گزارش هفته اول بررسی لایحه بودجه در صحن علنی مجلس

تکلیف‌درآمدها‌مشخص‌شد؛‌بررسی‌هزینه‌ها‌از‌صبح‌فردا

داستان بررسی درآمدهای بودجه 90، در صحن علنی مجلس شورای اسلامی، به سر رسید و بنابراین در ادامه بررسی این لایحه برای تصویب نهایی، از فردا، بررسی بخش هزینه‌ای آن اغاز می‌شود.

کد خبر: ۱۶۱۶۶۰

تاریخ: ۰۹ ارديبهشت ۱۳۹۰ - ۱۷:۲۷

به گزارش خانه ملت، سه شنبه هفته گذشته با پایان بررسی لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق، کار تصویب نهایی این لایحه در دستور کارسیصد و دوازدهمین جلسه علنی هشتمین دوره مجلس شورای قرار گرفت.

"محمدمهدی مفتح"، سخنگوی کمیسیون تلفیق، در جلسه علنی سه شنبه- 6 اردیبهشت - مجلس در زمان ارائه گزارش نهایی کمیسیون تلفیق بودجه سال 90، گفت: لایحه بودجه سال 1390 بعد از بررسی گزارش کمیسیون‌های تخصصی، در 41 نشست و بیش از 150 ساعت کاری، ‌با حضور نمایندگان دولت و مسوولان و کارشناسان دیوان محاسبات و مرکز پژوهش‌های مجلس مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و سرانجام در جلسه روز چهارم اردیبهشت سال 90 با اصلاحات و الحاق‌هایی به تصویب رسید و در اختیار نمایندگان قرار گرفت.

نشست علنی نخستین روز بررسی لایحه بودجه 90 در صحن علنی، با حضور بیش از 220 نماینده مجلس همراه بود؛ نکته‌ای که توجه و مسئولیت پذیری نمایندگان را در بررسی لایحه بودجه 90 نشان می‌داد.

این دحالی بود که صندلی‌های ردیف جلویی صحن مجلس که جایگاه معاونان پارلمانی دستگاه‌های دولتی است، در جریان بررسی کلیات بودجه 90، روز خلوت و بی‌رونقی را پشت‌سر گذاشتند و "سیدمحمدرضا میرتاج‌الدینی" معاون پارلمانی رئیس جمهوری نیز که به عنوان تنها نماینده دولت در نشست حضور داشت، با حدود 2 ساعت تاخیر در حدود ساعت 10 صبح وارد صحن علنی مجلس شد و بعد از 15 دقیقه، از مجلس بیرون رفت.

تصویب کلیات بودجه
کلیات لایحه بودجه سال 90 کشور در جلسه نوبت دوم بعد از ظهر سه شنبه( ششم اردیبهشت) مجلس پس آنکه مخالفان و موافقان این لایحه دلایل خود را مطرح کردند، با 149 رای موافق، 61 رای مخالف و 9 رای ممتنع  به تصویب رسید و این درحالی بود که به علت غیبت نماینده دولت، کسی از قوه مجریه در دفاع از کلیات لایحه بودجه 90 سخن نگفت.

آغاز بررسی جزئیات درآمدی
پس از تصویب کلیات بودجه 90، بلافاصله در نشست علنی بعد از ظهر همان روز، بررسی بخش درآمدی جزئیات بودجه در صحن، آغاز شد.
در نخستین گام تصویب نهایی بودجه 90، به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می شود به منظور افزایش سهم تسهیلات ارزی بخش غیردولتی مبلغ پنج میلیارد دلار در بانک های عامل و یا بانک های خارجی سپرده گذاری نماید.

همچنین وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران  را مکلف شد حداقل ده میلیارد دلار خط اعتباری جهت تامین مالی سرمایه گذاری بخش های غیردولتی را از خارج از کشور فراهم نمایند.

با تصمیم نمایندگان، واریز 330 میلیارد تومان به حساب سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و سازمان توسعه و نوسازی معادن ایران (ایدرو و ایمیدرو) به منظور هزینه برای اتمام و اجرا طرح‌های با اولویت مناطق محروم جنبه قانونی پیدا کرد.

در ادامه دولت را مجاز شد که از محل بازپرداخت اصل و فرع تسهیلات اعطایی از محل وجوه اداره شده و کمک‌های فنی و اعتباری توسط بانک‌های دولتی مبلغ 50 هزار میلیارد ریال حسب مورد به حساب‌ افزایش سرمایه یا بازپرداخت بدهی دولت به بانک‌های یاد شده اختصاص دهد.
براساس نظر مجلس به شرکت های وابسته به وزارتخانه های نیرو، نفت، مسکن و شهرسازی و راه و ترابری اجازه داده شد که برای اجرای طرح های انتفاعی تا سقف 200 هزار میلیارد تومان اوراق مشارکت ریالی منتشر کنند.

