چرا تلفن اینترنتی گران شد؟

کد خبر: ۶۵۱۲۵

تاریخ: ۳۰ شهريور ۱۳۸۸ - ۱۷:۴۰

تعرفه جديد هر دقيقه استفاده از سيستمVOIP (تلفن اينترنتي‌) طی جلسات مشترک سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي با شرکت زیرساخت و به پيشنهاد این شرکت 100‌ريال تعيين و ارائه شد.

به نوشته «دنياي اقتصاد»، اين پيشنهاد در کميسيون تنظيم مقررات ارتباطات و در 18 مردادماه تصويب و در نهم شهريورماه به شرکت ارتباطات زيرساخت ابلاغ شد. در حالی که مصوبه شماره 67 كميسيون تنظيم مقررات سازمان تنظيم مقررات باید از 18 مرداد ماه به اجرا در می‌آمد، اما به گفته خادمی، مسئول کميسیون اینترنتی سازمان نظام صنفی رایانه‌ای این مصوبه از سوی زیرساخت و سه پیمانکارش اعمال نمی‌شود.

مسئولان شرکت زیرساخت اجرايي شدن اين مصوبه را نيازمند تعيين راهکار مالي ـ اداري و تنظيم الحاقيه در قرارداد بين شرکت ارتباطات زيرساخت و سه پيمانکار مربوط به VOIP دانسته‌اند. همچنین این مسئولان اظهار داشته‌اند که هم‌اکنون تدوين الحاقيه قرارداد در دستور کار اين شرکت قرار دارد و مبناي اعمال تعرفه 100‌رياليVOIP‌، 18مردادماه که تاريخ تصويب اين مصوبه است، خواهد بود. چندی پس از انتشار این خبر از سوی مسئولان شرکت زیرساخت‌، دوباره خبر دیگري به نقل از روابط عمومی این شرکت بر خروجی برخی خبرگزاری‌ها مبنی بر ابلاغ شدن تعرفه از سوی شرکت زیرساخت به سه پیمانکارش منتشر شد. خبری که باز هم از سوی فعالان بخش‌خصوصی تکذیب و عنوان شد که شرکت‌های فعال در این حوزه هنوز همان مبلغ 22تومان را به پیمانکاران شرکت زیرساخت پرداخت می‌کنند.

عدم تمکین زیرساخت و پیمانکاران

طي چند سال گذشته شاهد اختلاف نظر زیادی بین شرکت زيرساخت و شرکت‌هاي خصوصي ارائه دهنده تلفن اينترنتي بوديم. اين اختلاف‌ها از زماني آغاز شد که شرکت زيرساخت براي وادار کردن شرکت‌هاي خصوصي ارائه‌دهنده اينترنت تلفني به برقراري ارتباط از طريق سه پيمانکار (که شامل شرکت‌هاي تراشه سبز، ضحي کيش و پيشگامان کوير يزد بود)، اقدام به قطع ارتباط 114 شرکت داراي مجوز فعاليت کرد. پس از آن شرکت زيرساخت براي هر دقيقه مکالمه، پيشنهاد پرداخت 22 تومان را عنوان کرد که باز هم مورد اعتراض شرکت‌هاي ارائه دهنده تلفن اينترنتي قرار گرفت.

با قطع سرویس voip پس از انتخابات و ورشکستگی تعدادی از شرکت‌های فعال در این حوزه، اعتراض نسبت به این تعرفه بیشتر شد. سرانجام با فشارهایی که سازمان نظام صنفی رایانه‌ای به سازمان تنظیم مقررات، نهاد قانون گذار این حوزه وارد کرد. این سازمان با جلساتی که با شرکت ارتباطات زیرساخت داشت، توانست این تعرفه را از 22‌تومان به 10تومان برساند. به گفته کارشناسان، این کاهش تعرفه می‌توانست نارضایتی به وجود آمده بین شرکت‌های خدمات‌دهنده voip و زیرساخت را برطرف کند و تاحدودی نیز باعث ایجاد توافق بین بخش خصوصی و دولتی شود. اما سر باز زدن شرکت زیرساخت از اجراي این مصوبه و عدم ابلاغ آن به سه پیمانکارش وضعیت فعالیت دراین حوزه را بیش از پیش با چالش مواجه کرده است.

