مجلس ضلع مکمل نظارت بر یکه‌تازی شرکت‌های بیمه‌نما

کد خبر: ۱۸۸۱۸۴

تاریخ: ۱۳ شهريور ۱۳۹۰ - ۱۳:۵۴

چندی پیش سازمان بازنشستگی کشوری قراردادی میلیاردی را با شرکت آتیه‌سازان حافظ که در مناقصه بیمه تکمیلی بازنشستگان کشور برنده شده بود، منعقد کرد. امضای این قرارداد با شرکتی که مجوزهای لازم را در حوزه بیمه تکمیلی ندارد برای بسیاری، از جمله مسئولان سازمان بیمه مرکزی ایران سئوال‌برانگیز بود.

به گزارش خانه ملت، بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران به عنوان ناظر بر امور بیمه‌ای و مسئول حمایت از حقوق بیمه‌گذاران و بیمه‌شدگان اعلام کرده که از نظر بیمه مرکزی، فعالیت شرکت آتیه‌سازان حافظ در بخش بیمه‌های تکمیلی درمان فاقد مجوز قانونی است.

طبق قانون بیمه‌های تکمیلی درمان در زمره بیمه‌های تجاری به شمار می‌روند و بر اساس مفاد ماده ۳۸ قانون تأسیس بیمه مرکزی و بیمه‌گری، برای انجام عملیات بیمه (بیمه‌های تجاری) در تمام رشته‌ها یا رشته‌ای معین باید پیش‌تر از بیمه مرکزی ایران پروانه تحصیل شود و عرضه بیمه جز به وسیله اشخاصی که در ماده ۶۶ قانون تأسیس بیمه مرکزی اعلام شده، ممنوع است.

سازمان بیمه خدمات درمانی که شرکت آتیه‌سازان حافظ زیر نظر آن اداره می شود، در تکذیبه‌ای برای مسئولان سازمان بیمه مرکزی اعلام کرد، فعالیت این شرکت به هیچ وجه خلاف قانون نیست و صلاحیت این سازمان برای انجام فعالیت در حوزه بیمه تکمیلی وفق مواد ۲،۳،۴،۵ و۶ و تبصره یک ماده هفت قانون بیمه همگانی خدمات درمانی کشور مصوبه شماره ۳۴۸۵ ت ۲۸۰۶۶ هیئت وزیران و نیز مواد ۲،۹،۱۱،۱۲ و ۱۹ قانون ساختار نظام جامع رفاه وتأمین اجتماعی و تبصره ۵ ماده ۳۸ قانون پنجم توسعه محرز و قانونی است.

این درحالی است که در قانون تأسیس بیمه مرکزی به صراحت آمده است که بیمه‌های تکمیلی درمان از بیمه‌های بازرگانی - تجاری به شمار می‌رود و فعالیت در این عرصه به مجوز دستگاه سیاست‌گذار و ناظر یعنی بیمه مرکزی جمهوری اسلامی نیاز دارد.

این کش و قوس‌ها به هر طریق کماکان ادامه دارد و آتیه‌سازان حافظ با ربودن گوی سبقت از سایر بیمه‌ها در حال دریافت حق بیمه از بازنشستگان کشور است، البته سود حاصل از این پوشش بیمه‌ای هنوز برای کسی مشخص نشده است.

با توجه به این که این شرکت هنوز از جانب بیمه مرکزی در این چند سال مجوز فعالیت دریافت نکرده است، این سئوال به وجود می‌آید که صندوق بازنشستگی کشوری بر اساس چه ضمانت‌نامه‌ای با این شرکت بیمه‌ای قرارداد منعقد کرده است.

این در حالی است که ورود آشکار آتیه‌سازان حافظ در حوزه بیمه‌های بازرگانی و فعالیت در این عرصه و حرف و حدیث‌هایی در باره این که پرونده این شرکت به سازمان بازرسی کل کشور هم راه پیدا کرده، وضعیت افرادی را که تحت پوشش این شرکت قرار گرفته‌اند را در مرحله نگران‌کننده‌ای قرار داده است.

به هر تقدیر، تاکنون خط و نشان‌های بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران، انتقادهای مسئولان صنعت بیمه، ورود سازمان بازرسی کل کشور و مراجع قضایی، افاقه نکرده است و آتیه‌سازان حافظ همچنان بی‌پروا می‌تازد، اما این که این مؤسسه بیمه‌گر به پشتوانه چه اشخاص و چه جریانی به فعالیت خود ادامه می دهد، هنوز مشخص نیست.

