تقریر؛

خارطة طريق إنهاء الحرب؛ كيف تعيد مذكرة التفاهم تعريف المعادلات؟

مذكرة التفاهم بين إيران وأمريكا ليست مجرد اتفاق لوقف الاشتباكات العسكرية؛ بل هي وثيقة متعددة الطبقات بأبعاد أمنية واقتصادية وجيوسياسية وقانونية، قادرة على تشكيل هندسة جديدة للعلاقات الإقليمية والدولية.

رمز الخبر: ۷۲۸۷۲

تأريخ: ۱۷ June ۲۰۲۶ - ۱۶:۵۵

مذكرة التفاهم الخاصة بإنهاء الحرب المفروضة من قبل أمريكا والكيان الصهيوني على الجمهورية الإسلامية الإيرانية، والتي تم إقرارها نهائياً في طهران فجر يوم 14 يونيو 2026، ومن المقرر توقيعها يوم الجمعة المقبل، ليست مجرد اتفاق لوقف الاشتباكات العسكرية؛ بل هي وثيقة متعددة الطبقات بأبعاد أمنية واقتصادية وجيوسياسية وقانونية، يمكنها أن تشكل هندسة جديدة للعلاقات الإقليمية والدولية. ويظهر فحص بنود هذه الوثيقة أن جزءاً مهماً من الأهداف الاستراتيجية الإيرانية في مجالات الأمن الوطني، ورفع الضغوط الاقتصادية، وتثبيت الموقع الإقليمي، قد تم تضمينه فيها.

بعد أشهر من الحرب المفروضة التي شنتها أمريكا والكيان الصهيوني على إيران، تم الآن نشر نص مذكرة التفاهم في وسائل الإعلام، والتي يمكن أن تكون نقطة النهاية لواحدة من أكثر الأزمات الأمنية كلفة في العقود الأخيرة في غرب آسيا.

المحور الأول والأكثر أهمية في هذه الوثيقة هو الوقف الكامل للعمليات العسكرية لأمريكا وحلفائها على جميع الجبهات، بما في ذلك لبنان. وتكمن أهمية هذا البند في أنه يوسع نطاق الاتفاق ليتجاوز حدود إيران، ويربطه بمجمل التطورات الإقليمية. في الواقع، إن إنهاء النزاع لا يقتصر على جغرافية إيران، بل يشمل شبكة الأزمات بأكملها التي تشكلت خلال الحرب الأخيرة.

تثبيت مبدأ السيادة الوطنية؛ العودة إلى قواعد القانون الدولي

يُعد الالتزام المتبادل بين الطرفين باحترام السيادة الوطنية والسلامة الإقليمية، وعدم استخدام القوة، والامتناع عن التدخل في الشؤون الداخلية لبعضهما البعض، واحداً من أهم المكاسب السياسية لهذه المذكرة.

يمثل هذا البند في الواقع عودة إلى المبادئ الأساسية لميثاق الأمم المتحدة؛ المبادئ التي تعرضت للإخلال على مر السنوات الماضية، مراراً وتكراراً، تجاه إيران، من خلال ممارسة الضغوط السياسية، والعمليات العسكرية، والأعمال التخريبية، والعقوبات خارج الحدود الإقليمية. إن إدراج هذا الالتزام في نص الاتفاق يمكن أن يشكل أساساً قانونياً مهماً لمتابعة أي انتهاك محتمل في المستقبل.

إنهاء الحصار البحري والانسحاب العسكري الأمريكي من محيط إيران

يمثل التزام أمريكا برفع الحصار البحري، إلى جانب سحب قواتها العسكرية من المناطق المحيطة بإيران، بندين محوريين في هذه الوثيقة من المنظور الأمني. ويمكن اعتبار هذين البندين من أبرز المكاسب الاستراتيجية التي حققتها طهران؛ ذلك أن الوجود العسكري الأمريكي المكثف في مياه الخليج الفارسي وبحر عمان والمناطق المجاورة لإيران، كان على مدى السنوات الأخيرة أحد العوامل الرئيسية المولدة للتوتر وانعدام الأمن الإقليمي.

