مصوبات امروز مجلس شورای اسلامی

تعيين ارزش كالاهاي ورودي به كشور در گمرك/مخالفت با افزايش تعطيلات عيد فطر در سال جاري/كواكبيان : چرا در سال جهاد اقتصادي بايد به دنبال افزايش تعطيلات باشيم؟

کد خبر: ۱۸۳۶۷۳

تاریخ: ۲۳ مرداد ۱۳۹۰ - ۱۵:۵۲

سرویس مجلس"تابناک"- نمايندگان مجلس پس از يك هفته تعطيلات براي سركشي به حوزه‌هاي انتخابيه، در جلسه علني امروز - يك‌شنبه- علاوه بر تصويب مواد ديگري از لايحه امور گمركي، با دوفوريت لايحه افزايش تعطيلات عيد فطر موافقت نكردند كه بر اين اساس تعطيلات عيد فطر در سال جاري افزايش نمي‌يابد.

به گزارش تابناک به نقل از ایسنا، مشروح مصوبات امروز صحن علني را در زير مي‌خوانيد:

** ميزان تضمين اخذ شده براي وصول حقوق ورودي كالاها مشخص شد

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي امروز در ادامه بررسي لايحه امور گمركي، ميزان تضمين اخذ شده براي وصول حقوق ورودي كالاها را مشخص كردند.

براساس مصوبه مجلس، به استثناي هزينه انجام خدمات، كه بلافاصله وصول مي‌شود، ميزان تضمين اخذ شده براي وصول حقوق ورودي براي كالاهاي مجاز، معادل حقوق ورودي متعلقه و براي ساير كالاها معادل حقوق ورودي متعلقه بعلاوه نصف تا سه برابر ارزش كالا است كه حسب مورد توسط گمرك تعيين مي‌شود.

**مقررات تشريفات و كنترل‌هاي گمركي مشخص شد

نمايندگان مجلس در بررسي لايحه امور گمركي مصوب كردند كه كليه كالاهايي كه به قلمروي گمركي وارد يا از آن خارج مي‌شود مشمول تشريفات و كنترل‌هاي گمركي شوند.

بر اين اساس به منظور حصول اطمينان از رعايت مقررات گمركي كليه كالاهايي كه به قلمروي گمركي وارد و يا از آن خارج مي‌شود با استفاده از شيوه‌هايي مانند مديريت خطر ، بازرسي‌هاي منظم يا اتفاقي ، به كارگيري تجهيزات و شيوه‌هاي نوين بازرسي، روش‌هاي مبتني بر حسابرسي و درموارد استثنايي بدرقه يا مراقبت مشمول تشريفات و كنترل‌هاي گمركي مي‌شوند.

همچنين به منظور تسهيل و تسريع در انجام تشريفات گمركي در مبادي ورودي و خروجي، نمايندگان وزارت‌خانه‌ها و سازمان‌هاي مسوول ساير كنترل‌ها موظف‌اند تحت نظارت گمرك اقدام نمايند، ساير كنترل‌ها مانند بازرسي‌هاي پزشكي، دامپزشكي، گياهي،استانداردهاي فني و كيفيت بايد به صورت هماهنگ و تحت نظارت گمرك ساماندهي شود؛ برخي از اين كنترل‌ها به منظور تسهيل تجارت بين‌المللي مي‌تواند با هماهنگي قبلي به گمرك واگذار شود و يا در مكان ديگري به تشخيص گمرك صورت گيرد.

وزارتخانه‌ها و سازمان‌هاي مسوول اين كنترل‌ها بايد به منظور انجام سريع وظايف خود امكانات و تسهيلات لازم را فراهم كنند.

**مجلس ارزش كالاهاي ورودي را تعيين كرد

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در صحن علني امروز و در ادامه بررسي لايحه امور گمركي، ارزش گمركي كالاهاي ورودي را تعيين كردند.

طبق مصوبه مجلس ارزش گمركي كالاي ورودي در همه موارد عبارت است از ارزش بهاي خريد كالا در مبدا به اضافه هزينه بيمه و حمل و نقل به اضافه ساير هزينه‌هايي كه به آن كالا تا ورود به اولين دفتر گمركي تعلق مي‌گيرد، كه از روي سياهه خريد يا ساير اسناد تسليمي صاحب كالا تعيين مي‌شود و براساس برابري نرخ ارز اعلام شده توسط بانك مركزي در روز اظهار است.

به موجب تبصره اين مصوبه، در تعيين ارزش گمركي (در صورت پرداخت) مواردي افزوده مي‌شود كه از آن جمله حقوق مالكيت معنوي، هزينه‌هاي طراحي و مهندسي در ساير كشورها، ظروف و محفظه‌ها، مواد، قطعات و تجهيزات به كار رفته در توليد كالاي وارده و تامين شده توسط خريدار به صورت رايگان، به هربخش از عوايد فروش مجدد و عوايد واگذاري تعلق گرفته به فروشنده به طور مستقيم يا غيرمستقيم است.

