بررسي طرح انتخاب شهرداران در مجلس

مخالفان: تصويب اين طرح اقتدار شوراي شهر را از بين مي‌برد موافقان: با تصويب اين طرح، ارتباط دولت و شورا تقويت مي‌شود

کد خبر: ۱۳۹۹۳۸

تاریخ: ۱۲ دی ۱۳۸۹ - ۱۳:۴۰

بررسي طرح اصلاح موادي از قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران در مجلس كه مهم‌ترين بحث آن انتخاب شهردار تهران به پيشنهاد وزير كشور بود، موافقت‌ها و مخالفت‌هاي نمايندگان را در پي داشت.

به گزارش ایسنا، سيد حسين نقوي حسيني نماينده‌ي ورامين كه به عنوان اولين مخالف تصويب اين طرح سخن مي‌گفت، اظهار كرد: تصويب اين طرح مستقيما بر مديريت شهر و روستا تاثير مي‌گذارد و چند اشكال اساسي دارد، از جمله اين‌كه ما اختيارات شوراها را به عنوان موسساتي مردم‌نهاد كاهش مي‌دهيم و آنها را سلب اختيار مي‌كنيم؛ گرچه در اين طرح پيش‌بيني شده كه شوراها مي‌توانند به شهردار راي اعتماد دهند اما در واقع با تصويب اين طرح، شوراها تصميم‌گير نيستند و در عمل بين شهردار و شورا اختلاف ايجاد مي‌شود.

وي اضافه كرد: در حال حاضر با وجود انتخاب شهرداران از سوي شوراها مشكلاتي بين شورا و شهردار بروز مي‌كند، مطمئنا اگر انتخاب شهردار از سوي مقام اجرايي باشد، اختلافات شديدتري ايجاد مي‌شود و شهردار خود را موظف به پاسخگويي در قبال شورا نمي‌داند.

نماينده‌ي مردم ورامين در خانه ملت ادامه داد: عملا ما با تصويب اين طرح، شورا را از مديريت شهري حذف مي‌كنيم و يا حداقل اختياراتشان را كاهش مي‌دهيم، گرچه در حال حاضر در برخي كلان‌شهرها مثل تهران حضور دولت پررنگ نيست اما راه حل اين مساله تضعيف شوراها نيست.

محمدجواد ابطحي نماينده خميني‌شهر موافق اين طرح، نيز با تاكيد بر اين‌كه بررسي اين طرح در كميسيون شوراها با پيش‌بيني جوانب مختلف به تصويب رسيده، گفت: اين طرح خلاف قانون اساسي نيست؛ چرا كه طبق اصل 100 قانون اساسي، نظارت بر اداره امور شهر به عهده‌ي شوراي شهر است و بر اين اساس انتخاب شهردار از سوي شوراها دخالت محسوب مي‌شود.

نماينده‌ي مردم خميني‌شهر در خانه ملت اضافه كرد: در حال حاضر 60 شهر كشور شهردار ندارد و شوراهاي شهر براي انتخاب شهرداران گاهي تا يك سال هم به نتيجه نمي‌رسند و اين اختلافات، امور شهري را مختل مي‌كند، علاوه بر اين ما نمي‌خواهيم مردم‌سالاري را تضعيف كنيم بلكه قصد ما تقويت مردم‌سالاري است.

وي ادامه داد: وقتي استاندار، شهردار را معرفي مي‌كند اين شوراي شهر است كه به آن راي اعتماد مي‌دهد و آن را تاييد مي‌كند، پس ما نمي‌خواهيم شوراي شهر را از حيز انتفاع ساقط كنيم بلكه مي‌خواهيم از قانون‌شكني و رانت‌خواري جلوگيري كنيم.

حيدري دستنايي مخالف ديگر تصويب اين طرح با تاكيد بر اين‌كه نبايد براي دفاع از يك طرح، خدمات شوراها را ناديده گرفت، تصريح كرد: اگر اين طرح را به تصويب برسانيم اقتدار شوراها را از بين خواهيم برد و اختيار شوراها را كاهش مي‌دهيم؛ در حالي كه جهت‌گيري كلي نظام به سمت هرچه مردمي‌تر كردن نهادهاست.

وي اضافه كرد: انتخاب شهرداران و دهياران توسط شوراها قطعا به وظايف ذاتي شوراها مرتبط است؛ در حالي كه ما با تصويب اين طرح به سمت دولتي شدن شوراها مي‌رويم و اين تصميم خلاف ايده‌هايي است كه در قوانين ديگر تعقيب مي‌كنيم.

