کنگره آمریکا

 

کلیات


کنگره ایالات متحده آمریکا (United States Congress)، نهادی است مشتمل بر دو مجلس سنا و مجلس نمایندگان که هم اکنون دوره صدوپانزدهمین کنگره آمریکا در حال فعالیت است. محل برگزاری جلسات کنگره در ساختمان کاپیتول است، و تأسیس کنگره به سال ۱۷۷۴، یعنی دو سال قبل از استقلال آمریکا بازمی‌گردد.
کنگره محلی است که جلسات مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و نیز مجلس سنای ایالات متحده آمریکا در آن تشکیل می‌شود.

 

رسالت کنگره


رسالت قانون‌گذاری بر اساس قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بر عهده نمایندگان کنگره است و هر قانونی برای تصویب، نیاز به تأیید هر دو مجلس دارد. قانون اساسی ایالات متحده آمریکا با تشریح و توصیف عملکرد و قدرت نهاد قانون‌گذاری آغاز می‌شود و از همین رو می‌توان به اهمیت و نقش این نهاد در بین تدوین‌کنندگان قانون اساسی آمریکا پی برد.

 

تاریخچه تشکیل کنگره


بنیانگذاران آمریکا با انتشار اعلامیه استقلال ایالات متحده آمریکا از امپراتوری بریتانیا، کشوری را بنیان گذاشتند که در آن حق رأی مردم و تعیین نمایندگانی برای اداره کشور مهم‌ترین خواست عمومی به‌شمار می‌آمد. سالیان طولانی سلطه حاکمان انگلیسی تحت لوای سرنیزه کت قرمزها، گرایش به آزادی و دموکراسی را درمیان مهاجرین سفید پوست و عمدتاً انگلیسی تبار تقویت کرده بود. پدران استقلال آمریکا برای حفاظت و حراست از این خواست عمومی، کنگره نمایندگان را شکل دادند تا به آرمان «حکومت مردم بر مردم و برای مردم» جامه عمل بپوشانند.

تعیین نظام قانونگذاری دو مجلسی در ایالات متحده آمریکا ریشه در دوران پیش از استقلال دارد. در دوران حاکمیت لندن بر مستعمرات سیزده‌گانه، امپراتوری بریتانیا دارای دو مجلس اعیان و عوام بود و همین الگو نیز توسط دولت‌های ایالتی در سرزمین‌های جدید به مرحله اجرا گذاشته شد. تا پیش از آغاز جنگ استقلال، از ۱۳ مستعمرهٔ انگلیسی ۱۱ ایالت با دو مجلس اداره می‌شد. این مستعمره‌ها پس از کسب استقلال همین سیستم قانونگذاری را در پیش گرفتند و نظام دو مجلسی را در قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بوجود آوردند. البته ضرورت‌های محلی در سرزمین آمریکا، تشکیل دو مجلس را در این کشور نوپا تقویت کرد.
هنگامی که نمایندگان ایالت‌ها در کنگره قاره‌ای در شهر فیلادلفیا در سال ۱۷۷۶ جمع شدند، در خصوص تعیین نمایندگان هر ایالت در نهاد قانونگذاری اختلاف نظر شدید بروز کرد و ایالت‌ها تا سرحد جدایی از یکدیگر پیش رفتند. ایالت‌های پرجمعیت و عمدتاً شمالی خواستار تشکیل یک مجلس برمبنای تعداد جمعیت هر ایالت بودند در حالی که ایالت‌های کم جمعیت به دلیل نگرانی از اعمال سلطه ایالت‌های پرجمعیت در نهاد قانونگذاری، از نظریه برابری تعداد نمایندگان ایالت‌ها بدون احتساب جمعیت آنان طرفداری می‌کردند. در ابتدا چنین به نظر می‌رسید که راه حلی برای خروج از بن‌بست مذاکرات وجود ندارد چرا که علی‌رغم وحدت نظر میان ایالت‌ها برای مبارزه با دشمن خارجی، ایالت‌ها با یکدیگر رقابت‌های شدید و دیرینه نیز داشتند. پس از مذاکرات فشرده سرانجام نماینده ایالت مریلند راه حل بینابینی را پیشنهاد کرد. در این پیشنهاد، نهاد قانونگذاری ازدو مجلس تشکیل می‌یافت که در آن نمایندگان مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا برحسب جمعیت هر ایالت انتخاب می‌شدند و از هر ایالت ۲ نفر نیز به‌طور مساوی به مجلس سنای ایالات متحده آمریکا راه می‌یافتند. تصویب قوانین نیز توسط هر دو مجلس صورت می‌گرفت و ایالت‌های کوچک‌تر و کم جمعیت‌تر می‌توانستند به اندازهٔ ایالت‌های بزرگ‌تر بر روند تصمیم‌گیری تأثیر بگذارند.
نخستین کنگره ایالات متحده آمریکا بر اساس قانون اساسی، درتاریخ ۴ مارس ۱۷۸۹ در ساختمان فدرال هال نیویورک افتتاح شد. تا آن تاریخ تنها ۱۰ ایالت از ۱۳ ایالت قانون اساسی را در مجلس قانونگذاری خود تصویب کرده بودند. از این رو اعضاء نخستین کنگره شامل ۵۹ نماینده مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و ۲۰ سناتوربود. با افزایش تدریجی تعداد ایالت‌ها طی ۲۲۰ سال گذشته شمار نمایندگان کنگره نیز رو به افزایش گذاشت تا اینکه هم‌اکنون تعداد نمایندگان مجلس نمایندگان به ۴۳۵ نفر و تعداد نمایندگان مجلس سنای ایالات متحده آمریکا به ۱۰۰ نفر رسیده‌است.


