از برداشت‌های فله‌ای دولت تا پیگیری تخلفات دولت در قوه قضاییه

سید عماد حسینی

کد خبر: ۱۹۳۲۲۳

تاریخ: ۰۵ مهر ۱۳۹۰ - ۱۳:۴۰

عضو کمیسیون انرژی گفت: «در یکی دوسال اخیر حساب ذخیره ارزی دیگر وجود ندارد و برداشت‌های فله‌ای و عدم مدیریت و برنامه‌ریزی در بخش‌های مختلف، مشکلاتی را ایجاد کرده است.»

یازده سال پیش حسابی به نام صندوق ذخیره ارزی ایجاد شد. این حساب برای این ایجاد شده بود که اگر قیمت نفت بیش از قیمت پیش بینی شده دولت باشد، مازاد درآمد نفتی به این حساب واریز شود تا در سال‌هایی که درآمد نفتی دولت پایین باشد، دولت با مشکل مواجه نشود. حالا سازمان بازرسی کشور گزارش می‌دهد که صندوق ذخیره ارزی بدهکار شده است، علت این بدهکاری، عدم نظارت بر طرح‌ها و باز پرداخت تسهیلات و عدم پیگیری موثر وصول مطالبات از سوی دستگاه‌های مسئول ذکر شده است. حالا می‌توان گفت، تخطی دولت از قانون قربانی دیگری را هم داشته است: حساب ذخیره ارزی.

سید عماد حسینی در گفتگو با فرارو؛ در خصوص شکل‌گیری حساب ذخیره ارزی، گفت: « مطابق برنامه چهارم توسعه مقرر شده بود مازاد درآمدهای نفتی که بر اساس قیمت نفت در قانون بودجه نوشته می‌شود در حساب ذخیره ارزی قرار بگیرد و بر اساس درخواست دولت و تصویب مجلس در موارد ضروری به مصرف برسد.»

حسینی ادامه داد: «متاسفانه اتفاقی که افتاد این بود که در سال 89 دولت محترم مازاد درآمد‌های نفتی را به جای این که به حساب ذخیره ارزی واریز کند، به حساب درآمدهای عمومی دولت واریز کرده است و حساب درآمدهای های عمومی هم از آنجا که ثبت ندارد مشخص نیست که چه مبلغی در آن ریخته می‌شود.»

عضو کمیسیون انرژی مجلس افزود: «این مبلغ که میزان دقیقش یازده و دو دهم میلیارد دلار است در کمیسیون انرژی مجلس و با حضور مسئولین ذی ربط دیوان محاسبات، خزنه داری کل کشور، بانک مرکزی و وزارت اقتصاد دارایی در جلساتی که برگزار شد مورد بحث و بررسی قرار گرفت.»

وی ادامه داد: «بر اساس این جلسات ما وزارت نفت را در کمیسیون مقصر دانستیم، مطابق ماده 233 گزارش مساله را در صحن علنی ارائه دادیم، در صحن مجلس هم شکایت کمیسیون انرژی رای آورده، به قوه قضاییه ارسال شده و در آنجا تخلفی که دولت صورت داده در حال پیگیری هست.»

حسینی گفت: «مطابق گزارش‌هایی که نهادهای نظارتی از جمله سازمان بازرسی و دیوان محاسبات کشور داده است، حساب ذخیره ارزی موجودی ندارد و بعضا هم عنوان می‌شود که حساب منفی هست یعنی بیش از آنچه به حساب ریخته شده از حساب برداشت‌های غیر متعارفی هم صورت گرفته است. منفی به این معنی است که در حسابی که موجودی نبوده است و برداشت شده است و دستگاه‌های نظارتی باید در این باره بیشتر توضیح بدهند.»

وی ادامه داد: «حساب ذخیره ارزی در راستای توسعه کشور و بر اساس نیازهای توسعه‌ای کشور ایجاد شده بود و از این منظر از بین رفتن آن اثرات مخربی را می تواند داشته باشد. دولت محترم به جای اینکه مازاد درآمد نفتی را به حساب ذخیره واریز کند به حساب درآمدهای عمومی واریز کرده است.»

نماینده قروه گفت: «واریز مازاد درآمدهای نفتی به درآمدهای عمومی دولت مشکلات خاص خود را دارد و باید پیگیری شده و اکنون در قوه قضاییه هم در حال پیگیری هست و حساسیت زیادی باید نسبت به این موضوع و پیگیری آن وجود داشته باشد.»

حسینی در پاسخ به این پرسش که آیا حساب ذخیره ارزی از بین نرفته است، گفت: «همین طور است و یکی دو سالی است که دیگر بحثی از حساب ذخیره ارزی نداریم و برداشتی هم نداشتیم و این به این معناست که حساب ذخیره ارزی نقشی در اقتصاد کشور نداشته است. هیچ مصوبه‌ای هم در مجلس نداشتیم که دولت بتواند از حساب ذخیر ه ارزی برداشتی کند. چون هم دولت و هم مجلس می‌دانند که در حساب ذخیره ارزی چیزی وجود ندارد.»

