گزارش كميسيون ويژه طرح تحول اقتصادي

وي اظهاركرد: دراين راستا كميسيوني مركب ازپانزده نفرازنمايندگان مجلس شوراي اسلامي درتيرماه سال جاري با راي نمايندگان، انتخاب و اين كميسيون شروع به كاركرد كه گزارش موجود، اولين گزارش و براساس نتايج بررسي‌ها تا پايان شهريور‌١٣٨٧ است كه كميسيون ويژه با رويكرد مثبت به بررسي اين طرح پرداخت.

کد خبر: ۱۹۸۴۹

تاریخ: ۰۹ مهر ۱۳۸۷ - ۱۷:۴۴

مخبركميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت، گزارش اين كميسيون را درجلسه علني امروز صبح مجلس شوراي اسلامي قرائت كرد و گفت: كميسيون ويژه با رويكرد مثبت به بررسي اين طرح پرداخته است.

به گزارش ايسنا، سيد كاظم دلخوش درقرائت اولين گزارش كميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت به مجلس، ضمن تشكرازهمكاري رييس مجلس، اعضاي هيات رييسه، اعضاي كميسيون ويژه و همه نمايندگان مجلس، افزود: طرح تحول اقتصادي دولت دراوايل تابستان سال جاري ازسوي رييس جمهوراعلام عمومي شد و هدف ازاجراي اين طرح حركت دولت به سوي عدالت اجتماعي، كاهش شكاف طبقاتي، توزيع عادلانه ثروت و اصلاح ساختار اقتصادي عنوان شده است.

وي تصريح كرد: اين طرح كه مقرربود بخش‌هايي ازآن توسط دولت‌هاي پيشين نيزبه مرحله اجرا درآيد وقوانين برنامه توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي دوم و سوم نيز براي دولتها تكاليفي دراين زمينه تعريف كرده بودند،‌ به دلايل متعددي به اجرا نزديك نشد كه دردولت نهم پس از ‌٥/٢ سال مطالعات مجدد اجرايي و گسترش ابعاد طرح تحول اقتصادي نسبت به مطالعات و اقدامات مقطعي گذشتگان؛ اين بسته سياسي آماده عرضه به جامعه و اجرا دربستر اقتصادي جامعه شده است.

نماينده مردم صومعه سرا درخانه ملت خاطرنشان كرد: براساس اظهارات رييس جمهورواعضاي كارگروه تحول اقتصادي،‌ در اين طرح قراراست كه حداقل ‌٧ موضوع مورد بررسي و اصلاح ساختار قرارگيرد كه اين ‌٧ موضوع عبارت ازاصلاح نظام مالياتي، اصلاح نظام بهره ‌وري، اصلاح نظام يارانه‌ها، اصلاح نظام گمرگ، اصلاح نظام توزيع كالا و خدمات،‌ اصلاح نظام بانكي و اصلاح نظام ارزشگذاري پول ملي است.

عضو كميسيون اقتصادي مجلس تصريح كرد: پس ازاعلام رسمي ابعاد اين طرح و بيان كليات آن توسط رييس جمهوردرمجلس شوراي اسلامي، ‌نمايندگان با توجه به رسالت و جايگاه قانوني مجلس وظيفه خود دانستند كه با تشكيل كميسيون ويژه، در بررسي ابعاد آن،‌ رفع نياز‌هاي قانوني واطمينان ازكارشناسي وعالمانه بودن روش‌هاي اجرايي؛ دربررسي و نظارت براجراي اين طرح مشاركت كنند.

دلخوش با بيان اينكه دراين راستا شش جلسه كارشناسي با وزيراموراقتصادي و دارايي و اعضاي كارگروه طرح تحول، يك جلسه ‌٤ ساعته با رييس جمهور و ‌٤ جلسه هيات رييسه كميسيون برگزارشده است، افزود: ساعت‌ها كار فشرده كارشناسي بخش‌هايي ازاين بررسي‌ها بوده است كه خلاصه نتايج آن ارائه مي ‌شود.

مخبركميسيون ويژه بررسي طرح تحول اقتصادي دولت دراولين جلسه ضمن تاكيد اعضاي كميسيون ويژه مبني برضرورت پرداختن به رفع مشكلات اقتصادي كشوروتمجيد ازاقدامات دلسوزانه و شجاعانه دولت نهم، سوالاتي اساسي به شرح زيراز اعضاي كارگروه دولت پرسيده شد تا آنان درمباحث خود به آن پاسخ دهند:

‌١- با توجه به قرارداشتن درسال پاياني دوره نهم رياست جمهوري امكان اجراي اين طرح وجود دارد؟

‌٢- مجموعه اين طرح‌ها ازنظرموضوع و ابعاد با يكديگر ارتباط تجانس و به هم پيوستگي دارند؟

‌٣- بازه زماني براي تحقق اين اقدامات چه ميزان است؟

‌٤- نقش قواي مقننه دراين طرح چگونه ديده شده است؟

‌٥- هزينه اجراي اين طرح به چه ميزان و راه‌هاي تامين آن چگونه است؟

‌٦- ارتباط اين طرح با اسناد بالادستي "سند چشم‌انداز ‌٢٠ ساله كشور"، "سياست‌هاي كلي نظام"، " قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي اجتماعي و فرهنگي" قانون سياست‌هاي اجرايي اصل ‌٤٤ قانون اساسي؛ چگونه است؟

‌٧- مجموعه آمار و اطلاعاتي كه اين طرح را حمايت مي‌كند چگونه تدوين و تهيه شده و يا مي‌شود؟ تدوين فرم شناسايي خانوار بر چه مبنايي استوار است؟

‌٨- پس ازاجراي اين طرح،‌ شاخص‌هاي تورم، نقدينگي، ارزش پول ملي، ترازبازرگاني خارجي، نرخ بيكاري، درآمد سرانه، توليد ملي رشد اقتصادي، نرخ سود درمبادلات بانكي، حجم پس ازاندازملي،‌ سبد هزينه خانوار، توزيع درآمد، كسري بودجه و جايگاه ايران درمنطقه ازمنظراقتصادي و اجتماعي چگونه و به چه ميزان بهبود خواهد يافت؟

‌٩- آيا هدفمند شدن يارانه‌ها به معناي حذف يارانه‌ها درتمام بخش‌هاي اقتصادي است؟ يا مقصود ازهدفمند شدن نشانه رفتن به سوي "توانمندي جامعه هدف" درهرم اقتصاد كشوراست؟ اين جامعه هدف چه ميزان ازخانوار‌ها را درخود جاي مي‌دهد؟

‌١٠- آيا اين طرح به صورت همزمان وجامع به اجرا درمي آيد و يا اينكه هريك از اجزاي آن ظرف زماني مستقل عمل مي‌كند؟

‌١١- آيا با اجراي اين طرح حجم دولت كوچك مي‌شود؟

دلخوش درادامه يادآورشد: درجلسات كارشناسي مشترك كميسيون ويژه و كارگروه دولت تاكنون فرصت تشريح كليات طرح،‌ معرفي طرح تفصيلي آمارگيري خانوار به روش خود اظهاري،‌ طرح اصلاح نظام توزيع كالا، طرح اصلاح نظام گمرك و طرح نظام جامع مالياتي فراهم شده و با تاكيد اعضاي كميسيون مبني براولويت دادن به بررسي "طرح اصلاح نظام يارانه‌ها" و ابعاد آن و اثر اين اصلاحات برمتغير‌هاي اقتصادي – اجتماعي جامعه،‌ كارگروه دولت طي دو جلسه به تشريح اين بخش از طرح پرداخته و تا زمان تنظيم اين گزارش،‌ كليات و طرح اجمالي اصلاح يارانه‌ها مبتني برسه مدل اجرايي (غير قطعي) را ارايه نموده‌اند كه اين مدل‌ها مجددا با سوالات بسياري ازسوي اعضاي كميسيون ويژه روبرو شد.

نماينده صومعه سرا درخانه ملت با اشاره به اينكه درجلسه مشترك اعضاي كميسيون ويژه با رييس جمهورضمن تاكيد براهميت طرح و لزوم بررسي دقيق ابعاد آن توسط دولت و مجلس در موارد زير تفاهم حاصل شد، اين موارد به شرح زيراست:

‌١- كار گروه طرح تحول اقتصادي دولت به صورت جدي درجلسات كميسيون ويژه حضور يافته و پاسخگوي كميسيون باشند.

‌٢- اطلاع رساني ابعاد اين طرح ازسوي دولت متمركز و مطابق با پيشرفت طرح باشد.

‌٣- قبل ازاجراي طرح، كميسيون ويژه و ساير نمايندگان مجلس شوراي اسلامي نسبت به طرح قانع شده باشند.

‌٤- از اقدامات شتابزده دراجراي طرح پرهيز شود.

وي گفت: نظربه مجموعه مباحث مطروحه درجلسات كارشناسي و مطالعه كليه مكتوبات ارايه شده به عنوان خلاصه اسناد مطالعات پشتيبان، اين طرح و برخي نظرخواهي‌هاي اعضاي كميسيون ازكارشناسان و خبرگان مباحث اقتصادي، كميسيون ويژه ضمن اداي احترام به همه نمايندگان ملت شريف ايران و تاكيد بربررسي دقيق طرح جمع بندي خود ازمرحله اول، بررسي‌ها را به شرح زير تقديم مي‌كند:

« جمع بندي»

‌١- ضرورت اجراي اينگونه ‌طرح‌ها كه درراستاي اصلاحات بنيادي دراقتصاد كشوروحركت به سوي رشد اقتصادي و عدالت اجتماعي است، مورد تاكيد همه كارشناسان و فعالان اقتصادي و مسوولان كشورو نمايندگان مجلس شوراي اسلامي بوده و همانگونه كه مقام معظم رهبري (مدظله العالي) نيزتاكيد فرموده‌اند، دولت نهم با شجاعت به اين مهم پرداخته و برهمه مسوولان است كه دولت را در اين مساله ياري كنند.بنابراين ورود به جزييات و روش‌هاي اجرايي و زمان آن و ... نيازمند تفاهم و اقناع قواي سه گانه كشور بوده و مناسب است تا شرايطي فراهم شود كه همه مردم اينگونه تحولات را پشتيباني كنند.

‌٢- برخي اظهارات مسوولين دولتي مبني بركافي بودن قوانين موجود براي اجراي طرح تحول اقتصادي مشخص گرديد كه بسياري از اقدامات، نيازمند ارايه لايحه ازسوي دولت و بررسي و تصويب آن درمجلس است و دولت نيزدرحال نهايي كردن لايحه هدفمند سازي يارانه‌ها براي ارايه به مجلس است كه در جاي خود اقدامي مثبت و درخورتقدير است. گر چه معتقديم با توجه به فرا رسيدن زمان تدوين و تصويب برنامه توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي پنجم و نظربه دوره نسبتا طولاني ابودن حكام اساسي اين تحولات، بخشهايي از طرح تحول مي‌تواند در قالب برنامه پنجم نيز گنجانده شود.

‌٣- بررسي‌ها نشان داد كه اجزاي اين طرح نيازمند تدريج زماني بوده و هريك ازموارد آن بايد ظرف زمان مناسب به مرحله اجرا در آيد.

‌٤-ابعاد موضوعات طرح تحول اقتصادي داراي وزن يكساني نيست و برخي از آن‌ها ازجمله وظايف ذاتي دولت‌هاي پيشين و دولت‌ نهم بوده كه به تدريج از سال‌هاي گذشته به مرحله اجرا درآمده و ضروري است تا متناسب با شرايط و تحولات جهاني نوسازي ساختار سازماني صورت گيرد كه طرح تحول درگمركات، اصلاح نظام ماليات و اصلاح نظام توزيع كالا از اين جمله‌اند.

‌٥- تاكنون دولت با كميسيون ويژه مجلس تعامل نسبتا فعال و مثبتي داشته و ضرورت دارد لوايح مورد نيازاين طرح علاوه بر كميسيون ويژه درساير كميسيون‌هاي تخصصي مجلس شوراي اسلامي نيزمورد بررسي و اظهارنظر قرار گيرد.

‌٦- نظر به اهميت اصلاح نظام يارانه‌ها درگستره كشور و تاثير آن برآحاد جامعه ضروري است تا كميسيون ويژه از نظرات كارشناسي برخي كارشناسان خبره خارج ازسيستم دولت و مجلس نيزاستفاده كند.

‌٧- تاكيد مي‌گردد كه قبل ازتفاهم دولت و مجلس درجزييات اجرايي ازاعلام شتابزده برخي ابعاد طرح و برخي آمار و ارقام و زمان‌هاي اجراي طرح دررسانه‌ها توسط مسوولين دولتي پرهيز شود.

‌٨- ضمن تاكيد برايرادات و ضعف‌هاي جدي طرح آمارگيري اخير مركز آمار ايران، ضروري است كار گروه دولت درايجاد ارتباط نتايج آمارتهيه شده با سايربانك‌هاي آماري كشور به گونه‌اي عمل كند تا كميسيون ويژه ازقابل اتكا بودن مباني علمي و كارشناسي طبقه بندي دهكهاي اقتصادي اطميمنان حاصل نمايد.

‌٩- تاكنون ارزيابي‌هاي سياسي اجتماعي اقتصادي و فرهنگي ازنتايج مدل هاي طرح تحول اقتصادي دولت به كميسيون ويژه ارايه نشده است. اميدوار است در جلسات آتي به اين موارد پرداخته شود و انشاء الله در گزارشات بعدي كميسيون به اطلاع نمايندگان مجلس شوراي اسلامي نيز رسانيده شود.

‌١٠- تاكنون فرصت بررسي ابعاد اصلاح نظام بانكي، اصلاح نظام پولي و ارزش گذاري پول ملي دربرابرارز‌هاي خارجي و افزايش بهره ‌وري مهيا نشده و موكول به جلسات آتي كميسيون ويژه مي‌باشد.