نمایندگان مجلس شورای اسلامی با رصد فعالیت پر ابهام آتیه‌سازان حافظ به این موضوع حساس شدند و این موضوع را بررسی کردند.

آتیه‌سازان حافظ فاقد مجوز لازم است

رئیس کمیسیون اجتماعی مجلس شورای اسلامی در باره فعالیت پرابهام «آتیه‌سازان حافظ» گفت: بیمه مرکزی اعلام کرده است که به آتیه‌سازان حافظ برای فعالیت در بخش بیمه‌های تکمیلی مجوزی نداده، از این رو باید گفت که آتیه‌سازان حافظ فاقد مجوز لازم است.

"هادی مقدسی" افزود: ارائه مجوز برای فعالیت بیمه‌های بازرگانی تنها در تخصص سازمان بیمه مرکزی است و هر گونه فعالیت شرکت بیمه آتیه‌سازان حافظ به مجوز این سازمان بستگی دارد و این شرکت باید از این موضوع آگاه باشد.

وی افزود: اگر سازمان بیمه مرکزی اعلام کرده است که به این شرکت مجوزی داده نشده، می‌توان گفت شرکت آتیه‌سازان حافظ فاقد مجوز است زیرا این شرکت با نداشتن مجوز، از سازمان بیمه مرکزی تأیید نمی‌شود.

نماینده مردم بروجرد در مجلس، در باره اقدام سازمان خدمات درمانی به ارائه مجوز برای فعالیت شرکت آتیه‌سازان حافظ در بخش بیمه‌های تکمیلی، بیان کرد: سازمان خدمات درمانی نمی‌تواند به شرکت‌های بازرگانی مجوز فعالیت ارائه کند و این وظیفه تنها مختص سازمان بیمه مرکزی خواهد بود.

مقدسی، از احتمال بررسی این موضوع در کمیسیون اجتماعی خبر داد و گفت: اگر مناقشه دو طرف ادامه داشته باشد و برای تصمیم‌گیری نهایی در این زمینه، این کمیسیون نشستی برگزار خواهد کرد.

اساسنامه آتیه‌سازان حافظ باید به دقت بررسی شود

نایب رئیس کمیسیون اجتماعی مجلس نیز با تأکید بر این که اساس‌نامه شرکت آتیه‌سازان حافظ باید به دقت بررسی شود، بیان کرد: سازمان بیمه مرکزی، مأموریت ستادی و مسئولیت نهایی را در ارتباط با شرکت‌های بیمه دارد و باید هر اقدامی که در این چارچوب انجام می‌شود مجوز لازم را از سوی این سازمان دریافت کرده باشد، زیرا سرانجام، این سازمان است که که پاسخگوی برخی موارد در ارائه مجوز‌ها خواهد بود.

"رضا رحیمی‌نسب" در گفت‌وگو با خانه ملت درباره مجوز شرکت آتیه‌سازان حافظ از بیمه مرکزی ایران و فعالیت این شرکت در حوزه بیمه‌های تکمیل درمان زیر نظر سازمان بیمه خدمات درمانی، تصریح کرد: در ابتدا باید اساس‌نامه این شرکت مطالعه شود و بینیم که‌ آیا این شرکت در حیطه وظایف خود عمل کرده است یا خیر.

فعالیت بیمه "آتیه‌سازان حافظ" ابهام قانونی دارد

صمد فدایی، عضو کمیسیون اجتماعی مجلس با تأکید بر این که در قانونی بودن فعالیت شرکت بیمه "آتیه‌سازان حافظ" ابهام وجود دارد، گفت: بنابراین طبق ماده ۳۸ قانون تأسیس بیمه مرکزی، بیمه‌های تجاری باید از بیمه مرکزی مجوز فعالیت بگیرند، وگرنه هر کسی بخواهد برود سازمان خدمات درمانی و مجوز فعالیت بگیرد تا در چارچوب بیمه‌های درمانی و خدماتی فعالیت کند، هرج و مرج به وجود می‌آید و بازار بیمه را آشفته می‌کند.

نماینده مردم سنقر و کلیایی در مجلس، در باره مجوز نگرفتن شرکت آتیه‌سازان حافظ از بیمه مرکزی ایران و فعالیت این شرکت در حوزه بیمه‌های تکمیلی درمان زیر نظر سازمان بیمه خدمات درمانی، گفت: همه بیمه‌هایی که در زمینه درمان فعالیت می‌کنند، باید مجوز فعالیت خود را از بیمه مرکزی دریافت کنند.