نمایندگان همچنین به شرکت‌های دولتی تابعه و وابسته وزارت راه و ترابری اجازه انتشار اوراق مشارکت با تصمین دولت به مبلغ 4 هزار میلیارد تومان را دادند.
همچنین به موجب این مصوبه مجلس، به وزارت نیرو از طریق شرکت های ذیربط اجازه داده شد به منظور تکمیل طرح های آبهای مرزی و مشترک در برنامه تا سقف 10 هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت ریالی با تضمین بازپرداخت اصل و سود توسط دولت منتشر نماید.
در ادامه این نشست، نمایندگان با پیشنهاد کمیسیون انرژی مجلس، درباره افزایش 7.9 درصدی سهم صنعت نفت از درامدهای نفتی در بودجه 90 مخالفت کردند. این افزایش به برای حمایت از تولید صیانتی در دستور کار مجلس قرار گرفته بود.

1.5 دلار به اضافه قیمت پیشنهاد دولت برای نفت
با آغاز بررسی لایحه بودجه در روز چهارشنبه( 7 اردیبهشت) قیمت معاملاتی هر بشکه نفت در هر محموله 95 درصد متوسط بهای محموله های صادراتی تعیین شد.
در ادامه نیز  نمایندگان با پیشنهاد حسینعلی شهریاری درباره الحاق بندی به جزء «ب» بند 12 موافقت کردند که بر این اساس قیمت پایه نفت از 80 دلار پیشنهادی دولت و مصوب کمیسیون تلفیق، به 81.5 دلار افزایش یابد.
این بند الحاقی با 139 رای موافق، 48 رای مخالف و 22 رای ممتنع از مجموع 238 نماینده حاضر ، تصویب شد.

برق، آب و گاز رایگان برای مساجد و حسینیه‌ها
با افزودن یک جزء به این بند مجلس با رایگان شدن هزینه مصرفی و حق انشعاب برق، آب و گاز مساجد و حسینیه‌ها موافقت کرد.
در ادامه شرکت پخش فرآورده های نفتی ایران موظف به خرید خوراک پالایشگاه های داخلی شد و شرکت‌های دولتی تابعه وزارت نفت را به واریز درآمدهای ریالی و ارزی به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف شدند.

افزایش سقف معافیت مالیاتی
در ادامه نیز سقف معافیت مالیاتی در سال 90 ، 58 میلیون و 200 هزار ریال تعیین و آن بخش از افزایش سرمایه بنگاه های اقتصادی را که ناشی از تجدید ارزیابی دارایی های آنها باشد، از شمول مالیات معاف شد.

نمایندگان با حذف بند 22 که دستگاه‌های اجرایی را موظف می‌کرد در چارچوب آیین‌نامه هیات وزیران با اولویت از طریق تبدیل وضعیت نیروهای قراردادی خود یا سایر دستگاه‌ها نسبت به جذب نیروی انسانی اقدام نمایند، موافقت کردند.
موافقت مجلس با بند 27 موجب شد که وزارت امور اقتصادی و دارایی اجازه در صورت عدم اجرای ماده 44 قانون محاسبات عمومی از سوی شرکت‌های دولتی، سود سهم دولت و مالیات متعلق به سود را در وجه سازمان امور مالیاتی وصول کند.

دولت نیز اجازه گرفت تا 50 هزار میلیارد ریال از سهام قابل واگذاری متعلق به دولت و شرکت‌های دولتی یا منابع حاصل از آن و یا سایر اموال و دارایی‌ها را بابت تأدیه مطالبات و تعهدات به شرکت‌های سازنده، مشاور و پیمانکار مجری طرح‌های دولتی و شرکت‌های دولتی از جمله طرح‌های افزایش راندمان تولید و کاهش تلفات برق واگذار نماید.

مخالف نمایندگان با تسهیلات پنج میلیارد دلاری توسعه نانوایی‌ها
با حذف بند 38، پنج‌هزار میلیارد ریال تسهیلات بانکی ارزی و ریالی به منظور به‌سازی نانوایی‌های سنتی و حجیم و گسترش تولید نان صنعتی مبلغ  اختصاص پیدا نکرد.

اما با توافق نمایندگان بر سر بند 30 و اجزای الف، ب و پ آن،  دولت مجاز شد تا وجوه حاصل از فروش سهام شرکت‌های قابل واگذاری، راه آهن و شرکت هتل‌های هما را به حساب خزانه واریز کند.

طبق مصوبه مربوط به بند 40 لایحه بودجه مقرر شد 10 درصد متعلق به تسهیلات‌دهی به بخش‌های غیردولتی از سوی هیات امنای صندوق توسعه ملی در اختیار بانک کشاورزی و یا صندوق حمایت از توسعه سرمایه‌گذاری بخش کشاورزی قرار بگیرد وبا الحاق یک جز به آن، وزارت نفت اجازه یافت از طریق شرکت های وابسته و تابعه با گرفتن وثیقه کل طرح های مربوط به پالایش، پخش و پتروشیمی، تضمین لازم را به بانک های عامل برای تسهیلات ارزی و ریالی بدهد.
همچنین اجازه مجلس به دولت برای انتشار 20 هزار میلیارد ریال اوراق مشارکت ریالی ، معافیت مددجویان کمیته امداد از پرداخت هزینه‌های صدور پروانه ساختمانی ، اجازه نمایندگان به دولت برای کسب درآمد 10 میلیارد و 512 میلیون دلاری از محل فروش نفت ، تعیین زمان‌بندی پرداخت مازاد درآمد حاصل از نفت، اختصاص 100 میلیارد تومان برای کمک به زندانیان جرائم غیرعمد، بازگشت باقیمانده وجوه اداره شده بانک‌ها به ردیف درآمدی، اجازه دریافت تسهیلات 30 هزار میلیارد ریالی به شرکت‌های گاز استانی ، تصویب وام قرض‌الحسنه بانک مرکزی برای اشتغال مددجویان، پذیرش قراردادها و طرح‌های نفتی به عنوان تضمینی برای پرداخت تسهیلات به متقاضیان و بازگشت 50 درصد از وجوه اداره شده صندوق رفاه دانشجویی، بخش از نتیج مربوط به بررسی لایحه بودجه در نشست عصر روز چهارشنبه بود.

در ادامه نیز الزام بانک مرکزی به پرداخت تسهیلات 2 هزار میلیارد ریالی به بانک مسکن، اختصاص 4 هزار میلیارد تومان برای خرید تضمینی گندم، پذیرش اسناد منازل و اراضی روستاییان به‌عنوان وثیقه وام‌ها، فروش مجتمع‌های دولتی ناکارآمد در استان‌های ساحلی شمال و جنوب، اجازه مجلس به دستگاه‌های اجرایی برای فروش اموال، اعطاء تسهیلات به شرکت‌های واگذار شده مشروط به اخذ مجوز سازمان خصوصی‌سازی توسط بانک مرکزی، واگذاری شرکت‌های خارج از جداول خصوصی‌سازی نیز به تصویب نمایندگان رسید و بند الحاقی مربوط به معرفی اسامی بنگاه‌های واگذار شده در جریان خصوصی‌سازی به سازمان ثبت اسناد را از لایحه بودجه 90 حذف شد.

بودجه مترو در بودجه
باتوجه به داستان دنباله دار پرداخت نکردن اعتبار دو میلیارد دلاری مترو از سوی دولت، نمایندگان مردم در مجلس، اختصاص این اعتبار را از صندوق توسعه ملی به مترو تصویب کردند.

آن‌ها همچنین تصمیم گرفتند که دولت ‌بتواند بدهی‌ها و مطالبات خود را تهاتری تسویه کند.

اختصاص منابع حاصل از فروش اموال منقول دستگاه‌های اجرایی به پاداش پایان خدمت کارکنان، افزایش 20 درصدی تعرفه صدور گذرنامه، واریز درآمدهای حاصل از فروش اموال نیروهای مسلح به خزانه، الزام دولت به تسویه بدهی خود به بانک‌های واگذار شده تا پایان شهریور ماه، اجازه شهرداری‌ها برای انتشار اوراق مشارکت تا سقف7هزارمیلیارد تومان، واریز سهم واردکنندگان به‌ازای هر کیلو گوشت و مرغ وارداتی به خزانه، تعیین میزان و نحوه اخذ درآمدهای سازمان ثبت اسناد، اخذ مبلغ 20 هزار ریال از کارآموزان دوره‌های آموزشی از سوی سازمان فنی و حرفه‌ای، اخذ مبلغ 80 هزار ریال برای پاسخ به استعلام املاک ثبت شده نیز از دیگر مصوبات مجلس در نشست روزچهارشنبه(7 اردیبهشت) بود.

پنجمین جلسه بررسی لایحه بودجه 90 در صحن، در روز پنجشنبه(8 اردیبهشت) با بخشیده شدن جریمه دیرکرد پرداخت قبوض از سوی مالکان خودرو، آغاز شد و شرکت‌های بیمه ملزم به واریز 10 درصد از اصل حق بیمه دریافتی به ردیفی از لایحه بودجه شدند.

پرداخت مابه‌التفاوت سقف وام دریافتی به جانبازان، آزادگان و خانواده شهدا و الحاقیه 72 لایحه بودجه درباره ماندن بیمه وزارت نیرو برای مصرف کنندگان مراعی موافق نمایندگان را درپی داشت.
با پایان یافتن بررسی جزئیات درآمدی برنامه بودجه 90 در هفته گذشته، از فردا ( شنبه 10 اردیبهشت)، کار بررسی هزینه‌های بخش جزئیات لایحه بودجه در صحن علنی آغاز می‌شود.

رئیس مجلس دیروز (پنجشنبه 8 اردیبهشت )در همایش روز ملی شوراها اعلام کرد: بودجه تا پایان هفته آینده در صحن علنی تصویب نهایی می‌شود.