الگوی بودجه‌نویسی سال 94 مشخص شد

کد خبر: ۳۵۳۴۶۶

تاریخ: ۰۴ آبان ۱۳۹۲ - ۰۹:۴۷

مشاور معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با بیان اینکه اگر دولت قصد تقویت بهره‌وری، اثربخشی و کارآمدی بودجه همچنین کاهش هزینه‌ها را دارد چاره‌ای جز استقرار نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد ندارد، تاکید کرد: اجرای این روش از بودجه‌ریزی کار چندان آسانی نبوده و نیازمند عزم و اراده محکم و مستمر مسوولان است.

به گزارش ایسنا، محمد کردبچه با اشاره به اینکه ازمهم‌ترین چالش های اجرای بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد در شروع کار تعیین شاخص‌های عملکرد و اهداف کمی آن ها است، گفت: از آنجایی که برای هر یک از فعالیت‌ها باید شاخص عملکرد تعیین و اهداف کمی‌ مشخص شود قاعدتا طبق قانون برنامه و بودجه باید برای دستیابی به اهداف سند چشم‌انداز، برنامه‌های پنج‌ساله و سالانه تهیه و سپس بودجه هر سال براساس همین برنامه‌های سالانه و در جهت تحقق آنها نوشته شود.

وی با بیان اینکه بودجه نویسی بر مبنای عملکرد تنها برای سال 85 انجام شد، افزود: به نظر می‌رسد برای سال 93 فرصت کافی برای انجام این کار را نداریم اما به طور یقین برای سال 94 به طور کامل را اجرایی خواهد شد.

کردبچه ادامه داد: حسن برنامه سالانه این است که اهداف کمی تمامی فعالیت‌ها و برنامه‌های دستگاه‌های اجرایی را براساس برنامه‌های پنج ساله احصاء می کند هرچند که طبق برنامه‌ پنجم دستگاه‌ها باید بسته‌های اجرایی را در جهت تحقق اهداف برنامه تعریف می‌کردند.

او با بیان این که بسته‌های اجرایی اهداف کمی دستگاه‌ها را در مقاطع سالانه مشخص می‌کند، گفت: در این حالت مشخص می شود که هر یک برای سال بعد چه کارهایی باید انجام دهند به عبارتی اهداف کمی مبنای شاخص عملکرد فعالیت‌ها خواهد بود.

مشاور معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور از دیگر مسائل پیش رویی این معاونت در بودجه ریزی عملیاتی درسال آینده را تعیین شاخص کمی عملکرد برای فعالیت دستگاه‌ها دانست و به نشریه برنامه گفت: این در حالی است که پیشبرد این هدف به معنای انجام بخش عمده‌ای از کاراست.

وی معتقد است تعیین هزینه‌ تمام شده از چالش های بودجه ریزی بر مبنای عمکرد است چرا که باید برای هر یک از فعالیت های دستگاه استاندارد‌سازی انجام و بر مبنای آن استاندارد هر مدیری با واحد‌های زیرمجموعه خود تفاهم‌نامه عملکرد مبادله کند.

کردبچه توضیح داد: در تفاهم‌نامه عملکرد عنوان می‌شود که آن واحد در زمان مشخص شده چه مقدار فعالیت با چه میزان هزینه انجام دهد. البته در این تفاهم‌نامه عملکرد اختیارات لازم به مدیر برای مدیریت نیروی انسانی تفویض خواهد شد، به عبارتی از یک سو اختیارات مدیر افزایش می‌یابد اما از سوی دیگر مدیر باید پاسخ‌گوی اهداف خود نیز باشد این در حالی است که وجود سیاست تشویق و تنبیه به عنوان نظام انگیزشی به پیشبرد اهداف کمک می‌کند.

وی همچنین اصلاح نظام حسابداری را مورد تاکید قرار داد و بیان کرد: البته این کار باید به تدریج انجام شود چون فرآیند سخت و پچیده‌ای است و باید به تدریج از حسابداری نقدی به حسابداری تعهدی حرکت کرده در این راستا هماهنگی با وزارت امور اقتصادی و دارایی و دیوان محاسبات کشور از اهمیت قابل ملاحظه ای برخوردار است.

به گفته کردبچه اصلاح نظام نظارتی و اصلاح قوانین و مقررات از ضروریات بودجه ریزی بر مبنای عملکرد است که باید به تدریج انجام و حداکثر در سه سال نظام بودجه‌ریزی کشور به بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد تبدیل شود این در حالی است که فعلا به صورت غیرکامل بودجه را به این روش تهیه می‌شود اما ظرف سه سال باید کارهای مقدماتی انجام تا بعد از آن بتوان به مراحل پیشرفته‌تر بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد دست یافت.

وی با تاکید بربکارگیری استاندارد‌های جهانی برای تعیین شاخص‌ها خاطرنشان کرد: در کنار استاندارد‌های داخلی استاندارد‌های بین‌المللی نیز مورد توجه قرار دارد هر چند که این مسله نیازمند انجام یک سری تحقیقات است و از مبانی اولیه‌ کار محسوب می‌شود.