دلیل تاخیر در ارائه بودجه را از دولت بپرسید

جعفر قادری

کد خبر: ۱۴۸۳۹۴

تاریخ: ۲۶ بهمن ۱۳۸۹ - ۱۲:۵۲

سرویس مجلس «تابناک»: جعفر قادری از جمله نمایندگان عضو کمیسیون برنامه و بودجه است که به دلیل طی کردن رده های مختلف مدیریتی تسلط خوبی به موضوع بودجه و برنامه ریزی در کشور دارد.

تاخیر دولت در ارائه بودجه از یک طرف موجب شده موضوع تصویب بودجه به صورت یک دوازدهم در مجلس مطرح شود. شیوه ای که موجب شده برخی نمایندگان در اصل شیوه کنونی تصویب بودجه تشکیک کنند و اعلام کنند بلکه باید شیوه بررسی بودجه در مجلس را«تغییر» داد. از نگاه آنان مجلس باید کلیت بسته دولت را رد یا تایید کند و وارد جزئیات بودجه نشود.

در گفت و گو با جعفر قادری دلایل تاخیر دولت در ارائه بودجه و پیشنهاد تغییر شیوه بررسی بودجه را مطرح کردم. شیوه ای که قادری آن را به معنای بی اثر شدن مجلس می داند. در ادامه گفت و گوی خبرآنلاین با این نماینده را بخوانید:

***

آقای قادری! از نگاه برخی نمایندگان تاخیر دولت در ارائه بودجه به این دلیل است که دولت نمی خواهد در بودجه اش دست برده شود اما در مقابل برخی  دیگر دیر ارسال شدن برنامه پنجم به دولت را دلیل این تاخیر می دانند. دیدگاه شما در این زمینه چیست.
این را باید از خود دولت سوال کرد، اما طبق آیین نامه داخلی مجلس برای آمده شدن و به صحن آمدن بودجه حداقل به 45 روز  کاری نیاز است.

از زمانی که بحث تصویب بودجه به صورت یک دوازدهم در مجلس مطرح شده برخی معتقدند که اصولا شیوه مجلس در زمینه بررسی بودجه یک سیکل معیوب است و مجلس باید به کلیت بودجه نظر بدهد نه اینکه در جزئیات بودجه وارد شود و در عمل یک بودجه دیگر در مجلس نوشته شود.
این دیدگاه را مجلس قبول نداشته و در هیچ دوره ای هم به آن تن نداده است. اگر این دیدگاه را بپذیریم عملا دیگر جایی برای دخالت مجلس باقی نمی ماند. در آن صورت دیگر بررسی جزئیات معنی ندارد.

معتقدان به این دیدگاه می گویند با روال فعلی چون دستگاه های اجرایی از طریق نمایندگان برخی موارد را در بودجه می گنجانند در عمل نظر دولت تصویب نمی شود و این خود موجب گلایه دولت می شود.
این مشکل دولت است. دولت باید دستگاه های اجرایی را کنترل کند و اجازه ندهد که دستگاه ها چنین پیشنهاداتی را بدهند. ممکن است در این موارد برخی دستگاه های اجرایی منطق کارشناسی و استدلال وجود داشته باشد و مجلس هم بپذیرید و این گونه نیست که در همه موارد هر آنچه از دولت به مجلس ارائه می شود تصویب شود.

شما شیوه کنونی تصویب بودجه را بهترین شیوه می دانید یا اینکه فکر می کنید بهتر از این هم می توان عمل کرد؟
به هر حال ممکن است شیوه دیگری وجود داشته باشد که بهتر از این روش باشد. شاید نیاز باشد پیشنهادات نمایندگان با نسبت یک حد نصاب مطرح شود.

اتفاقا سخن اینجا است که در عمل خیلی از پیشنهادات نمایندگان در صحن علنی تصویب نمی شود و در نهایت میزان تغییرات بودجه بیش از 10 درصد نیست.
پیشنهاد ما این است که نمایندگان در صحن این میزان آزادی عمل نداشته باشند که هر پیشنهادی را مطرح کنند. باید یک فرآیند پیش بینی شود که نمایندگان پیشنهاداتشان را از طریق کمیسیون ای تخصصی دنبال کنند؛ وقتی در کمیسیون ها این اقدام انجام شود و لایحه بودجه با سر و شکل پخته تر به صحن علنی مجلس بیاید. بنابراین می توان یک حد نصاب را برای طرح پیشنهادات در صحن علنی مطرح کرد. تا هر کسی به خودش اجازه ندهد هر پیشنهادی را ارائه کند اما اینکه ما بگویم نمایندگان در کمیسیون ها پیشنهادی را مطرح نکنند، منطقی نیست.

تصویب بودجه به صورت سه دوازدهم چه تبعاتی در زمینه سیستم اداری کشور دارد؟
قطعا برای یک سری پروژه ها که باید عملیات اجرایی آن آغاز شود، با این شیوه نمی توان بودجه اختصاص داد. قطعا این شیوه در سیستم ادارای کشور تاثیر خود را می گذارد.

البته برخی معتقدند از آنجا که روال بودجه کشور از خرداد ماه جدی می شود و پروژه های عمرانی هم سال مالی جدیدشان از تیر ماه آغاز می شود در عمل  این شیوه تصویب در سیستم ادرای کشور تاثیر گذار نیست.
نه، ببینید! در مناطق سردسیری با توجه به محدودیت زمانی آنها باید از فرصت ابتدای سال استفاده کنند. چون عملا در ماههای پایانی سال  فرصتی برای انجام کار عمرانی وجود ندارد. البته ما آنقدر پروژه نیمه تمام داریم که اگر تمام بودجه را برای آنها صرف کنیم باز هم تمام نمی شود.

تازه ترین اخبار مجلس شورای اسلامی را در صفحه سرویس مجلس «تابناک» بخوانید.