کنگره در آیینه قانون اساسی آمریکا


بخش اول فصل اول قانون اساسی آمریکا تصریح می‌کند که تمام قدرت قانونگذاری در کنگره ایالات متحده تمرکز خواهد یافت که از سنا و مجلس نمایندگان تشکیل خواهد شد.
بدین ترتیب مهم‌ترین وظیفه که در عین حال وظیفه انحصاری نیز به‌شمار می‌آید، برای کنگره ترسیم شد که همانا وظیفه قانونگذاری است. در ادامهٔ این فصل به تفصیل جزئیات بیشتری از دیگر وظایف کنگره، ساختار و عملکرد آن توصیف شده‌است.

 

انحصار در قانون گذاری


قانونگذاری در ایالات متحده آمریکا انحصاراً در اختیار کنگره ایالات متحده آمریکا است و رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا حق دخالت در فرایند قانونگذاری را ندارد. نظارت نیز از طریق تأیید مسولان بلندپایه دولت و روند استیضاح در ایالات متحده آمریکا تحقق می‌یابد. در ایالات متحده آمریکا هیچ نهادی حق انحلال کنگره را ندارد در حالی که دراغلب نظام‌های حکومتی در اروپا، نخست وزیر ویا رئیس‌جمهور از اختیار انحلال پارلمان و برگزاری انتخابات زودهنگام برخوردار است.


زمان تشکیل جلسه کنگره


مجالس نمایندگان و سنا هر یک جداگانه تشکیل می‌شوند و به وظایف خاص خود می‌پردازند. این دو مجلس در یک روز مشخص جلسه مشترک برگزار می‌کنند که به آن جلسه ”کنگره” می‌گویند. در متن قانون اساسی مصوب سال ۱۷۸۹، تشکیل جلسه سالیانه کنگره، اولین دوشنبه ماه دسامبر تعیین شده بود. اما در اصلاحیه بیستم مصوب سال ۱۹۳۳ این تاریخ تغییر کرد. اکنون زمان تشکیل کنگره ظهر سومین روز ماه ژانویه‌است.
یکی از ویژگی‌های نظام پارلمانی در ایالات متحده آمریکا فقدان وجود انضباط قوی حزبی در جریان تصمیم‌گیری است. برخلاف کشور‌های اروپایی که احزاب در پارلمان به شکل کاملاً منسجم و یکدست رأی می‌دهند، در ایالات متحده دیده می‌شود که برخی از نمایندگان خلاف مواضع حزب خود تصمیم می‌گیرند. به‌عنوان مثال، در سال ۱۹۹۷، تنها ۵۰ درصد از قوانین بر اساس گرایش‌های حزبی به تصویب رسید و ۵۰ درصد دیگر، با آرای هر دوحزب به تأیید نمایندگان رسید. در همان سال مشخص شد که تنها ۸۲ درصد از نمایندگان دموکرات مجلس نمایندگان و ۸۸ درصد نمایندگان جمهوری‌خواه به قوانین موردنظر احزابشان رأی مثبت داده‌اند.


ساختار اجرایی کنگره


کنگره ایالات متحده آمریکا از دو مجلس، یکی مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا با ۴۳۵ عضو و دیگری مجلس سنای ایالات متحده آمریکا با ۱۰۰ عضو تشکیل شده‌است که به صورت مشترک به امر قانون‌گذاری مشغول هستند. علاوه بر این دو مجلس، کنگره چهار نوع کمیتهٔ دیگر نیز دارد که عبارت‌اند از: کمیته‌های اصلی، کمیته‌های فرعی، کمیته‌های مشترک و کمیته کنفرانس.

