رابطه ميان زمان و بودجه

عزت‌الله يوسفيان ملا

کد خبر: ۲۷۶۴۱۰

تاریخ: ۱۲ مهر ۱۳۹۱ - ۱۴:۱۳

از آنجا كه بودجه، سندي است كه در آن دخل و خرج يك سال كل مملكت نوشته، ثبت و عملياتي مي‌شود، انتظار مي‌رود با توجه به ماهيتش - كه نظم‌بخشي به درآمدها و هزينه‌ها است – خود نماد و نشانه‌اي از نظم و ترتيب باشد اما در سال‌هاي اخير شاهد بوده‌ايم كه دولت در تقديم لايحه به مجلس تاخير كرده و اين كاستي و ايراد نيز با عنايت به رفتار دولت به نظر مي‌رسد كه به يك رويه ناخجسته تبديل شده است. نكته‌اي كه كمتر مورد توجه بوده در اين ميان، هزينه‌هايي است كه تحويل ديرهنگام بودجه به دولت و مردم تحميل مي‌كند.

بايد توجه داشت كه تاخير در تحويل بودجه در سال‌هاي گذشته منجر به تنش‌هاي زيادي در پروژه‌هاي عمراني شده است و در بسياري از نقاط سردسير و محروم كشور مردم به‌خاطر عدم ابلاغ بودجه‌هاي عمراني وضع مناسبي ندارند. شكي وجود ندارد زماني كه تخصيص اعتبار بودجه يك سال به‌موقع انجام نمي‌شود، پول لازم براي اجراي پروژه داده نشده و به مرور زمان نيز قيمت‌ها افزايش مي‌بايد، در نتيجه اعتبار قبلي براي انجام كار ديگر كافي نيست و بايد هزينه بيش‌تري براي اين پروژه انجام شود و در نتيجه اين روند معيوب هزينه اضافي ديگري به دولت تحميل شده و اعتباري كه ديروز براي اجراي يك پروژه عمراني كافي بود امروز ديگر كفاف نمي‌دهد.

به واقع با هر روز تاخير در تحويل بودجه دولت در حقيقت بار مالي بيش‌تري را براي انجام پروژه‌ها به خود تحميل مي‌كند. براي توضيح بيش‌تر، تصور كنيد كه براي سال ۹۱ قرار داد بسته شده است اما به دليل عدم تخصيص بودجه‌هاي عمراني در زمان مقرر هنوز اعتبار و پول لازم براي اجرا و شروع پروژه‌ها داده نشده است. زماني كه تخصيص اعتبار بودجه يك سال به‌موقع انجام نمي‌شود، پول لازم براي اجراي پروژه داده نشده و به مرور زمان نيز قيمت‌ها افزايش مي‌بايد، در نتيجه اعتبار قبلي براي انجام كار ديگر كافي نيست ‌و بايد هزينه بيش‌تري براي اين پروژه انجام شود.

در نتيجه اين روند معيوب هزينه اضافي ديگري به دولت تحميل مي‌كندو اعتباري كه ديروز براي اجراي يك پروژه عمراني كافي بود امروز ديگر كفاف نمي‌دهد. كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات تا به امروز جلسات متعددي در اين زمينه داشته و تذكرات لازم را براي تحويل به‌موقع بودجه به دولت داده است اما دولت اگر نخواهد بودجه را به‌موقع تحويل دهد، به تذكرات مجلس اعتنايي نمي‌كند. زمان باقي‌مانده زياد نيست و انتظار مي‌رود كه دولت، آخرين بودجه خود را منظم‌تر از ساليان پيش تنظيم كند و تحويل دهد.