نماينده‌ي اردل و فارسان در خانه ملت اضافه كرد: با انتخاب شهرداران توسط استاندار، مديريت شهري بار امنيتي پيدا مي‌كند. پس با مخالفت با اين طرح اجازه دهيم تا فضاي موجود كه موفق و تجربه شده است تداوم داشته باشد و رغبت و انگيزه از شوراها گرفته نشود.

بهروز جعفري موافق ديگر اين طرح يادآور شد: در حال حاضر هم اقتدار شوراها زير سوال است؛ چرا كه شورا شهردار را پيشنهاد مي‌دهد و اگر مقام بالاتر با آن موافق نباشد تاييد نمي‌كند و عملا چندين ماه شهر فاقد شهردار خواهد بود،اما با تصويب اين قانون ما در جهت تقويت و اقتدار شوراها گام برمي‌داريم.

وي اضافه كرد: متاسفانه برخي تصور مي‌كنند مهم‌ترين وظيفه‌ي شوراها انتخاب شهردار است؛ در حالي كه شوراها وظايف مهم ديگري هم دارند.

نماينده‌ي مردم سميرم در خانه ملت تاكيد كرد: در حال حاضر از اين جهت اقتدار شوراها بيشتر مي‌شود كه شورا بايد حرف آخر را در مورد انتخاب شهردار بزند، در حقيقت استاندار، شهردار را پيشنهاد مي‌دهد و شورا در صورت مخالفت مي‌تواند به آن راي اعتماد ندهد.

مهرداد لاهوتي نماينده‌ي مخالف ديگر با تصويب اين طرح گفت: من خودم از طراحان اصلي اين طرح بودم اما پيشنهاد ما اين بود كه در كلان‌شهرها و شهرهاي بالاي 200 هزار نفر مردم مستقيما شهرداران را انتخاب كنند و اين انتخابات همزمان با انتخابات شوراي شهر انجام شود، لذا هدف اصلي ما اين نبود كه انتخاب شهردار به استانداري واگذار شود.

وي با بيان اين‌كه از 69 امضاكننده‌ي اين طرح 48 نفر امضاهايشان را پس گرفته‌اند، گفت: اگر كليات اين طرح تصويب شود ما باز به طرح اصلي خود اصرار داريم؛ چرا كه معتقديم مردم به رشد و تكامل فكري رسيده‌اند كه بتوانند شهردار را خودشان انتخاب كنند. ضمن اين‌كه شاهد اين هستيم كه شوراها هر دوره بهتر مي‌شوند اما تصويب اين طرح، شوراها را دولتي مي‌كند و مشكلاتي را به همراه خواهد داشت.

علي اصغر زارعي نماينده‌ي تهران كه به عنوان آخرين مخالف اين طرح سخن مي‌گفت، اظهار كرد: در حال حاضر شوراي شهر، شهردار را انتخاب و به استاندار براي صدور حكم معرفي مي‌كند اما معمولا به دليل ارتباط ضعيف، زماني طولاني طي مي‌شود و امورات شهري معطل مي‌ماند.

وي اضافه كرد: البته پيشنهاد دوستان براي انتخاب شهردار با راي مستقيم مردم به نظر خوب است اما از حيث اجرايي و عملي مشكلاتي را در بر دارد؛ چرا كه اگر شهردار استيضاح شود، از دنيا برود و يا به هر دليل از سوي شوراي شهر برداشته شود بايد انتخابات انجام شود و اين تشكيل ستاد انتخابات را اقتضا مي‌كند كه زماني طولاني را در پي خواهد داشت.

زارعي در ادامه، ايجاد انسجام بيشتر بين دولت و شوراي شهر، افزايش سرعت حل مسائل شهري و جلب كمك‌هاي بيشتر از سوي دولت به شهرداري را از مزاياي تصويب اين طرح عنوان كرد و گفت: با تصويب اين طرح ما اختيارات شوراها را حفظ و مسووليت نظارت آن را تقويت مي‌كنيم و شاهد تحولي در سيستم مديريت شهري خواهيم بود؛ چرا كه ارتباط بين دولت و شورا بسيار بيشتر خواهد شد.

پس از سخنان موافقان و مخالفان، كليات اين طرح در مجلس به راي گذاشته شد كه نمايندگان به آن راي ندادند.