فدراسیون زیرفشار ضعف قانون نویسان فوتبال

احمد رضا براتی*

کد خبر: ۵۶۰۰۲۳

تاریخ: ۲۰ دی ۱۳۹۴ - ۱۹:۰۱

آنچه این روزها به عنوان «اصلاحات (!) اساسنامه فدراسیون فوتبال» باعث جنجال و درگیری رسانه های اهالی این رشته با هم شده، ماحصل اشتباهات فاحش و گاها مضحکی است که مقامات ارشد فدراسیون در بروز آن هیچ نقشه و هدفی دنبال نمی کنند و تنها تحت فشار ضعفی قرار گرفته اند که قانون نویسان شان مرتکب شده اند.

در این نوشته به چند مورد از این اشتباهات به اختصار پرداخته ام تا ثابت شود ضعف در قانون نویسی علت اصلی ایجاد بحران برای فدراسیون بوده و این مسئله فشار را در آستانه انتخابات اسفندماه اتی به مقامات فدراسیون بیشترکرده است.

در خصوص انتخاب ارکان قضایی فدراسیون فوتبال توسط هیات رئیسه فدراسیون و اصلاحیه‌ای که در این خصوص در اساسنامه ایجاد شده است، براساس آخرین اصلاحیه اساسنامه فیفا، ارکان قضایی باید توسط مجمع (کنگره) انتخاب شوند تا از استقلال کامل برخوردار باشند. منطق نیز از این روش حمایت می‌کند، زیرا قضاتی که منصوب مجمع باشند، در برخورد با تخلفات احتمالی توسط هرکس در هر مقامی احساس آزادی و استقلال بیشتری دارند و طبیعتاً تحت فشار هیچ شخص یا گروهی قرار نمی‌گیرند. بنابراین اصلاحیه‌های انجام شده در اساسنامه مطابق با استانداردهای فیفا نیست.

اما موضوع حذف دیوان داوری ورزش (CAS) از اساسنامه فدراسیون فوتبال به عنوان مرجع بالاتر از استیناف، دیگر واقعاً از شاهکارهای اساسنامه پیشنهادی است، زیرا تمامی فدراسیون‌ها، کنفدراسیون‌ها و به طور کلی اهالی فوتبال برابر اساسنامه فیفا متعهد هستند تا صلاحیت و حکمیت CAS را به رسمیت بشناسند و باورپذیر نیست که فیفا طبق اساسنامه خودش فدراسیون‌ها را مکلف به پذیرش صلاحیت CAS کند و به صورت شفاهی به دوستان بگوید آن را حذف کنید.

فیفا خودش CAS را به رسمیت شناخته و رکن قضایی‌اش را توسط مجمع انتخاب می‌کند، آیا می‌تواند در جلسه پیشنهادی با مسئولان فدراسیون فوتبال پیشنهاد کند که شما CAS را حذف یا انتخاب ارکان قضایی را به هیئت رئیسه واگذار کنید؟! با عقل و منطق من امکان پذیر نیست و هرکس باید با عقل و منطق خودش باید به این سؤال پاسخ دهد.

مسئول واحد حقوقی فدراسیون در برنامه زنده رادیویی اعلام کرده با وجود اینکه در فیفا مجمع ارکان قضایی را انتخاب می‌کند، اما درعمل هیات رئیسه و رئیس فیفا این اقدام را انجام نمی‌دهد اما این ادعا یعنی اینکه ما ادعا کنیم فیفا اساسنامه‌ای دارد که به آن عمل نمی‌کند! یعنی اینکه ما به فیفا اتهام بزنیم که اساسنامه خود را نقض می‌کند! من ضمن رد این ادعا می‌خواهم بگویم مسلماً فیفا بر اساس اساسنامه جدیدش رفتار خواهد کرد. علت آنکه تاکنون اینطور نبوده این است که فیفا اساسنامه خود را بعد از انتخاباتش اصلاح کرده و قطعاً در انتخابات آینده براساس اساسنامه جدید رفتار خواهد شد و ارکان قضایی توسط مجمع انتخاب می‌شوند. در مورد AFC هم قضیه به طور کلی متفاوت است، چرا که اساسنامه AFC هنوز به روز‌رسانی نشده و به طور قطع بعد از اصلاح مطابق رویه فیفا عمل خواهد شد.

نکته بحث برانگیز دیگر که می تواند چالشی بزرگ برای آینده فدراسیون ایجاد کند، درج مطلبی مبنی بر «به شرط چاپ صحیح در نسخه‌های فارسی اساسنامه» در ماده 9 اساسنامه پیشنهادی است! شما در دنیا یک نمونه مانند این را نشان بدهید که در مقررات نوشته شده باشد «به شرط نداشتن اشکال چاپی!» قرار دادن این عبارت در اساسنامه یعنی اینکه ما فرض را بر این گذاشته‌ایم که اساسنامه اشکال چاپی دارد، ضمن اینکه از این بعد هرگاه روی مسئله‌ای اختلاف شود، می‌توان ادعا کرد اشکال چاپی دارد. اینگونه نگارش متون قانونی واقعاً فوتبال و فدراسیون را در آینده دچار بحران‌هایی خواهد کرد که حل آنها برای فدراسیون هزینه زیادی خواهد داشت. ما در دو سال اخیر نمونه‌های متعددی داشته‌ایم که ضعف در قانون نویسی علت اصلی ایجاد بحران برای فدراسیون بوده است و مقامات فدراسیون با وجود آنکه تقصیری نداشته‌اند، اما فشار اصلی بحران‌ها به آنها تحمیل شده است، نه نگارندگان این مقررات!

عضو کمیته حقوقی کنفدراسیون فوتبال آسیا*