنگره ظهر سومین روز ماه ژانویه‌است.
یکی از ویژگی‌های نظام پارلمانی در ایالات متحده آمریکا فقدان وجود انضباط قوی حزبی در جریان تصمیم‌گیری است. برخلاف کشور‌های اروپایی که احزاب در پارلمان به شکل کاملاً منسجم و یکدست رأی می‌دهند، در ایالات متحده دیده می‌شود که برخی از نمایندگان خلاف مواضع حزب خود تصمیم می‌گیرند. به‌عنوان مثال، در سال ۱۹۹۷، تنها ۵۰ درصد از قوانین بر اساس گرایش‌های حزبی به تصویب رسید و ۵۰ درصد دیگر، با آرای هر دوحزب به تأیید نمایندگان رسید. در همان سال مشخص شد که تنها ۸۲ درصد از نمایندگان دموکرات مجلس نمایندگان و ۸۸ درصد نمایندگان جمهوری‌خواه به قوانین موردنظر احزابشان رأی مثبت داده‌اند.


ساختار اجرایی کنگره


کنگره ایالات متحده آمریکا از دو مجلس، یکی مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا با ۴۳۵ عضو و دیگری مجلس سنای ایالات متحده آمریکا با ۱۰۰ عضو تشکیل شده‌است که به صورت مشترک به امر قانون‌گذاری مشغول هستند. علاوه بر این دو مجلس، کنگره چهار نوع کمیتهٔ دیگر نیز دارد که عبارت‌اند از: کمیته‌های اصلی، کمیته‌های فرعی، کمیته‌های مشترک و کمیته کنفرانس.

 

وظایف کنگره


کنگره آمریکا وظایف مختلفی را در ساختار قانون گذاری و مدیریت سیاسی کشور بر عهده دارد که از جمله این موارد می توان به قانونگذاری، تصویب بودجه دولت، اعلان جنگ، تصویب پیمان‌های خارجی، تائید وزرای معرفی شده، تائید قضات دیوان عالی فدرال استیضاح رئیس جمهور و ابطال وتوی رئیس جمهور اشاره کرد.

در مورد کنگره آمریکا در ویکی تابناک بیشتر بخوانید

یک پایگاه نزدیک به کنگره آمریکا مشارکت رژیم صهیونیستی در... عملیات تروریستی آمریکا برای ترور فرمانده شهید نیروی قدس سپاه...
کنگره آمریکا پنجشنبه با ارائه جزئیاتی جدید از ترور سردار... نوشته آمریکا با کمک اسرائیل شبکه هایی برای انجام این... کار داشته است آمریکا هنگام ورود سردار سلیمانی به بغداد... قرار گیرند آمریکا هنوز یک پهپاد دیگر برای پیشبرد عملیات...
کد خبر: ۹۶۰۵۴۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۲/۰۱


کنگره آمریکا را بخشی از دیپلماسی عمومی برشمرد ...
یکی از سناتور های آمریکایی با وزیر امور خارجه کشورمان... کنگره آمریکا که از او درخواست ملاقات می کنند دیدار... های دموکرات آمریکا از جمله کریس مورفی با محمدجواد ظریف...
کد خبر: ۹۶۰۰۸۶    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۱/۲۹


سفیر آمریکا در آلمان اعلام کرد دونالد ترامپ تهدید کرده... این اقدامشان به ضرر همکاری اطلاعاتی آمریکا با آن ها...
سفیر آمریکا در آلمان روز یکشنبه به کشورهای مختلف درباره... تنش ها بین آمریکا و چین بر سر فعالیت های... جمهور آمریکا با من تماس گرفت تا بگوید این مساله... نانسی پلوسی رئیس مجلس نمایندگان آمریکا و دونالد ترامپ هر...
کد خبر: ۹۵۹۶۴۴    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۱/۲۸