 

وظایف کنگره


کنگره آمریکا وظایف مختلفی را در ساختار قانون گذاری و مدیریت سیاسی کشور بر عهده دارد که از جمله این موارد می توان به قانونگذاری، تصویب بودجه دولت، اعلان جنگ، تصویب پیمان‌های خارجی، تائید وزرای معرفی شده، تائید قضات دیوان عالی فدرال استیضاح رئیس جمهور و ابطال وتوی رئیس جمهور اشاره کرد.

کنگره آمریکا

برچسب: کنگره آمریکا
شماری از اعضای کنگره آمریکا در حال تهیه طرح هایی...
شماری از اعضای کنگره آمریکا در حال تهیه طرح هایی... حاکی است که شماری از اعضای کنگره آمریکا از جمله... نمایندگان کنگره به رویترز گفته اند اولین طرح طی روزهای... به کمیته های کنگره خبر داد که ۲۲ معامله فروش...
کد خبر: ۹۰۳۵۳۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۱۵


کمیته نظارت مجلس نمایندگان آمریکا قصد دارد پیشنهاد رای گیری... به کنگره را ارائه کند به گزارش « تابناک» به... مجلس نمایندگان آمریکا اعلام کرد که قصد دارد متهم کردن... دادگستری و « ویلبور رأس» وزیر بازرگانی آمریکا به دلیل...
کد خبر: ۹۰۳۳۶۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۱۴


رئیس مجلس نمایندگان آمریکا خواستار پاسخگویی رئیس جمهور این کشور...
رئیس مجلس نمایندگان آمریکا خواستار پاسخگویی رئیس جمهور این کشور... از رویترز « نانسی پلوسی» رئیس مجلس نمایندگان آمریکا با... انتخابات ریاست جمهور آمریکا اشاره و تاکید کرد که این... چه چیزی است رئیس مجلس نمایندگان آمریکا در ادامه خواستار...
کد خبر: ۹۰۳۱۲۲    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۱۳


آمریکا همواره با بزرگ جلوه دادن تهدید های ایران حجم... نیز وزیر خارجه آمریکا اعلام کرد دولت ترامپ به دلیل...
آمریکا همواره با بزرگ جلوه دادن تهدید های ایران حجم... « تابناک» روز گذشته نیز وزیر خارجه آمریکا اعلام کرد... اجرا کند چون تأخیر کنگره در بررسی قراردادها شرکای آمریکا... شاناهان کفیل وزارت دفاع آمریکا که پیشتر نیز از لزوم...
کد خبر: ۹۰۱۴۶۹    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۰۴


درباره این کشور در کنگره آمریکا واکنش نشان داد ...
درباره این کشور در کنگره آمریکا واکنش نشان داد به... اتحاد آمریکا و ترکیه» که در کمیته روابط خارجی مجلس... نمایندگان آمریکا پذیرفته شد گفت فعالیت های محافل ضد ترکیه... در ایالات متحده که اخیرا در کنگره این کشور شدیدا...
کد خبر: ۹۰۱۳۰۲    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۳/۰۳


۴۰۰ عضو کنگره در نامه ای به رئیس جمهور آمریکا... « تابناک» به نقل از فارس ۴۰۰ عضو کنگره از... هر دو حزب آمریکا طی نامه ای به « دونالد... ترامپ» رئیس جمهور آمریکا خواستار مداخله برای حل بحران سوریه...
کد خبر: ۹۰۰۶۲۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۱


توییتری خود نوشت « شلیک به سفارت آمریکا و دعوت... در منطقه است توقف روند حقیقت یابی کنگره آمریکا در... موضوع 11سپتامبر خیانتی به ملت آمریکا بود که هنوز ادامه...
کد خبر: ۹۰۰۵۶۶    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۲/۳۰


مرور روزنامه‌های چهارشنبه ۲۱ فروردین ماه؛
برای مقابله با کنگره پاتک سیل به گردشگری نوروزی بزرگترین...
مجلس برای مقابله با کنگره پاتک سیل به گردشگری نوروزی... های سیاسی از سپاه در مقابل آمریکا با تیتر ها... شده است بیانات رهبر انقلاب با عنوان گربه رقصانی آمریکا... گرفتن سپاه پاسداران در فهرست گروه های تروریستی آمریکا و...
کد خبر: ۸۹۰۶۳۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۱/۲۱


سنای آمریکا هم پس از مجلس نمایندگان به پیشنهاد لغو... این تصمیم کنگره را وتو کند به گزارش « تابناک»... گرفته که دونالد ترامپ رئیس جمهوری آمریکا قول داده تا... این رأی گیری را "وتو" کند پس از آنکه کنگره...
کد خبر: ۸۸۵۸۳۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۲۴


۸ ۶ میلیارد دلاری از کنگره درخواست خواهد کرد ...
۸ ۶ میلیارد دلاری از کنگره درخواست خواهد کرد به... آمریکایی آگاه اعلام کرد که دونالد ترامپ رئیس جمهوری این... کشور فردا دوشنبه از کنگره درخواست ۸ ۶ میلیارد دلار... از سوی کنگره در ۲ سال مالی گذشته به پروژه...
کد خبر: ۸۸۴۶۶۰    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۱۹


از کنگره آمریکا برای اختصاص ۸ ۶ میلیارد دلار به... دموکرات های کنگره آمریکا با مواضع دولت ترامپ درباره ساختن... آمریکایی از بودجه درخواستی دولت ترامپ برای سال مالی ۲۰۲۰... خبر دادند که دولت او فردا دوشنبه از کنگره آمریکا...
کد خبر: ۸۸۴۶۲۴    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۱۹


دو سناتور آمریکایی در واشنگتن پست نوشتند؛
تلاش های یکجانبه دولت برای ورود آمریکا به جنگی دیگر...
تا تلاش های یکجانبه دولت برای ورود آمریکا به جنگی... کنیم و کنگره باید فورا اقدام کند تا از جلوگیری... و تأثیر او در سیاست خارجه آمریکا چه میزان است... آمریکا در پی آن هستند با توجه به روایات ساخته...
کد خبر: ۸۸۳۴۰۰    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۱۵


کنگره آمریکا معرفی شده است هنوز در مرحله بررسی قرار... میلادی گذشته به مجلس نمایندگان آمریکا معرفی شدند و برای... در آمریکا تأثیر مستقیم می گذارد را برای کشورهای خارجی... خواهد بود در طول دو سال دوره کنگره هزاران لایحه...
کد خبر: ۸۸۲۷۶۰    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۱۳


اعضای کنگره آمریکا روز پنجشنبه طرحی را ارائه دادند که... ای آمریکا به عربستان سعودی را منوط به تایید کنگره... مشابهی در مجلس نمایندگان آمریکا با حمایت نماینده دمکرات «... در کنگره آمریکا با ریزش شدیدی مواجه شد کاخ سفید...
کد خبر: ۸۸۲۰۴۶    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۱۰


مرور روزنامه‌های پنجشنبه دوم اسفند؛
شرایط موجود و خروج آمریکا از برجام و اعمال تحریم... های ظالمانه آمریکا و شرایط ویژه اقتصادی که بر کشور... بالارفتن از دیوار لانه جاسوسی سفارتخانه آمریکا آن را تسخیر... آمریکا با مسدودکردن دارایی های ایران تحریم هایی علیه کشورمان...
کد خبر: ۸۸۰۰۹۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۰۲


بیش از ۵۰ گروه « حامی دیپلماسی» در آمریکا با... صدور بیانیه ای مشترک از کنگره این کشور خواستند از... سیاسی حامی دیپلماسی در آمریکا روز چهارشنبه با امضای بیانیه... گروه های طرفدار دیپلماسی که میلیون ها رأی دهنده آمریکایی...
کد خبر: ۸۸۰۰۲۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۲/۰۱


ایلهان عمر نماینده مسلمان زن در کنگره آمریکا با انتشار... عمر یکی از دو زن مسلمان در کنگره آمریکا که... مبنی بر استعفا از مجلس نمایندگان آمریکا پاسخ داد وی... کنگره استعفا دهد یا این که باید از کمیته امور...
کد خبر: ۸۷۸۲۹۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۱/۲۵


مجلس نمایندگان آمریکا بامداد پنج شنبه طرحی را که خواستار... آمریکا بامداد پنج شنبه طرحی را که خواستار توقف حمایت... دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریکا در اظهاراتی اعلام کرد که... طرح کنگره این کشور درباره یمن را وتو خواهد کرد...
کد خبر: ۸۷۸۲۹۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۱/۲۵


کمیته امور خارجه مجلس نمایندگان آمریکا اعلام کرد کنگره از... « الیوت انگل» رییس کمیته امور خارجه مجلس نمیاندگان آمریکا... امروز-چهارشنبه- گفت که کنگره از مداخله نظامی ایالات متحده در... ونزوئلا در مجلس نمایندگان گفت « مداخله نظامی آمریکا یک...
کد خبر: ۸۷۸۲۶۹    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۱/۲۵


حدود ۶ کمیته فرعی در مجلس نمایندگان آمریکا طی هفته... گذشته موارد احتمالی برای استیضاح رئیس جمهور کنونی آمریکا را... مجلس نمایندگان آمریکا موارد احتمالی برای استیضاح « دونالد ترامپ»... رئیس جمهور آمریکا را مورد بررسی قرار دادند به رغم...
کد خبر: ۸۷۷۴۲۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۷/۱۱/۲۲


tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv