مجلس هشتم؛ مواضع بین المللی ، جریان انحرافی و نظارت بر دولت

گزارشی از عملکرد سه و نیم ساله مجلس هشتم

کد خبر: ۲۲۰۸۲۸

تاریخ: ۲۸ دی ۱۳۹۰ - ۲۲:۳۶

جریان انحرافی یکی از تهدیدات نوظهور در برابر نظام جمهوری اسلامی است. این جریان تلاش کرده تا از طریق تضعیف باورهای مذهبی و انقلابی مردم ازجمله با طرح برخی مباحث انحرافی (نظیر مکتب ایرانی) زمینه دستیابی به اهداف مورد نظر خود ازجمله سلطه‌ بر نهادهای حاکمیتی و جریان اداره کشور را پیگیری نماید. این جریان به‌ویژه در یکی دو سال اخیر حجم فعالیت‌ها و تحرکات خود را افزایش داده است و به همین دلیل، مجلس شورای اسلامی در کنار مقابله با جریان فتنه، پیگیری تحرکات این جریان را نیز در دستور کار خود قرار داد

متن گزارش کامل عملکرد مجلس هشتم که محمد رضا باهنر نایب رئیس مجلس شورای اسلامی در جلسه روز 28 دی ماه از آماده بودن و انتشار آن در قالب یک کتاب خبر داده بود در پایگاه خبری خانه ملت منتشر شد.

نائب رئیس مجلس شورای اسلامی امروز چهارشنبه در صحن علنی مجلس خطاب به سایر نمایندگان گفت: گزارش عملکرد سه ساله و نیمه مجلس آماده شده و هم اکنون در کازیوی نمایندگان است و البته کتابش هم به زودی چاپ می‌شود. باهنر بر این اساس از نمایندگان خواست اگر نظرات اصلاحی در مورد این گزارش دارند، اعلام کنند.

این گزارش که عصر امروز (چهارشنبه 28 دی ماه) بر روی خروجی خبرگزاری خانه ملت به نشانی icana.ir  قرار گرفته است در هفت فصل شامل تحلیل پیام و بیانات مقام معظم رهبری به مجلس هشتم، مواضع مجلس در قبال موضوعات داخلی و بین‌المللی، ویژگی‌های مجلس هشتم، فعالیت‌های بین‌المللی مجلس هشتم، تعامل مجلس هشتم با قوه قضائیه و دیگر دستگاه‌ها، اقدامات مجلس در حوزه قانونگذاری و اقدامات مجلس در حوزه نظارت آماده شده است.

این گزارش در هفت سرفصل تهیه و تدوین شده تا خارج از ‍ژست‌گیری سیاسی و انتخاباتی با نگاهی فرانگر به قانون و قانونگذاری به ستایش محض این رسالت الهی بپردازد.

در بخش از مقدمه این گزارش آمده است: مجلس شورای اسلامی، نماد ملت است و با نمایندگانی که ملت اختیار قانونگذاری یعنی تعیین چارچوب امور جامعه و چگونگی اداره کشور را به‌عهده آنان گذاشته شکل می‌گیرد و با دو قوه دیگر که مجری قوانین مجلس هستند حکومت نظام جمهوری اسلامی را زیر نظر ولایت مطلقه امر و امامت امت اداره می‌کنند. مجلس بارز‌ترین نهاد مردم‌سالاری دینی است و به‌همین دلیل در رأس امور است.

بیان و شرح این خدمات و قصه حماسه‌ها و مقاومت‌ها و تدبیر جمعی براساس خرد دسته‌جمعی نمایندگان و مدیریت شایسته و لایق مجلس هشتم چندین کتاب پربرگ می‌طلبد. لکن به اقتضاء پایان این دوره ضروری بود که فشرده‌ای از عملکرد مجلس هشتم تقدیم ملت بزرگ شود تا عموم بدانند که برگزیدگان آنان ـ در حفظ امانت الهی و مردمی مجلس ـ چگونه عمل کرده‌اند و این آگاهی آنها را در بصیرت نسبت به انتخاب شایسته‌ترین‌ها در انتخابات آزاد ایران اسلامی یاری دهد.