گزارش رسمی کاخ سفید به کنگره درباره دلایل ترور فرمانده...
مجلس نمایندگان آمریکا امروز جمعه گفته کاخ سفید اخیراً گزارشی... رسمی که حاوی توجیه های دولت آمریکا برای ترور سردار... الیوت انگل» رئیس کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان آمریکا در... « دونالد ترامپ» رئیس جمهور آمریکا مبنی بر اینکه حمله...
کد خبر: ۹۵۸۹۳۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۱/۲۵


مجلس سنای آمریکا طرح ارائه شده برای کاهش اختیارات نظامی...
پایگاه خبری هیل مجلس سنای آمریکا روز پنج شنبه قطعنامه... بدون کسب اجازه از کنگره علیه ایران اقدام نظامی کند... احتمال وجود دارد که رئیس جمهور آمریکا اقدام به وتوی... آن کند دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریکا روز چهارشنبه با...
کد خبر: ۹۵۸۷۹۲    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۱/۲۴


رئیس مجلس نمایندگان آمریکا روز گذشته- چهارشنبه- در جمع قانونگذاران...
نانسی پلوسی» رئیس مجلس نمایندگان آمریکا روز گذشته- چهارشنبه- در... ها شب گذشته دیدیدم که رئیس جمهوری آمریکا حقیقت را...
کد خبر: ۹۵۷۲۱۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۱/۱۷


کاخ سفید:
است که رئیس جمهور آمریکا طرح محدودیت اختیارات جنگی را...
سه شنبه با ارسال نامه ای به کنگره آمریکا اعلام... کرده است که « دونالد ترامپ» رئیس جمهور آمریکا طرح... نمایندگان مجلس نمایندگان آمریکا مجوز جنگی سال ۲۰۰۲ را که... کاهش می دهد دولت آمریکا همچنین استدلال کرده است که...
کد خبر: ۹۵۵۳۱۶    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۱/۰۹


یک نماینده کنگره آمریکا با ارسال نامه ای به دو...
به گزارش تابناک به نقل از فارس یک نماینده کنگره... آمریکا پس از تلاش « دونالد ترامپ» رئیس جمهور این... صدمات مغزی» در کنگره آمریکا است در این نامه خطاب... در حالی مطرح شد که وزارت دفاع آمریکا در روز...
کد خبر: ۹۵۴۰۰۷    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۱/۰۴


در تصمیمی ناگهانی چهار جلسه گزارش دهی به کنگره پشت...
خود آورده است دولت آمریکا در مواردی از ارائه توضیح... توضیح اندکی داده است مشاوران مجلس نمایندگان آمریکا و سنا... وزارت امور خارجه آمریکا دو جلسه را که قرار بود... روز چهارشنبه برگزار شود لغو کرد اعضای کنگره آمریکا قرار...
کد خبر: ۹۵۲۱۶۰    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۲۶


رسانه های آمریکایی گزارش داده اند وزارت خارجه این کشور... نشستی محرمانه با کنگره این کشور که قرار بوده در...
به گزارش تابناک به نقل از فارس وزارت خارجه آمریکا... به صورت ناگهانی دو نشست توضیحی محرمانه با اعضای کنگره... امنیت سفارتخانه های آمریکا و تنش ها با ایران ارائه... جلسه نماینده ها و کارکنان کنگره را در پی داشته...
کد خبر: ۹۵۲۰۹۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۲۶


رئیس جمهور آمریکا با بیان اینکه هیچ خطایی مرتکب نشده...
رئیس جمهور آمریکا روز یکشنبه بار دیگر از اینکه در... رؤسای جمهور استیضاح شده آمریکا پیوسته گلایه کرد و آن... ده ها میلیون رأی دهنده است » مجلس نمایندگان آمریکا... ها در انتخابات ریاست جمهوری آمریکا به کی یف فشار...
کد خبر: ۹۵۱۲۲۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۲۲


دموکرات های کنگره آمریکا و برخی از رقبای انتخابات ریاست...
دموکرات های کنگره آمریکا و برخی از رقبای انتخابات ریاست... موشکی ایران به دست کم دو پایگاه نیروهای آمریکایی در... قانونگذاران دموکراتیک در مجلس نمایندگان آمریکا مخابره شد نانسی پلوسی... رئیس مجلس نمایندگان آمریکا در جریان این نشست پیامی را...
کد خبر: ۹۵۰۰۳۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۱۸