همچنين به موجب تبصره ديگر از اين ماده چنانچه ارزش گمركي كالاي ورودي از قيمت مندرج در اسناد ارائه شده متمايز باشد، شامل هزينه‌ها يا مواردي از جمله هزينه ساخت، ‌نصب، سوار كردن، نگهداري يا كمك فني در مورد كالاهايي مثل ماشين‌آلات و تجهيزات صنعتي پس از ورود آنها، هزينه‌هاي حمل و نقل پس از ورود كالا هزينه سود متداول ناشي از تامين مالي خريد كالاي وارده توسط فروشنده يا شخص ثالث، هزينه اقدامات خريدار خارج از شرايط انجام معامله مانند فعاليت‌هاي بازاريابي براي كالا، حق تكثير و توليد داخلي كالاي وارده نمي‌شود.

ارزش يا هزينه اطلاعات و دستورالعمل‌هاي ضبط شده در نرم‌افزار يا روي حاملين اطلاعات مثل ديسكت، لوح فشرده و مشابه آن براي استفاده در رايانه در اين موارد ارزش حامل خام مصاحبه مي‌شود.

طبق اين مصوبه، اطلاعات و دستورالعمل‌ها شامل ضبط‌هاي صدايي، سينمايي، ويدئويي، نرم‌افزارهاي تجاري و نيز حاملين اطلاعات شامل مدارهاي مجتمع، نيمه‌ هادي‌ها و وسايل مشابه از اين حكم مستثني است.

نمايندگان مجلس همچنين دولت را موظف كردند اصلاحات مربوط به سامانه هماهنگ شده توصيف و كدگذاري كالا، يادداشت‌هاي توضيحي آن و اصلاحات بعدي را در قالب آيين‌نامه پيشنهاد كند و به تصويب هيات وزيران برساند و اصلاحات مذبور را در روزنامه‌هاي كثيرالانتشار آگهي و در تارنماي اختصاصي گمرك درج كند.

در صورتي كه اصلاحات مزبور در ماخذ حقوق ورودي موثر باشد كالاي موجود در گمرك و كالايي كه قبل از انقلاب آگهي براي آن گشايش اعتبار شده يا بارنامه حمل براي آن صادر شده است، مشمول ماخذ كمتر مي‌شود.

**ارزش كالاهايي كه صاحب كالا سياهه خريد اعلام نكرده و يا اسناد قابل قبول گمرك نيست

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در ادامه رسيدگي به لايحه امور گمركي با تصويب ماده 15 و تبصره آن، شرايط تعيين ارزش كالا در صورت « عدم ارائه سياهه خريد از طرف صاحب كالا » و يا « قابل قبول نبودن اسناد براي گمرك» را مشخص كردند.

براساس اين مصوبه‌ مجلس، هرگاه از طرف صاحب كالا سياهه خريد به گمرك تسليم نشده باشد يا ارزش مندرج در اسناد تسليمي شاهد كالا به استناد دلايل و مدارك قابل قبول مورد پذيرش كمرگ نباشد، ارزش كالا بر مبناي سوابق ترخيص كالا مثل همزمان از همان كشور مبدا، سوابق ترخيص كالاي مشابه همزمان از همان كشور مبدا، قيمت فروش همان كالا در بازار داخلي پس از تعديل‌هاي لازم، ارزش محاسباتي بر مبناي عوامل متشكله و همچنين ارزش گذاري كالا بر مبناي مدارك و اطلاعات موجود و انعطاف در بكارگيري روشهاي فوق الذكرتعيين مي‌شود.

بر اساس تبصره اين ماده رعايت تقدم و تاخر در بكارگيري روشهاي فوق الزامي است و فقط در صورت درخواست وارد كننده، ترتيب كاربرد روشهاي قيمت فروش همان كالا در بازار داخلي پس از تعديل‌هاي لازم و ارزش محاسباتي بر مبناي عوامل متشكله قابل جابجايي است.

همچنين مقرر شد شرايط و مقررات اين ماده در آيين نامه‌ي اجرايي تعيين ‌شود.

/مخالفت نمايندگان با دو فوريت لايحه افزايش تعطيلات عيد فطر/

تـعـطـيـلات عـيـد فـطـر امـسـال افـزايـش نـمـي‌يـابـد

نمايندگان مجلس شوراي اسلامي در جلسه علني صبح امروز (يكشنبه)، با 133 راي موافق، 57 راي مخالف و 24 راي ممتنع از مجموع 228 نماينده حاضر با دو فوريت لايحه افزايش تعطيلات عيد فطر مخالفت كردند.

