درآمدی بر طرح تفصیلی تهران

کد خبر: ۲۹۲۶۶۶

تاریخ: ۳۰ آذر ۱۳۹۱ - ۱۵:۱۵

مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی طرح تفصیلی تهران را مورد مداقه و واکاوی قرار داد.

به گزارش خبرگزاری خانه ملت و به نقل از روابط عمومی مرکز پژوهش ها، دفتر مطالعات زیربنایی این مرکز اعلام کرد: با اعلام اجرای طرح تفصیلی تهران ، در مورد کلیت ، زمان و نحوه اجرای این طرح در بین تعدادی از کارشناسان و صاحبنظران ، مدیران شهرداری تهران و تعدادی از اعضای شورای اسلامی شهر تهران که در ذیل و به تفصیل به آنها اشاره خواهد شد، اختلاف دیدگاه هایی حاکم است که در رسانه ها با جزئیات بیان شده اند. این گزارش با معرفی مولفه های طرح تفصیلی و فرآیندهای تهیه و تدوین آن، دیدگاه های اختلافی پیرامون طرح را شناسایی و نقاط قوت و ضعف آن را معرفی می کند. شهر به عنوان واقعیتی جغرافیایی، اقتصادی ، سیاسی و جامعه شناختی در هر دوره ای از رشد و تحول خود از هریک از این عوامل تاثیر پذیرفته و بر آنها تاثیر گذاشته است. پیچیدگی هر یک از این عوامل، خود موجد پیچیدگی شهر به عنوان تبلور فضایی آنها بوده است. مطمئنا سازمان دادن و نظم بخشیدن به شهر و چگونگی رشد و تحول آن نیازمند شناخت موضوع شهر و مسائل شهری و سپس برنامه ریزی برای آن است. در این راستا برنامه ریزان شهری برای سازمان دادن و نظم بخشیدن به شهر و توسعه آن به تهیه طرح های شهری اقدام کرده‌اند. در ابتدای شکل گیری اندیشه طرح ریزی برای شهرها، گرایش کالبدی و فیزیکی صرف حاکم بوده است که در ادامه و با توجه به نارسایی های موجود در این طرح ها و پیچیده تر شدن محیط های شهری و گسترش متغیرها و عوامل دخیل در رشد و توسعه شهرها و دگرگونی های وسیع در علوم ، نظریات و اندیشه ها و رشد آگاهی های اجتماعی به سوی تلفیق اهداف اجتماعی، سیاسی، اقتصادی و کالبدی و نگرش های ساختاری – راهبردی، برنامه ریزی گام به گام و برنامه ریزی مشارکتی و... در جهت مقابله با تغییرات ناگهانی و ایجاد طرح های سیال و انعطاف پذیر حرکت کرده است. طرح های جامع و تفصیلی در ایران نیز با توجه به این شرایط و نیاز به برنامه ریزی و توسعه آتی در شهرها شکل گرفت. این روند از حدود سال های ۱۳۴۶-۱۳۴۷ تاکنون و بیشتر با تکیه بر اهداف مشخص که د ر ابتدا رویکردهای فیزیکی – کالبدی و در سال های اخیر رویکردهای مشارکتی و نگرش های ساختاری – راهبردی را نیز به خود اضافه کرده، رواج یافته است.

این گزارش می افزاید: طرح تفصیلی تهران درباره نحوه استفاده دقیق از زمین های شهری تهیه شده است. این گزارش با عنایت به پذیرش این موضوع و تمامی نارساییها از جمله تمرکز بیش از اندازه تهران، به تحلیل و نتیجه گیری از موضوع اجرای طرح تفصیلی تهران می پردازد.
در این راستا مواردی مورد مداقه قرار گرفته اند:

الف) درآمدهای ناپایدار و اجرای طرحهای شهری
ب) طرح تفصیلی و قابلیت های اجرا
ج) طرح تفصیلی و مسکن
د) تراکم تشویقی بافتهای ناپایدار و فرسوده در ضوابط طرح تفصیلی
ه) زمین های دولتی و طرح تفصیلی تهران

آن چه ذکر شد نشان می دهد که هر گونه انحراف از مفاد قانونی طرح، طرح تفصیلی را از اهداف آن دور می سازد. این مسئله مورد دغدغه بسیاری از صاحبنظران مدیریت شهری است و این خود اهمیت اجرای دقیق طرح تفصیلی را بیشتر هویدا می سازد. بنابراین شورای شهر به عنوان یک نهاد مردم سالار یا نهادی که در این زمینه ذی نفع نیست باید نظارت دقیقی بر طرح تفصیلی داشته باشد تا بتواند مانع پدیدآمدن زمینه های انحرافی شود.