پیام کرباسی، کارشناس حوزه خدمات اینترنتی، در خصوص اجرا شدن مصوبه شماره 67 کميسیون تنظیم مقررات سازمان تنظیم مقرارت می‌گوید: «تا پایان وقت امروز (26شهریور 88) و با تماس‌هایی که با سازمان نظام صنفی رایانه‌ای داشتیم، سه شرکت پیمانکار زیرساخت همچنان همان تعرفه 22‌تومان را بابت اتصال از شرکت‌های خصوصی مجاز به فعالیت در این زمینه دریافت می‌کنند. این شرکت‌ها ادعا می‌کنند که مصوبه جدید را هنوز زیرساخت به آن‌ها ابلاغ نکرده است.» کرباسی تصریح می‌کند که براساس مصوبه 18 مرداد ماه، باید برای عبور ترافیک صادره کشور، از شرکت زیرساخت دقیقه‌ای 100‌ریال از سوی شرکت‌های فعال در این زمینه پرداخت شود و غیر از این اگر شرکتی‌ کار دیگری انجام دهد (چه شرکتی که مبلغی را پرداخت می‌کند چه شرکتی که مبلغی را دریافت می‌کند) کار او غیر قانونی خواهد بود.

کرباسی در ادامه به اطلاعیه منتشر شده از سوی شرکت زیرساخت اشاره می‌کند و می‌افزاید: «شرکت زیرساخت در اطلاعیه اعلام کرده است که به دلیل بوروکراسی اداری که در این شرکت وجود دارد، برای اجرای این مصوبه زمان بیشتري نیاز دارد. ای کاش این شرکت این مساله را زودتر از این‌ها اعلام می‌کرد و بعد از 35 روز از ابلاغ مصوبه شماره 67 کميسیون سازمان تنظیم مقرارت این ادعا را مطرح نمی‌کرد تا نه به شرکت‌هاي بخش‌خصوصی فشار می‌آمد و نه در حق کاربران اجحافی صورت می‌گرفت.» به گفته این کارشناس، در حال حاضر که شرکت زیرساخت عدم اجرای مصوبه را به بوروکراسی داخل شرکت ربط داده و بعد از مدتی با حل این مساله آن را به سه پیمانکار خود ابلاغ کرده، باز هم سه شرکت پیمانکار زیرساخت نسبت به اجرای این مصوبه تمکین نمی‌کنند و اظهار می‌دارند که هنوز اجرای این مصوبه به صورت رسمی و مستقیم به آن‌ها ابلاغ نشده است.

مسئول فنی یکی از شرکت‌های فعال در زمینه ارائه خدمات تلفن اینترنتی در خصوص وضعیت حال حاضر شرکت‌های فعال در این بخش می‌گوید: «در ابتدا با فشارها‌یی که سازمان نظام صنفی برای حل مشکل تعرفه به شرکت زیرساخت آورد، بازهم این شرکت نسبت به کاهش این تعرفه تمکین نکرد و شرکت‌هاي بخش خصوصی فعال در این حوزه مجبور شدند از راه قانونی وارد عمل شوند. به دنبال این حرکت و از آنجا که زیرساخت متوجه شد که از طریق قانونی محکوم خواهد شد، پیشاپیش سعی کرد قضیه را به گونه‌ای تعدیل کند. در واقع این شرکت با جلسه‌هایی که با سازمان تنظیم مقرارت برگزار کرد تعرفه را از 22تومان به 10‌تومان رساند.

اما این مصوبه تنها یک ادعا بوده است؛ چرا که سه پیمانکار شرکت زیرساخت همچنان همان مبلغ 22‌تومان را از ما دریافت می‌کنند.» وی در ادامه می‌افزاید: «پس از شکایت سازمان نظام صنفی مبنی بر اینکه اين تعرفه ازسوي شركت زيرساخت و‌ سه اپراتور آن رعايت نمي‌شود، شرکت زیرساخت در سایتش اعلام کرد که سازمان نظام صنفی رایانه‌ای بدون اطلاع از مصوبات اطلاع رسانی غلط می‌کند. در صورتی که تمام واكنش‌هاي زیرساخت نشان از اجرا نشدن قانون و فشارهای سازمان نظام صنفی بوده است. هر چند که بالاخره زیرساخت اجراي این مصوبه را ابلاغ کرده است، اما براساس آخرین اطلاعات باز هم سه پیمانکار زیرساخت از اجراي آن سر باز می‌زنند که دلیل این امر هم کاملا مشخص است.»
گفتنی است، برای گرفتن اطلاعات بیشتر در این زمینه با شرکت‌ ارتباطات زیرساخت بارها تماس داشتیم که طبق روال معمول مدیرعامل این شرکت که به گفته روابط عمومی زیرساخت تنها پاسخگو دراین زمینه است، به دلیل مشکلات عدیده قادر به پاسخگویی نبود.

گران و بی‌کیفیت

در بین تمامی کشمکش‌های به وجود آمده بین شرکت ارتباطات زیرساخت و شرکت‌های بخش‌خصوصی فعال در زمینه تلفن اینترنتی، این کاربران نهایی هستند که به دلیل کیفیت نامطلوب و هزینه بالای سرویس‌ها بیشترین ضربه را می‌خورند. به گفته کرباسی، در حال حاضر و به دلیل حرکت‌های اخیر شرکت ارتباطات زیرساخت هزینه دقیقه‌ای استفاده از سرویس voip چیزی در حدود 30 تومان است.

وی در توضیح روند قیمت‌گذاری روی سرویس voip می‌گوید: «سه پیمانکار شرکت ارتباطات زیرساخت دقیقه‌ای 22تومان به اضافه 3درصد عوارض ومالیات از شرکت‌های ارائه کننده سرویسvoip دریافت می‌کنند. اما این مبلغ نهایی نیست، چرا که این سرویس به دلیل هزینه‌های توزیع و فروش و در واقع از زمانی که از شرکت‌های دارای مجوز به دست کاربر نهایی برسد، به طور متوسط 35درصد دیگر هزینه به دنبال دارد. در واقع به غیر از آن 22تومان و 7‌ریال، هزینه‌ای دیگر در حدود 35درصد به این مبلغ اضافه می‌شود و درنهایت نرخ مکالمه هر دقیقه استفاده از سرویس voip برابر با بیش از 30تومان و 6‌ریال است.» به باور کرباسی، حرکت‌های اخیر شرکت ارتباطات زیرساخت باعث تحمیل شدن چنین هزینه‌ای به کاربران شده که اگر براساس اجرای مصوبه شماره 67 سازمان تنظیم مقرارت عمل شود، این هزینه نصف و به مبلغی در حدود 15تومان می‌رسد.

مسئول فنی یکی از شرکت‌های خدمات دهنده تلفن اینترنتی در خصوص گران بودن این سرویس در مقابل کیفیت نه چندان جالب آن می‌گوید: «متاسفانه به دلیل مشکلات بی‌شماری که در این بخش وجود دارد، کاربر نهایی بیشترین ضربه را متحمل می‌شود و کمترین کیفیت را نیز دریافت می‌کند. اما در این بین شرکت‌هايي نیز وجود دارند که به دلیل کارشکنی‌های زیرساخت متحمل پرداخت هزینه‌های هنگفت و دچار ورشکستگی می‌شوند. در واقع شرکت‌های بخش خصوصی برای ادامه حیات خود راهی به جز گرفتن چنین مبلغی از کاربران ندارند که اگر مصوبه سازمان تنظیم واقعا به اجرا در ‌آید، قطعا مشکلات این بخش نیز حل خواهد شد.» به گفته این فعال، به دلیل فعالیت‌هایی که شرکت زیرساخت طی چند ماه اخیر انجام داده است، بسیاری از شرکت‌ها با افت 30 تا 40‌درصد مشترکانشان همراه بود‌ه‌اند و ضربات جبران ناپذیری را دریافت کرده‌اند.

فعالان این حوزه تنها راه برای حل مشکلات به وجود آمده در این حوزه را تمکین به قانون می‌دانند و این امید را دارند که با برگزاری مجدد مزایده و با توجه به تجربیاتی که طی یکسال گذشته زیرساخت کسب کرده است، بتوان تا حدودی مشکلات این حوزه را حل کرد.