در پي مخالفت نمايندگان با دو فوريت اين لايحه، يك فوريت آن به راي گذاشته شد كه نمايندگان با 119 راي موافق، 61 راي مخالف و 20 راي ممتنع آن را به تصويب رساندند.

بر اين اساس با تصويب يك فوريتي اين طرح، زمان بررسي اين لايحه حداقل يك ماه به طول مي‌انجامد و عملا افزايش تعطيلي عيد فطر شامل عيد فطر امسال - كه تنها 17 روز از ماه رمضان باقي است - نمي‌شود.

/يك‌فوريت افزايش تعطيلات عيدفطرتصويب شد/

موافقان:تصويب اين لايحه موجب وحدت مسلمانان جهان مي‌شود

مخالفان:كشورهاي درحال توسعه دنبال كاهش تعطيلات باشندنه افزايش

در پي بررسي لايحه دو فوريتي طرح افزايش تعطيلات عيد فطر- كه در نهايت يك فوريت آن راي آورد- معاون پارلماني دولت با دفاع از لايحه مذكور، خواستار تعيين تكليف ميزان تعطيلات عيد فطر امسال شد.

حجت‌الاسلام و المسلمين ميرتاج‌الديني با اشاره به عظمت عيد فطر، آن را از اعياد بزرگ اسلامي عنوان كرد و گفت: عيد فطر جشن يك ماه بندگي و عبوديت و انجام تكليف الهي است كه از گذشته در ميان امت اسلامي همواره با برنامه‌ها و آداب و سنن مختلف براي برگزاري اين عيد اسلامي همراه بوده است.

وي با اشاره به آيين برخي اقوام ايراني براي برگزاري جشن و ديد و بازديد‌ها در تعطيلي عيد فطر گفت: براي تكريم و تجليل اين عيد اسلامي و همچنين ايجاد و تقويت همبستگي و وحدت ملي و فراملي قرار شد تا يك روز به تعطيلي عيد فطر افزوده شود.

معاون پارلماني دولت يادآور شد: بر اساس اين لايحه اگر روز دوم شوال با تعطيلي روز جمعه مصادف شد، شنبه روز تعطيل محسوب خواهد شد.

موسي غضنفرآبادي، نماينده بم كه به عنوان اولين مخالف دو فوريت اين لايحه سخن مي‌گفت، با بيان اينكه عيد فطر عيد باشكوه و ارزشمندي است، گفت: آنچه موضوع را قدري پيچيده مي‌كند اين است كه تعطيلات ما كمي زياد است و من در صورتي صددرصد موافق تصويب اين لايحه بودم كه جايي از اين لايحه تدبيري براي كاهش تعطيلي يك روز ديگر از تعطيلات سال انديشيده مي‌شد.

وي خاطر نشان كرد: اگر با انجام يك كار كارشناسي از ساير تعطيلات سال دو روز كم شود و به تعطيلي عيد فطر اضافه شود، ما با اين لايحه موافق خواهيم بود.

يوسف‌نژاد، نماينده ساري كه به عنوان موافق دو فوريت اين لايحه سخن مي‌گفت، عيد فطر را بزرگترين و مهمترين عيد مسلمانان و موجب همبستگي ملي، منطقه‌اي و بين‌المللي توصيف كرد و گفت: دليل ارائه اين لايحه به شكل دو فوريت نزديكي عيد فطر امسال است و اينكه ما چند روز بيشتر براي تصميم‌گيري در اين باره وقت نداريم. بر اين اساس اگر اين لايحه به شكل عادي يا حتي با قيد يك فوريت بررسي شود به تعطيلي امسال نخواهد رسيد بنابراين اصلي‌ترين علت ارائه دو فوريت ضيق وقت است.

نماينده ساري همچنين تاكيد كرد: عيد قطر كه از بزرگترين جشن‌هاي مسلمانان در جهان است باعث وحدت بين مسلمانان مناطق مختلف خواهد شد.

لاهوتي نماينده لنگرود از مخالفان ديگر دو فوريت اين لايحه به تعطيلي 25 روزه كشور در سال اشاره كرد و گفت: كشورهاي دنيا از نظر تعطيلات در سه گروه قرار مي‌گيرند. گروهي تا 15 روز تعطيلات در سال دارند، گروه دوم بين 15 تا 20 روز و گروه سوم كه گروه اندكي هستند بيش از 20 روز تعطيلات دارند كه ما جزء اين دسته هستيم.

وي افزود: كشورهاي در حال توسعه بايد با تلاش و كار بيشتر ميزان تعطيلات خود را كاهش بدهند نه اينكه در صدد افزايش آن باشند.

نماينده لنگرود در مجلس شوراي اسلامي به نامگذاري سال 90 به نام سال جهاد اقتصادي اشاره كرد و گفت: اين شعار چگونه بايد تحقق يابد. مطمئنا با كار و تلاش بيشتر شاهد تحقق آن خواهيم بود تا بتوانيم به اهداف مدنظرمان برسيم.

لاهوتي كاهش ساعات كار ادارات در ماه مبارك رمضان را نيز يادآور شد و گفت: در ماه رمضان با تعيين ساعت كاري 9 صبح تا 1 بعدازظهر عملا ما 50 درصد راندمان كاري را كاهش داده‌ايم و مي‌توان گفت كه با اين كار 15 روز به تعطيلي 25 روزه سالانه اضافه كرده‌ايم.

وي در پايان اظهار داشت: عيد فطر امسال روز چهارشنبه است و عملا پنج‌شنبه تعطيل است بنابراين ضرورتي براي تصميم‌گيري درباره اين لايحه با قيد دو فوريت وجود ندارد.

مطورزاده نماينده خرمشهر از موافقان دو فوريت اين لايحه نيز اظهارات خود را با قرائت دعاي عيد فطر و شعري از كاظم دلخوش در مورد عيد فطر آغاز كرد و گفت: موضوع افزايش تعطيلي عيد فطر ساليان سال دركشور مطرح بوده و امسال هم به دلايلي از اهميت بيشتري برخوردار است.

وي خاطر نشان كرد: كساني كه با اين طرح مخالفند دقت كنند كه هيچ فوريتي مهمتر از احترام به مقدسات ملت نيست.

نماينده خرمشهر ادامه داد: عليرغم اينكه روز عيد فطر يك روز تعطيل است؛ اما در بسياري از نقاط كشور مردم عملا به پاس تكريم و شكرانه توبه و آمرزش كار و زندگي خود را رها مي‌كنند و اين روز را پاس مي‌دارند.

مطورزاده ادامه داد: اگر در تهران و شهرستان‌ها عيد فطر در حد اقامه نماز و اداي زكات فطريه خلاصه مي‌شود در بسياري نقاط كشور و بين ميليون‌ها هموطن به عنوان يك عيد اصلي و اساسي مورد توجه قرار مي‌گيرد.

وي در پايان افزايش تعطيلي عيد فطر را از اساسي‌ترين خدمت‌هاي دولت در جهت تقويت پيوندهاي ملي عنوان كرد و گفت: جمهوري اسلامي بايد پيش‌قراول تكريم اعياد و مناسبت‌هاي مذهبي باشد.

پس از سخنان مخالفان و موافقان، دو فوريت اين لايحه به راي گذاشته شد كه با مخالفت نمايندگان مواجه شد و نهايتا يك فوريت آن به تصويب مجلس رسيد، بنابراين افزايش تعطيلي عيد فطر شامل عيد فطر امسال نخواهد شد.

كواكبيان در تذكري:
چرا در سال جهاد اقتصادي بايد به دنبال افزايش تعطيلات باشيم؟
بررسي عادي لايحه افزايش تعطيلي عيد فطر،خسارتي ايجاد نمي‌كند

نماينده مردم سمنان در تذكري مستند به ماده 160 آيين‌نامه داخلي مجلس گفت: ارائه دوفوريتي طرح‌ها به خاطر ضرورت جلوگيري از وقوع خسارت احتمالي يا فوت فرصت است در حاليكه بررسي عادي لايحه افزايش تعطيلي عيد فطر، هيچ خسارت احتمالي ايجاد نمي‌كند.

مصطفي كواكبيان در تذكر خود در اين باره اظهار داشت: سال پيش در همين ايام بحث افزايش تعطيلي عيد فطر مطرح شد كه مجلس به آن راي نداد اما باز هم دولت اين لايحه را ارائه كرده و من يقين دارم حتي اگر مجلس به آن راي ندهد، دولت كار خود را خواهد كرد.

وي ادامه داد: چرا در سال جهاد اقتصادي ما بايد به دنبال افزايش تعطيلات باشيم در حالي كه تصويب اين لايحه نه تنها از وقوع خسارت جلوگيري نمي‌كند، بلكه بر اساس آمار دولت بالغ بر سه هزار ميليارد تومان خسارت ايجاد مي‌كند.

باهنر كه اداره جلسه را بر عهده داشت در پاسخ به اين تذكر گفت: در قالب تذكر و اخطار با لوايح و طرح‌ها مخالف و موافقت نكنيد؛ بحث آقايان اين است كه اگر دوفوريت اين لايحه تصويب نشود فوت فرصت خواهد شد و به همين اين لايحه به شكل دوفوريتي ارائه شده است.