مرور روزنامه‌های سه شنبه هفدهم دی ماه؛
سو و آغاز اخراج نیرو های نظامی آمریکا از خاک... آمریکا به عملکرد اقتدارسوز طیف غربگرا امید بسته بود قاسم... جمله عوامل اصلی سرشکستگی های آمریکا در افغانستان و عراق... حقیقت از پیروزی بر آمریکا در جنگ هوشمند رونمایی می...
کد خبر: ۹۴۹۶۵۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۱۷


کنگره آمریکا در واکنش به تهدیدهای جدید ترامپ علیه ایران... کنگره صادر شود ...
کنگره آمریکا در واکنش به تهدیدهای جدید ترامپ علیه ایران... کنگره صادر شود به گزارش « تابناک» به نقل از... فارس کمیته روابط خارجی مجلس نماینذگان آمریکا در واکنش به... نظر کنگره است و شما باید مجوزهای جنگ را از...
کد خبر: ۹۴۹۴۵۰    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۱۶


کنگره آمریکا با صدور بیانیه ای از عدم صدور مجوز...
کنگره آمریکا با صدور بیانیه ای از عدم صدور مجوز... « تابناک» به نقل از اسپوتنیک در بیانیه کنگره آمریکا... و اینکه مردم آمریکا خواهان جنگ با ایران نیستند» در... است که نیروهای متجاوز آمریکا بامداد جمعه در حمله ای...
کد خبر: ۹۴۸۵۹۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۱۳


علی مطهری:
مردم است مردم تاکنون در مقابل رذالت های آمریکا و... عربستان و امارات و حتی آمریکا ندارد اگر نگران آرمانهای... با کنگره آمریکا داشته باشیم و تلاشهای اسرائیل و عربستان... کنیم در جهان امروز هیچ کشوری حتی آمریکا نمی تواند...
کد خبر: ۹۴۷۳۹۶    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۰۸


سیاسی" پشت مواضع کنگره آمریکاست نسبت به آسیب دیدن اتحاد...
سیاسی" پشت مواضع کنگره آمریکاست نسبت به آسیب دیدن اتحاد... از خبرگزاری آناتولی سردار کلیچ سفیر ترکیه در واشنگتن کنگره... آمریکا را به تصویب پیش نویس هایی بنا بر "انگیزه... هشدار داد کلیچ تاکید کرد ترکیه و آمریکا به حفظ...
کد خبر: ۹۴۶۶۶۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۰۴


مختلف بار ها نشان داده است که رای دهندگان آمریکایی... کنگره از ۲۴ سپتامبر که نانسی پلوسی رئیس مجلس نمایندگان... آمریکا رسما آغاز روند استیضاح دونالد ترامپ را اعلام کرد... نظرسنجی های متعدد نشان داده است که رای دهندگان آمریکایی...
کد خبر: ۹۴۶۰۶۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۱۰/۰۲


کاخ سفید روز جمعه خبر داد که رئیس جمهور آمریکا... دعوت رئیس مجلس نمایندگان برای سخنرانی در کنگره را پذیرفته...
ترامپ» رئیس جمهور آمریکا دعوت « نانسی پلوسی» رئیس مجلس... نمایندگان آمریکا برای سخنرانی سالانه در برابر کنگره در تاریخ... نانسی پلوسی رئیس مجلس نمایندگان آمریکا برای سخنرانی سالانه در... برابر کنگره در تاریخ ۴ فوریه را پذیرفته است »...
کد خبر: ۹۴۵۴۳۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۳۰


کنگره آمریکا با تحویل ۱۵۰ میلیون دلار به خزانه داری...
با طرح دولت دونالد ترامپ رئیس جمهوری آمریکا موسوم به... غیرنظامی است این اتفاق بعد از مخالفت کنگره آمریکا با...
کد خبر: ۹۴۵۰۹۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۸


tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv