انتصاب غير قانوني رئيس جديد تأمين اجتماعي؟

کد خبر: ۳۹۴۶۰

تاریخ: ۱۴ اسفند ۱۳۸۷ - ۱۸:۲۷

از ابتداي دولت نهم پس از سليماني و مددي، ضيايي سومين مديرعاملي است كه به‌طور ناگهاني و باسابقه كار كمتر از 2 سال در سمت رياست از سازمان تامين اجتماعي كه يك‌دهم بودجه كل كشور را به خود اختصاص مي‌دهد، بركنار مي‌شود.

به نوشته «اعتماد ملي»، هرچند كه زمزمه‌هاي بركناري ضيايي، از ماه‌ها قبل مطرح بود اما اعلا‌م انتصاب جديد آن هم از سوي هيات وزيران (بر اساس آنچه در خبرگزاري‌ها اعلا‌م شد) نه‌تنها با اساسنامه جديد سازمان تامين اجتماعي بلكه با اساسنامه قبلي نيز مغايرت دارد چرا كه حتي پيش از تصويب اساسنامه جديد از سوي هيات دولت، تغيير و انتصاب مديرعامل اين سازمان به اين صورت بود كه ابتدا وزير رفاه به‌طور كتبي پيشنهاد خود را به دست اعضاي هيات‌دولت رسانده و سپس موضوع در جمع هيات‌وزيران راي‌گيري مي‌شد تا بر اساس اساسنامه هيات سازمان تامين اجتماعي بعد از تصويب به وزير رفاه ابلا‌غ شده و سپس وزير رفاه حكم را صادر كند. اين در حالي است كه در اساسنامه جديد كه بنا به گفته كارشناسان خود محل بحث است، فرآيند انتخاب مديرعامل و انتصاب، به هيات امناي سازمان تامين اجتماعي سپرده شده است؛ هرچند كه به‌رغم تصويب اساسنامه جديد اينكه رئيس هيات امنا وزير رفاه است يا رئيس‌جمهور، خود موضوع جداگانه‌اي است.

انتخاب و انتصاب رئيس جديد غيرقانوني است
عباس اورنگ، رئيس انجمن رفاه و تامين اجتماعي درباره مراحل انتصاب مديرعامل سازمان براساس اساسنامه جديد توضيحاتي به اعتماد ملي داد. او انتصاب ذبيحي را در همان حال كه يك شايعه اعلا‌م كرد، آن را غيرقانوني نيز توصيف كرد چرا كه انتصاب نه بر اساس اساسنامه قبلي و نه جديد است، اگر انتصاب مديرعامل جديد بر اساس اساسنامه قبلي باشد، هيات وزيران نمي‌تواند راي بدهد و روال ديگري دارد. اين در حالي است كه اساسنامه جديد تامين اجتماعي را اعضاي هيات وزيران تصويب كردند و تاكنون نيز ابطال نشده است. بر اين اساس انتصاب بايد در اختيار شوراي‌عالي تامين اجتماعي كه متشكل از سه نماينده كارفرما، سه نماينده كارگر و 8 نماينده دولت است، قرار مي‌گرفت.

انتصاب به عهده هيات وزيران نيست
به گفته اورنگ، شوراي‌عالي تامين اجتماعي ابتدا بايد اعضاي هيات‌مديره را انتخاب كرده و سپس آن اعضا مديرعامل را انتخاب كنند، در حالي كه تاكنون اعضاي هيات‌مديره نيز انتخاب نشده‌اند.
براساس اعلا‌م رئيس انجمن رفاه و تامين اجتماعي هيات وزيران محمل قانوني براي انتخاب و تغيير مديرعامل جديد سازمان تامين اجتماعي را ندارد.او با اشاره به اخبار اوليه بركناري ضيايي و انتصاب ذبيحي، توضيح داد: در اين خبرها آمده بود كه «ذبيحي با تاييد هيات دولت منصوب شد.»در حالي كه با چشم‌پوشي از مراحل انتصاب، چنانچه موضوعي در هيات دولت تصويب شود فرداي آن روز مصوبه ابلا‌غ مي‌شود كه تاكنون چنين موضوعي تاييد نشده و ضيايي همچنان در محل كار خود قرار دارد و نامه‌ها را امضا مي‌كند.

رد انتصاب از سوي روابط عمومي
چند ساعتي از انتشار خبر انتصاب ذبيحي نمي‌گذشت كه دربانيان، مدير روابط عمومي سازمان تامين اجتماعي درباره درستي يا نادرستي اين خبر با اظهار بي‌اطلا‌عي از اين موضوع به ايسنا گفت: «در حال حاضر ضيايي در اتاقش در سازمان نشسته است.» او ادامه داد: «هنوز حكمي در اين رابطه صادر يا اطلا‌عي به سازمان داده نشده است.»
سوءمديريت و عمر كوتاه مديران تامين اجتماعي تهديد جدي به منابع عمومي است
با اينكه مدت زمان كوتاهي از مديريت علي ضيايي بر سازمان تامين اجتماعي مي‌گذرد اما به گفته تحليلگر حوزه تامين اجتماعي، او نسبت به مديران قبلي اين سازمان در دولت نهم، نمره قبولي را گرفته است.

سعيد مدني در گفت‌وگو با اعتماد ملي، تغيير مديريت و عمر كوتاه مديران تامين اجتماعي را تهديدي بر سرمايه عظيم آن مي‌داند. تامين اجتماعي بزرگترين سازمان عمومي كشور است. منابع آن متعلق به بيمه‌گزاران چند نسل است چرا كه سرمايه اين سازمان حاصل پس‌انداز درآمد بيمه‌گزاران است. بر اين اساس سوءمديريت در آن نه‌تنها به معناي به خطر افتادن منابع دولتي و رسمي است بلكه سرمايه چندين نسل از جامعه كه جزو ضعيف‌ترين اقشار اجتماعي هستند را نيز به چالش مي‌اندازداو ادامه داد: «ثبات و پايداري در مديريت شرط و اصل ضروري در ادامه حيات اين سازمان است، با جابه‌جايي مديران سازمان، لطمات جدي‌اي به آن وارد مي‌شود.»

به گفته اين تحليلگر، مديران اين سازمان بايد از حداقل تجربه مديريتي در سازمان‌هاي عمومي برخوردار باشند اما واقعيت اين است كه در طول چهار سال اخير سازمان تامين اجتماعي از نقطه سر به سر هم گذشته به اين معنا كه هزينه‌ها بيشتر از ميزان درآمدها است و به همين دليل هم آن را در معرض بحران‌هاي جدي قرار داده است.مدني نقش تغيير مديريت و انتصاب مديران كم‌تجربه و غيرمتخصص را در قرار گرفتن اين سازمان در سراشيبي بحران بسيار پررنگ مي‌داند. به اعتقاد او، اما ضيايي نسبت به مديران قبلي در دولت نهم، از كارآمدي بالا‌تري برخوردار است و توانسته بحران را كنترل كند. اين تحليلگر، با اين حال كارنامه مديران سازمان تامين اجتماعي در دولت نهم را ضعيف توصيف كرد.