بنابر این گزارش در این بخش توضیحات مختصری درباره لزوم تبعیت همه از قانون، فتنه ۱۳۸۸، بیداری اسلامی در منطقه خاورمیانه، بیداری انسانی در غرب، خانه رفتن ۱۱ روزه، حفظ استقلال مجلس، نقش مجلس در تعامل قوا، همراهی در برنامه پنجم توسعه، بودجه‌های سنواتی، سازوکارهای هماهنگی و حل اختلاف، تعامل در جلسه سران قوا،کمیته‌های غیررسمی داده شده است.

درفصل اول این گزارش که به تحلیل پیام و بیانات مقام معظم رهبری به مجلس هشتم اختصاص دارد بخشی از فرمایشات حضرت آیت الله خامنه ای و رهنمود های ایشان به نمایندگان پرداخته شده است.
در بخش از این فصا آمده است: مقام معظم رهبری در پیام و بیانات خود به مجلس هشتم وظایفی را برای نمایندگان ملت ترسیم کرد و در پرتو آن انتظارات و مطالبات خود را بیان داشته است. ا‌ز‌این‌رو بناست که اهم مطالبات مقام معظم رهبری و ایفای این مطالبات از جانب نمایندگان مورد توجه و بررسی قرار گیرد.

در ادامه گزارش عملکرد هشتمین دوره مجلس شواری اسلامی و در دومین فصل آن مواضع مجلس در قبال موضوعات داخلی و بین‌المللی مورد اشاره قرار گرفته است.

جدول آماری مصوبات مجلس شورای اسلامی

دوره

تعداد مصوبات

تعداد طرح

تعداد لایحه

تعداد موافقتنامه

تعداد

استفساریه

تعداد قوانین اصلاحی

تعداد مصوبات جدید

تعداد مصوب مجمع تشخیص

تعداد مصوبات اصل ۸۵

اول

۳۸۳

۹۴

۲۸۹

۲۳

۱۳

۱۱۷

۲۳۰

-

۴۶

دوم

۳۱۶

۷۹

۲۳۷

۱۷

۱۲

۹۳

۱۹۴

۲

۵

سوم

۲۴۷

۹۶

۱۵۱

۲۱

۱۲

۷۸

۱۳۶

۱۲

۸

چهارم

۳۴۲

۱۱۴

۲۲۸

۶۲

۲۳

۱۰۴

۱۵۳

-

۵

پنجم

۳۶۲

۱۰۴

۲۵۸

۱۱۱

۱۴

۱۲۱

۱۱۶

۱۲

۲

ششم

۳۹۶

۸۴

۳۱۳

۱۷۹

۲۳

۱۰۸

۸۷

۲۱

۲

هفتم

۳۳۹

۱۰۶

۲۳۳

۱۴۹

۱۹

۷۹

۹۲

۲۳

۴

هشتم

۲۷۰

۹۲

۱۷۸

۱۰۱

۹

۸۰

۱۲۹

۲۷

۴

فهرست نطق‌های قبل از دستور رئیس مجلس همراه با  فهرست آماری موضوعات نطق‌ها، خلاصه بیانات رئیس مجلس شورای اسلامی در دیدار نمایندگان دوره هشتم با مقام معظم رهبری، مجلس در فتنه سال ۱۳۸۸ ، مجلس و جریان انحرافی برخی از مهمترین بخش های این فصل می باشد.

مجلس و رسانه‌ها، عملکرد فرهنگی مجلس هشتم از بعد آموزش عالی، دانشگاه‌ها و حوزه‌، تشکیل مرکز مطالعات دینی و اسلامی در قم، قانون اجرای سیاست‌های اصل چهل‌وچهارم قانون اساسی، بازپرداخت و قانون هدفمند کردن یارانه‌ها، ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی، شرکت‌های توسعه و عمران شهرستانی، قوانین برای ایجاد مناطق آزاد، تصویب قانون زکات، بیمه کم‌درآمدها، اصلاح و بهبود ساختار و فرآیندهای اجرایی در تشکیلات اداری مجلس هشتم و مجلس هشتم؛ خانواده و زنان برخی از سر فصل های بخش سوم این گزارش عملکرد است.

فعالیت‌های بین‌المللی نام فصل چهارم این گزارش عملکرد است. در بخش این فصل آمد است: بهترین گواه اعتدال انقلابی مجلس هشتم در مواضع بین‌المللی، در خیزش جهانی ضدسرمایه داری و لیبرالیسم غربی و در بیداری اسلامی و در تنظیم روابط با کشورهای دیگر است و بهترین مثال برخورد مجلس با دولت استعماری انگلستان است که در نهایت منجر به طرح کاهش سطح روابط با دولت انگلیس گردید.

