امکان، ضرورت و تبعات «بودجه سایه» چیست؟

کد خبر: ۲۱۵۰۵۴

تاریخ: ۰۹ دی ۱۳۹۰ - ۱۵:۲۴

در حالی که مجلس منتظر تقدیم بودجه سال نود و یک توسط دولت است وزیر اقتصاد از مجلس رخصت طلبیده است تا در کنار این بودجه یک بودجه سایه هم تدوین کند. پیشتر هم خبر از تدوین بودجه سایه به میان آمده بود اما این بار سید شمس الدین حسینی، سخنگوی اقتصادی دولت گفته است که تدوین بودجه سایه در کنار بودجه جاری در مقابله با تحریم های اقتصادی می تواند مثمر ثمر باشد.

این در حالی است که دو نماینده اقتصادی کشور معتقدند که چنین کاری سابقه نداشته است و مبنای قانونی ندارد. موسی الرضا ثروتی عضو کمیسیون اقتصادی مجلس معتقد است که ستاد راهبردی تحریم‌های اقتصادی در صورت نیاز به تصمیماتی در این زمینه آن را به مجلس ارائه می‌دهد.

در همین زمینه فرهاد دلقپوش معتقد است که تدوین بودجه سایه اگر چه سابقه ندارد اما به عنوان مدیریت بحران حاصل از تحریم‌ها، می‌تواند در دل بودجه جاری سال آینده پیش‌بینی شود.

فرهاد دلقپوش در گفتگو با فرارو و در پاسخ به این پرسش که آیا دولت تقاضایی برای تدوین بودجه سایه داشته است، گفت: «دولت تا کنون چنین تقاضایی نکرده است و چیزی به نام بودجه سایه، سابقه هم نداشته است.»

دلقپوش ادامه داد: «البته مسئولین نظام باید در شرایط فعلی کشور تدبیر داشته باشند و یکی از تدابیر این می‌تواند این باشد که در کنار بودجه عادی که ما برای امور جاری کشور داریم یک بودجه فوق العاده و پشتیبانی هم برای تنظیم برخی از معادلات و مسائلی که ممکن است، اتفاق بیفتد داشته باشیم.»

وی افزود: «در شرایط فعلی اقتصادی کشور باید یک پشتوانه اقتصادی و بودجه‌ای که مبنای قانونی داشته باشد در اختیار مسئولین کشور باشد. این هم امکان‌پذیر نیست مگر اینکه دولت بتواند با ارائه راهکارهای کارشناسانه نظر و رای مجلس را هم به همراه داشته باشد.»

عضو کمیسیون اقتصادی مجلس تصریح کرد: «چنین برنامه‌ای را باید نخبگان اقتصادی طراحی کنند و متناسب با شرایط موجودی که ما داریم و شرایطی که دشمنان بر ما تحمیل می‌کنند، با اتخاذ برخی تدابیر آمادگی لازم در این موارد به وجود بیاید.»

نماینده مردم آستارا در پاسخ به اینکه آیا مبانی حقوقی برای تدوین، تصویب و کنترل در مورد بودجه سایه وجود دارد، گفت: «مبنای حقوقی‌اش به این شکل است که دولت هر ساله برای مدیریت بخش‌های محتلف بودجه سالانه را پیشنهاد دهد که این امر عادی است و طبیعی است که مدیریت بحران هم باید توسط بخش اجرایی صورت بگیرد و این مغایرتی با قانون ندارد.»

وی ادامه داد: «نظام و بازوی اجرایی آن می‌تواند در این شرایط خاص بودجه‌ای را به عنوان بودجه سایه می تواند ارائه کند و در ساختارهای قانونی ارائه کند.»

دلقپوش افزود: «طبیعی است بودجه سایه می‌تواند در بودجه جاری بند و بخشی را به خود اختصاص دهد و در واقع به صورت الحاقی باشد، کما اینکه ما در برنامه توسعه پنجمصندوق توسعه ملی را داشتیم. ما می‌توانیم در خصوص بودجه‌ای که بتواند برخی از ساز و کارهای قانونی برای رفع مشکلات و گذر از تحریم‌ها را تدارک ببیند پیش‌بینی‌هایی را داشته باشیم.»

عضو کمیسیون اقتصادی مجلس گفت: «هر بحرانی برای خودش مدیریت خاصی می‌‌طلبد اینکه تحریم‌ها برای ما مشکلاتی نداشته است در کلیت قضیه نادرست است و هر تحریم و فشاری برای ما تبعات خاص خودش را دارد.»

وی ادامه داد: «ملت ما آنقدر بزرگوار است و با صبر خود به دولت کمک کرده است تا این شرایط را سپری کند اما هدف غرب که شکستن صفوف مردم بوده است در واقع پیش برد اهداف خائنانه دشمنان در جهت به زانو در آوردن این ملت و نظام بوده است تحقق نیافتاده و از این نظر تاثیر نداشته است اما بر ارکان زندگی طبیعی ارکان زندگی تاثیر گذاشته و مشکلات اقتصادی به همراه داشته است که البته مردم با بزرگواری تحمل کرد‌ه‌اند.»

دلقپوش در پایان گفت: «به هر حال تحریم تاثیرات درونی خود را داشته است اما از جهت اینکه بتواند نظام را تسلیم کند و یا مجبور به سازش وعبور از اصولمان کند چنین تاثیری نداشته است.»

موسی الرضا ثروتی در گفتگو با فرارو در پاسخ به اینکه آیا دولت تقاضای بودجه سایه داشته است، گفت: «یک ستادی است در خود دولت به نام ستاد بررسی تحریم ها وجود دارد که این ستاد معمولا به این مشکلاتی که تحریم های ایجاد کرده است رسیدگی می‌کند و اگر نیاز باشد که مورد خاصی را از مجلس مجوز بگیرند به مجلس اعلام می‌کنند و از طرف مجلس هم با دولت همکاری می‌شود.»

ثروتی ادامه داد: «ما چیزی به نام بودجه سایه نداریم، اما اینکه اگر ستاد راهبردی تصمیماتی بگیرند و از کانال مجلس بخواهند دنبال کنند ما هم کمکشان می‌کنیم.»

وی در پاسخ به اینکه آیا بودجه سایه مبنای حقوق دارد یا خیر، گفت: «ما تنها یک بودجه داریم که بودجه سالیانه است و چیزی به اسم بودجه سایه نداریم ولی هر‌گونه تصمیم‌گیری که دولت بخواهد برای حل مشکلات ناشی از تحریم بگیرد و به مجلس ارائه کند، مجلس همکاری لازم را با دولت خواهد داشت. چیزی که دولت به بودجه سایه تعبیر کرده است همان تصمیماتی است که دولت در زمان‌های خاص گرفته و به دولت اعلام می‌کند تا کمک‌های لازم انجام شود.»

نماینده مردم بجنورد در مجلس در پاسخ به اینکه آیا تحریم مشکلاتی را به وجود آورده است که برای مقابله با آن طرح بحث‌هایی مانند بودجه سایه صروری باشد، گفت: «تحریم‌ها اثر جدی در جامعه ما ندارند زیرا اصولا ما ارتباط اقتصادی آنچنانی با خارج نداریم. ما کشور مستقلی هستیم و با منابع خاص خودمان در ابعاد مختلف عمده نیازهای خودمان تامین می‌کنیم.»

عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس ادامه داد: «اگر ما نیازهایی را هم که در برخی از موارد به دیگران داشته باشیم در دنیای به این گستردگی کشورهایی هستند که ارتباطات خوبی با ما دارند، ما با آنها واردات و صادرات داریم و مشکلاتمان را از طریق این کشورها تامین می‌کنیم.»

ثروتی در پایان گفت: «اقتصاد آمریکا و اروپا از عدم ارتباط با کشور بیشتر آسیب می‌بینند در حالی که ما احتیاج چنان جدی به ارتباط با آنها نداریم و این هم که گفته می‌شود، تحریم‌ها مشکلاتی را برای ما به وجود آورده است مثلا آنها چیزی مثل سوخت هواپیما به ما نداده‌اند و ما هم نیازی به خارج و سوخت هواپیمایش نداریم.»