وی ادامه داد: «هدف از حساب ذخیره ارزی این بود که فشارهای ناشی از مشکلات اقتصادی را تعدیل کرد بنا براین پروژه‌ها و بودجه کشور بر اساس قیمت نفت در بودجه بسته می‌شد و مازادش در حساب می‌رفت.»

عضو کمیسیون انرژی افزود: «از بین رفتن حساب ذخیره اثرات زیان‌باری را برای کشور به همراه دارد و این بدین معناست که ما همه درآمد نفتی را که در طول دولت نهم و دهم بیش از قیمت پیش بینی شده در بودجه بوده و باید موجب روند افزایش تصاعدی حساب ذخیره ارزی می‌شده است را مصرف کرده‌ایم.»

وی در پاسخ به این پرسش که آیا مجلس از وزیر اقتصاد سوال خواهد کرد، گفت: «قاعدتا باید بشود، ریال به ريال بودجه کشور بررسی می‌شود و دیوان محاسبات در این زمینه گزارش می‌دهد، تفریغ بودجه به این معناست که ما باید با توجه به اینکه نظام‌مان اسلامی است، ريال به ريال مصرف بودجه را مشخص کنیم.»

حسینی افزود: «این طور نباشد که بودجه را هر جایی که دوست داشتیم صرف کنیم، در آن صورت دیگر نظام برنامه و بودجه در کشور بی‌معنا خواهد بود. ما بر اساس برنامه چهارم و پنجم تعهداتی ایجاد کرده و یا شاخص‌هایی در حوزه‌های مختلف برای دولت مطرح کرده‌ایم که باید به آنها می‌رسیده است. علت عقب افتادن دولت از این برنامه‌ها برداشت‌های فله‌ای و برنامه‌ریزی نشده‌ای است که دولت انجام داده است.»

وی ادامه داد: «موضوع به استان‌ها هم تعمیم پیدا کرده است، یعنی این فقدان برنامه ریزی و مدیریت دقیق در حوزه های مختلف به بودجه های استانی رسیده و آنها هم هم دستخوش برخی برداشت‌های فله ای و غیر کارشناسی شده‌اند که این موضوع در جای خود قابل بحث است.»

عضو کمیسیون انرژی در خصوص تبعات از بین رفتن حساب ذخیره ارزی، گفت: «فلسفه وجودی حساب ذخیره ارزی را قانون تعیین کرده بود بر این اساس کارشناسان امر وقتی دیدند که قیمت نفت بیش از پیش‌بینی‌های دولت بوده و به آن میزان نیازی هم نیست به این نتیجه رسیدند برای اینکه مشکل نقدینگی در کشور از بین رفته و تورم ناشی از نقدینگی برطرف شود، بیایند و حساب ذخیره ارزی در کشور را به منظور ذخیره این مازاد در کشور ایجاد کنند.»

حسینی ادامه داد: «مشکلاتی که اکنون در بخش‌های مختلف به ویژه در بخش تولید داریم ناشی از نابودی حساب ذخیره ارزی است.»

وی افزود: «در یکی دوسال اخیر حساب ذخیره ارزی دیگر وجود ندارد و برداشت‌های فله ای و عدم مدیریت و برنامه ریزی در بخش‌های مختلف، مشکلاتی را ایجاد کرده است.»

نماینده قروه گفت: «در حالی که تنها بخشی از قانون هدفمندی یارانه‌ها را در کشور اجرا می‌کنیم، ملاحظه می‌کنیم که  تورم موجود در کشور توسط صندوق بین المللی پول 22 درصد و میزان بیکاری 15.3 اعلام شده است و این نشان می‌دهد که برنامه‌ریزی و مدیریت دقیقی در عرصه اقتصادی کشور وجود نداشته است.»

حسینی ادامه داد: «اگر مدیریت دقیق نشود و مسلما اگر با این شیوه‌ای که در پیش گرفته‌ایم و هر حساب و کتابی را با دیگری قاطی کنیم، یک سری ناامنی‌های ریالی و ارزی در کشور ایجاد شده و باعث نقدینگی تورم، و به تبع رکود اقتصادی در کشور خواهد شد.»

وی با بیان اینکه ما امیدواریم که این اتفاقات متوقف شود، گفت: «امیدواریم وزارت اقتصاد و دارایی هر چه سریعتر به این بی‌قانونی‌ها پایان دهد. نگرانی‌ما در این است که مشکلاتی که امروز برای حساب ذخیره ارزی به وجود آمده است فردا برای صندوق توسعه ملی پیش بیاید.»

نماینده قروه در پایان با تاکید به اینکه این نگرانی‌ها نباید منجر به این شود که صندوق توسعه ملی که اهداف آن توسط مقام معظم رهبری مشخص شده است به این سرنوشت دچار شود، گفت: «هر کاری راهکار خود را دارد و سیستم مدیریت و برنامه ریزی کشور باید در جهت اصلاح ساختارهای مهم کشور اقتصادی نهادینه شود و در آن جهت حرکت کند.»