کمیسیون

تعداد جلسات

تعداد

ساعات

کمیته‌ها

تعداد ساعت

تعداد طرح‌های اصلی

تعداد لوایح اصلی

آموزش و تحقیقات

۲۳۴

۷۰۳

۳۵

۷۶

۱۱

۱۲

اجتماعی

۱۹۵

۳۹۰

۴۲

۹۰

۲۰

۴۸

اقتصادی

۲۶۶

۷۳۶

۶۰

۱۳۱

۱۷

۸۰

امنیت ملی و سیاست خارجی

۲۶۷

۷۷۹

۲۰۷

۳۸۰

۳۴

۲۹

انرژی

۲۱۵

۵۹۳

۴۵

۸۵

۵

۱۱

برنامه و بودجه و محاسبات

۳۶۴

۸۱۰

-

-

۲۱

۲۰

بهداشت و درمان

۱۹۵

۴۰۰

۴۷

۹۴

۶

۶

شوراها و امور داخلی کشور

۹۸

۲۱۵

-

-

۲۲

۸

صنایع و معادن

۲۵۵

۷۰۹

۵۱

۱۰۵

۲

۱۴

عمران

۲۳۰

۷۳۶

۴۷

۹۵

۸

۵۰

فرهنگی

۱۹۴

۵۴۷

۱۳۳

۲۲۵

۵

۱۰

قضائی و حقوقی

۲۱۸

۵۴۰

---

---

۳۳

۵۶

کشاورزی، آب و منابع‌طبیعی

۲۶۳

۱۱۰۱

۱۱۴

۲۳۰

۲۷

۳۲

ویژه اصل ۴۴

۱۰۶

۲۸۹

---

---

۷

۵

طرح تحول اقتصادی دولت

۸۶

۱۸۱

---

---

۱

۱

جمع

۳۱۸۶

۸۸۹۶

۷۸۱

۱۵۱۱

۲۱۹

۳۸۲

تصویب طرح‌ها و لوایح و صدور بیانیه‌ها پیرامون مناسبات خارجی، مناسبات دوجانبه پارلمانی، مجامع پارلمانی منطقه‌ای و بین‌المللی از سرفصل های مهم این بخش است.
تعامل با قوه قضائیه و دیگر دستگاه‌ها نام فصل پنجم این گزارش عملکرد است.

تعامل مجلس هشتم با قوه قضائیه، حل اختلافات دولت و قوه قضائیه، لایحه تجارت، طرح دفاتر ازدواج و طلاق، طرح لایحه تعیین تکلیف وضعیت ثبتی اراضی و ساختمان‌های فاقد سند رسمی، لایحه حمایت خانواده، تشکیلات و آیین‌ دادرسی دیوان عدالت اداری، طرح نظارت بر رفتار قضات، لایحه مجازات اسلامی: (کلیات، حدود، قصاص و دیات)، لایحه آیین دادرسی کیفری، لایحه مجازات قاچاق اسلحه و مهمات و دارندگان سلاح و مهمات غیرمجاز، طرح اصلاح مواد (۶۰۷) و (۶۰۹) قانون مجازات اسلامی (تعزیرات ـ مصوب ۱۳۷۵)، طرح تشدید مبارزه با جرائم خشونت‌بار نام مهمترین بخش های مطرح شده در فصل پنجم گزارش عملکرد هشتمین دوره مجلس شواری اسلامی است.

در ابتدای فصل ششم با نام اقدامات مجلس در حوزه قانونگذاری آمده است: از مجموع ۶۱۲ طرح یا لایحه‌ای که به مجلس هشتم تقدیم گردیده، تعداد ۲۷۰ مورد یعنی نزدیک به ۵۰ درصد آنها پس از طی مراحل رسیدگی به عنوان قانون به دولت ابلاغ گردیده است.

در این فصل وضعیت آماری و مقایسه‌ای عملکرد تقنینی مجلس در قالب جداول و نمودار مشخص شده است.