وی با بیان این که باید بر گردش مالی این گونه شرکت‌ها نظارت شود، تصریح کرد: وقتی شرکت آتیه‌سازان حافظ زیر نظر بیمه مرکزی فعالیت نکند، بر گردش مالی سازمان هم نظارتی نمی‌شود و بحث‌هایی را در باره نحوه هزینه‌کرد این درآمد و اشخاصی که از این منابع مالی بهره‌مند می‌شوند، به وجود می‌آورد.

فدایی ادامه داد: بهتر است کمیسیون اجتماعی مجلس با دعوت از بیمه مرکزی و سازمان خدمات درمانی و بیمه آتیه‌سازان حافظ ابهام موجود را برطرف کند تا دو میلیون و ۳۰۰هزار بازنشسته‌ای که تحت پوشش این سازمان هستند، سرگردان نشوند.

بیمه مرکزی جلوی فعالیت آتیه‌سازان حافظ را بگیرد

غلامرضا مصباحی مقدم عضو کمیسیون اقتصادی مجلس نیز با بیان این که مطابق قوانین بیمه مرکزی ایران، هر گونه فعالیت بیمه‌ها باید با نظارت و مجوز این سازمان باشد، گفت: شرکت آتیه‌سازان حافظ باید زیر نظر بیمه مرکزی ایران فعالیت کند.

وی در باره مجوز نگرفتن شرکت آتیه‌سازان حافظ از بیمه مرکزی ایران و فعالیت این شرکت در حوزه بیمه‌های تکمیلی درمان زیر نظر سازمان بیمه خدمات درمانی گفت: بیمه‌های تکمیلی درمان از جمله بیمه‌های تجاری هستند و شرکت آتیه سازان حافظ باید زیر نظر بیمه مرکزی ایران فعالیت کند.

نماینده مردم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر در مجلس تصریح کرد: اگر شرکت آتیه‌سازان حافظ  دچار تخلف شده است، بیمه مرکزی ایران با قدرت قانونی که دارد از ادامه کار این شرکت جلوگیری کند و از روش‌های قانونی از تخلف جلوگیری کند.

مصباحی‌مقدم با تأکید بر این که بیمه تکمیلی درمان از بیمه‌های تجاری هستند، گفت: چون شرکت آتیه‌سازان حافظ این موضوع را قبول ندارد حق بیمه مرکزی است که موضوع را به داوری ارجاع کند تا از طریق داوری به مسئله رسیدگی شود و هر نتیجه که حاصل شد به آن عمل کنند.

وی ادامه داد: مطابق قوانین بیمه مرکزی ایران هر گونه فعالیت بیمه‌ها باید با نظارت و مجوز بیمه مرکزی ایران باشد.

در هر حال چنین قانون‌شکنی‌ها و خودسری‌ها، مأموریت نظارت بر بازار را برای بیمه مرکزی با اشکال‌های جدی روبه‌رو می‌کند و کار را برای هدایت و نظام‌بخشی به بازار صنعت بیمه دشوار می‌کند، آن هم در شرایطی که بیمه مرکزی چندین بار آمادگی خود را برای پذیرش این شرکت با شرایط مناسب در جمع شرکت‌های بیمه‌ای اعلام کرده است.

آیا در صورت تحرکات فراقانونی و فریب افکار عمومی ساختار صنعت بیمه دچار آسیب نخواهد شد و اگر پاسخ این سئوال مثبت است، کدام نهاد یا سازمان باید جلوی این تخلف آشکار قد علم کند؟

چرا در ارتباط با سهام‌داران این شرکت شفاف‌سازی و مشخص نمی‌شود این افراد چه کسانی هستند؛ با وجود صراحت قانون در این زمینه آیا بیمه‌شدگان بیمه تکمیلی شرکت آتیه‌سازان حافظ نباید به هیچ وجه نگران فعالیت این شرکت باشند و آیا این شرکت همانند گذشته به ارائه خدمات خود به بیمه‌شدگان خواهد پرداخت؟ به همین دلیل از مسئولان انتظار می‌رود مانند همیشه برای جلوگیری از پایمال شدن حق مردم گام بردارند و صنعت بیمه کشور را از این سر در گمی در آورند.