نورا: عده‌ای از نوشتن بودجه شفاف ناراحتند

کد خبر: ۱۸۷۰۹۵

تاریخ: ۰۷ شهريور ۱۳۹۰ - ۱۴:۳۷

عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس با تأکید بر این که مصوبه‌های استانی دولت تنها جنبه پیشنهادی دارد، اجرای آنان بدون تصویب مجلس را خلاف قانون خواند و گفت: اگر بودجه جاری کشور مبتنی بر برنامه عملیاتی نوشته شود کارایی آن تا۴۰ درصد افزایش می‌یابد.

به گزارش خانه ملت، "عباسعلی نورا" با بیان این که مصوبه‌های استانی دولت به هیچ وجه جنبه مصوبه‌ای ندارند،‌ گفت: مصوبه دولت زمانی مصوبه می‌شود که به تصویب مجلس برسد.

نماینده مردم زابل و زهک در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: اجرای مصوبه‌های دولت بدون تصویب مجلس خلاف قانون است، زیرا هیچ ردیفی در بودجه برای آن پیشنهاد نشده است.

وی با بیان این که دولت در سال‌های گذشته این مصوبه‌ها را به صورت جدولی در ذیل هر قانون بودجه به مجلس می‌آورد، افزود: تمام مصوبه‌های استانی از سراسر کشور به‌صورت کلی در یک جدول و به شکل نامشخصی در لایحه بودجه قرار دارد و این شکل از بودجه‌نویسی سال‌ها است رواج دارد.

نورا ادامه داد: به علت نفع منطقه‌ای نمایندگان مجلس از این روش از بودجه‌نویسی، به این لایحه دولت همواره رأی مثبت داده می‌شود؛ زمانی که نماینده‌ای می‌بیند برای حوزه انتخابیه‌اش چندین مصوبه در قانون بودجه آورده شده است، برای توسعه بیشتر منطقه خودشان به لایحه بودجه رأی مثبت می‌دهند.

تفکر قشری و منطقه‌ای، اصلی‌ترین ضعف بودجه‌نویسی در ایران

وی، دو تفکر قشرگرایی و منطقه‌گرایی را اصلی‌ترین ضعف نظام بودجه‌نویسی در کشور برشمرد و توضیح داد: تفکر قشرگرایی در دستگاه‌ها حاکم است و هر دستگاهی سعی می‌کند بیشترین اعتبارها را به خود تخصیص دهند و تفکر منطقه‌گرایی هم به شکلی است هر منطقه بیشترین سهم خود را از منابع و امکانات کشور طلب می‌کند؛ این دو تفکر نظام بودجه‌نویسی کشور را تحت تأثیر خود قرار می‌دهد و نظام بودجه‌نویسی را دچار اشکال می‌کند.

این نماینده مردم در مجلس افزود: به علت وجود چنین تفکراتی است که قوانین بودجه بیشتر به شکل سنتی به تصویب می‌رسد و از نظام و پیشرفته و عملیاتی تبعیت نمی‌کند.

وی با بیان این که در چندین برنامه توسعه قبلی بر نوشتن بودجه‌های عملیاتی تأکید شده است، ادامه داد: مزیت‌های بودجه عملیاتی برای تمام جهان به اثبات رسیده است، چرا کشور ما نباید از این نوع بودجه‌نویسی پیروی کند.

نورا درباره مزیت‌های بودجه‌های عملیاتی، گفت: شفاف‌سازی در اجرای طرح‌ها، سهولت در نظارت، کاهش شدید قیمت تمام شده در قیاس با مبالغ هزینه‌ای کنونی در طرح‌های آورده شده در بودجه، سر وقت تمام شدن طرح‌ها و عدم مجوز حق دخل و تصرف در بودجه از مزیت‌های روش بودجه‌نویسی مبتنی بر برنامه عملیاتی است.

نماینده مردم زابل و زهک در مجلس تصریح کرد: اگر بودجه جاری کشور مبتنی بر برنامه عملیاتی نوشته شود، در هزینه‌های جاری کشور صرفه‌جویی چشم‌گیری می‌شود؛ بر این اساس، اگر بودجه جاری کشور مبتنی بر برنامه عملیاتی نوشته شود کارآیی بودجه تا ۴۰ درصد افزایش می‌یابد.

وی توضیح داد: برای مثال در طرح ساخت یک سد همه ابعاد ساخت سد از زمان‌بندی آن تا مراحل هزینه‌ای طرح به‌طور شفاف مشخص است و اجازه هیچ‌گونه سودجویی را به هیچ کس نمی‌دهد.

عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس در پاسخ به این پرسش که چرا با وجود این همه مزیت اما بودجه‌ها هنوز به صورت سنتی تبیین می‌شود، پاسخ داد: عده‌ای از روش بودجه‌نویسی سنتی سود می‌برند و در صورت تبیین بودجه‌های عملیاتی راه سودجویی و رانت‌خواری آن‌ها بسته می‌شود.

به گفته نورا، دولت در برنامه چهارم و پنجم ملزم به اررائه بودجه عملیاتی بوده است، حال این سئوال مطرح است که بودجه سال ۹۱ باز به روش سنتی تقدیم مجلس می‌شود یا به روش پیشرفته و مبتنی بر برنامه‌های عملیاتی؟