تحلیل مصوبات مهم مجلس و نوآوری‌ها نیز نام بخش های دیگر فصل ششم است.
اقدامات مجلس در حوزه نظارت نام هفتمین و آخزین فصل گزارش عملکرد هشتمین دوره  مجلس شورای اسلامی است.

ردیف

نام کمیسیون

جلسات

خلاصه عناوین مسائل مهم مورد بررسی

تعداد

ساعت

۱

آموزش و تحقیقات

۲۳۴

۷۰۳

ـ طرح اصلاح ماده ۱۷ قانون تعیین تکلیف معلمین حق‌التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی اصلاحی مصوب ۱۳۸۹

ـ طرح اصلاح و الحاق موادی به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریس و آموزشیاران نهضت سوادآموزی در وزارت آموزش و پرورش

ـ لایحه برنامه پنجم توسعه

ـ طرح تغییر نظام آموزشی کشور

۲

اجتماعی

۱۹۵

۳۹۰

ـ لایحه ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد

ـ طرح خدمات‌رسانی به ایثارگران

ـ طرح ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی

ـ طرح بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار

ـ لایحه وظایف و اختیارات وزارت امور زیربنایی

ـ طرح ناظر بر تأسیس و فعالیت سازمانهای مردم‌نهاد غیردولتی

ـ لایحه وظایف و اختیارات وظایف امور زیربنایی

۳

اقتصادی

۲۶۶

۷۳۶

ـ لایحه امور گمرکی

ـ لایحه برنامه پنجم توسعه

ـ لایحه اصلاح قانون نظام صنفی کشور

ـ لایحه مبارزه با قاچاق کالا و ارز

ـ اصلاح قانون بیمه اجرای مسئولیت مدنی دارندگان وسائل نقلیه موتوری در مقابل شخص ثالث لایحه حمایت از حقوق مصرف‌کنندگان

۴

امنیت ملی و سیاست خارجی

۲۶۷

۷۷۹

ـ طرح کاهش روابط جمهوری اسلامی ایران با انگلستان

ـ طرح یک‌فوریتی مقابله با توطئه‌های آمریکا و انگلیس بمنظور صیانت از دستاوردهای صلح‌آمیز هسته‌ای

ـ طرح تحریم مقامات آمریکایی که در جنایت علیه حقوق بشر دست داشته‌اند

ـ طرح اصلاح موادی از قانون خدمت وظیفه عمومی

۵

انرژی

۲۱۵

۵۹۳

ـ لایحه عضویت دولت ایران در مجمع کشورهای صادرکننده گاز

ـ لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در سازمان منطقه‌ای دریای پاک

ـ لایحه عضویت دولت ایران در اتحادیه جهانی بهره‌برداران هسته‌ای

ـ لایحه عضویت دولت ایران در شورای برق کشورهای مستقل مشترک‌المنافع

ـ لایحه عضویت دولت ایران در مجمع بین‌المللی انرژی

۶

برنامه و بودجه و محاسبات

۳۶۴

۸۱۰

ـ لایحه بودجه سالهای ۱۳۸۸، ۱۳۸۹ و ۱۳۹۰

ـ لایحه برنامه پنجم توسعه

ـ طرح اختصاص ۲ میلیارد دلار از حساب ذخیره ارزی به حمل و نقل عمومی و قطار شهری شهرها

۷

بهداشت و درمان

۱۹۵

۴۰۰

ـ لایحه تعدیل ساعت کار شاغلین رسته‌های بهداشتی درمانی

ـ لایحه تصویب کنوانسیون حقوق افراد دارای معلولیت

ـ لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در طرح همکاری نظارت بر امور دارویی

ـ طرح اصلاح بند ۲۹ قانون بودجه سال ۸۷ و قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران ساختمانی

ـ طرح اصلاح مواد ۷ و ۱۰ اصلاحی اساسنامه جمعیت هلال‌احمر جمهوری اسلامی ایران

ـ طرح مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی

۸

شوراها و امور داخلی کشور

۹۸

۲۱۵

ـ طرح تغییر نظام انتخابات مجلس شورای اسلامی

ـ طرح اصلاح موادی از قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲

ـ طرح تسری آیین‌نامه معاملات شهرداری تهران مصوب ۱۳۵۵ با اصلاحات بعدی آن به شهرداری

ـ طرح تشدید مجازات مترددین به فلسطین اشغالی

۹

صنایع و معادن

۲۵۵

۷۰۹

ـ طرح ارتقاء کیفی تولید خودرو داخلی

ـ طرح ایجاد فضای مساعد کارآفرینی و رفع موانع کسب و کار

ـ طرح انتزاع وظایف و اختیارات بخش کشاورزی از وزارت صنعت، معدن و تجارت و الحاق آن به وزارت جهادکشاورزی

ـ لایحه اصلاح قانون معادن

ـ لایحه تشکیل سازمان پست جمهوری اسلامی ایران

ـ لایحه هدفمندسازی یارانه‌ها

ـ لایحه اصلاح قانون حمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیلی کارخانه‌های کشور

ـ لایحه صیانت از حریم مسیرهای شبکه کابلی فیبرنوری شبکه‌های مادر مخابراتی کشور

۱۰

عمران

۲۳۰

۷۳۶

ـ لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در شورای دفاتر

ـ لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در کنسرسیوم بین‌المللی زمین لغزش

ـ لایحه تأسیس صندوق بیمه همگانی حوادث طبیعی

ـ لایحه مبارزه با قاچاق کالا و ارز

ـ طرح حمایت از بازسازی بافت فرسوده

۱۱

فرهنگی

۱۹۴

۵۴۷

ـ لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در اتحادیه جهانی نمایشگران عروسکی

ـ لایحه عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در آژانس جهانی مبارزه با زورافزایی (دوپینگ)

ـ لایحه نظارت بر ساخت و فروش اشیاء مشابه و بدل آثار فرهنگی و تاریخی

۱۲

قضائی و حقوقی

۲۱۸

۵۴۰

ـ لایحه مجازات اسلامی

ـ لایحه تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

ـ لایحه آیین دادرسی کیفری

ـ لایحه تجارت

ـ لایحه پیشگیری از وقوع جرم

ـ طرح رسیدگی به دارایی‌های مقامات، مسئولان و کارگزاران نظام جمهوری اسلامی ایران

ـ لایحه پیش فروش ساختمان

ـ لایحه جرائم رایانه‌ای

ـ طرح نظارت بر رفتار و عملکرد قضات

ـ لایحه مبارزه با تأمین مالی تروریسم

۱۳

کشاورزی، آب و منابع طبیعی

۲۶۳

۱۱۰۱

ـ طرح افزایش بهره‌وری بخش کشاورزی

ـ طرح جامع منابع طبیعی و آبخیزداری کشور

ـ طرح نظارت شرعی بر ذبح و صید

ـ طرح حفظ، حمایت، توسعه و بهره‌برداری از منابع دامی کشور

ـ طرح ایمنی زیستی جمهوری اسلامی ایران

ـ طرح تعیین تکلیف چاههای آب قدیمی فاقد پروانه بهره‌برداری

ـ لایحه جامع منابع طبیعی و آبخیزداری کشور

ـ لایحه جامع خاک

ـ لایحه اصلاح قانون بیمه محصولات کشاورزی

۱۴

ویژه اصل ۴۴

۱۰۶

۲۸۹

ـ طرح ایجاد فضای مساعد کارآفرینی و رفع موانع کسب و کار

ـ طرح اصلاح موادی از قانون بخش تعاونی اقتصادی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحیه آن مصوب ۱۳۷۷و الحاق موادی به آن

۱۵

طرح تحول اقتصادی دولت

۸۶

۱۸۱

ـ لایحه یک‌شوری هدفمند کردن یارانه‌ها

ـ طرح یک‌شوری نظارت و هماهنگی در هدفمند کردن یارانه‌ها

درابتدای این فصل آمده است: با استفاده از تجربیات هیئت عالی نظارت، لزوم ساماندهی مسئولیت مهم نظارت مجلس در سال ۱۳۸۸، با تغییرات تکاملی در ساختار مجلس شورای اسلامی، معاونت نظارت تأسیس شد. در این فصل به تفضیل گزارش هایی درباره اقدامات حوزه نظارت بیان شده است. نظارت بر عملکرد دستگاه‌های اجرایی، سوال ها، تحقیق و تفحص ها،تذکر ها، استیضاح ها را می توانید دراین بخش بخوانید.

کتاب گزارش عملکرد سه و نیم ساله مجلس توسط اداره کل فرهنگی و روابط عمومی مجلس به چاپ رسیده است.