ومن شأن هذا التراجع في التواجد العسكري الأمريكي أن يحد من احتمالات نشوب نزاعات مستقبلية، بل ويمهد الطريق أمام تشكيل ترتيبات أمنية إقليمية ذاتية، تقوم على التعاون بين دول المنطقة.

"هرمز"؛ من نقطة توتر إلى محور تعاون إقليمي

في المقابل، تلتزم إيران بإعادة فتح مضيق هرمز، واتخاذ التدابير اللازمة لضمان أمن الملاحة البحرية، بالتعاون مع سلطنة عُمان.

تتجاوز أهمية هذا البند حدود العلاقات الثنائية؛ فمضيق هرمز لا يزال أحد أكثر الممرات المائية حيوية لنقل الطاقة في العالم. وضمان أمن الملاحة في هذا الممر الدولي يمكن أن ينعكس فوراً على أسواق النفط العالمية، وتكاليف الشحن البحري، واستقرار الاقتصاد العالمي بأسره.

واللافت في هذا البند أن إدارة حركة الملاحة في المضيق لم تُسند إلى القوى خارج الإقليم، بل إلى التعاون بين إيران وعُمان، مع التشاور مع دول المنطقة؛ وهو نهج يتسق تماماً مع فكرة "الأمن الإقليمي بجهود الدول الإقليمية".

الملف النووي؛ من المواجهة إلى إطار التفاوض

في الشق النووي، تؤكد إيران مجدداً التزامها بعدم إنتاج أو شراء الأسلحة الذرية. وفي الوقت نفسه، يتفق الطرفان على الشروع فور توقيع الوثيقة في مفاوضات حول القضايا النووية ورفع العقوبات.

ويظهر هذا البند أن الجانبين حاولا رسم مسار سياسي قائم على التفاوض، يوازن بين المخاوف الغربية المعلنة بشأن البرنامج النووي الإيراني، والمطالب الإيرانية برفع القيود الاقتصادية.

ويكمن الفارق الجوهري بين هذا المسار والتجارب السابقة في أن قضية رفع العقوبات أُدرجت هذه المرة كجزء من الاتفاق الأولي، ولم تُؤجَّل إلى جولات تفاوضية لاحقة.

رفع العقوبات؛ الركيزة الاقتصادية الأبرز في الاتفاق

لعل أبرز ما تضمنته هذه المذكرة على الصعيد الاقتصادي هو التزام أمريكا برفع كافة عقوباتها الأحادية المفروضة على إيران، وإنهاء القيود الناجمة عن قرارات مجلس الأمن ومجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فضلاً عن إصدار التراخيص اللازمة لتصدير النفط الإيراني.

وفي حال تم تنفيذ هذه البنود كاملة، فإن الاقتصاد الإيراني قد يدخل مرحلة جديدة من الانتعاش. ومن بين الآثار المحتملة لهذا الاتفاق: زيادة صادرات النفط، وتحرير المعاملات المصرفية، وعودة الاستثمارات الأجنبية، وانخفاض تكاليف التجارة الخارجية.

كما أن تحرير الأموال والموجودات الإيرانية المجمدة سيوفر للدولة سيولة مالية كبيرة، تسهم في تخفيف جزء من الضغوط الاقتصادية التي شهدتها السنوات الأخيرة.

صندوق إعادة الإعمار؛ تحمّل مسؤولية تبعات الحرب

يُعد بند إنشاء صندوق استثماري لتعويض الأضرار الناجمة عن الحرب المفروضة، أحد أكثر بنود هذه الوثيقة تميزاً وندرة. إذ يعكس إدراج هذا البند في الاتفاق قبولاً ضمنياً بضرورة إعادة بناء ما دمرته الحرب من بنى اقتصادية وتحتية. ومن المرجح أن يتحول هذا الموضوع إلى أحد أهم الجوانب التنفيذية للاتفاق في المستقبل؛ حيث ستكون كيفية توفير الموارد، وحجم الأضرار، وآلية إنفاق هذا الصندوق، من العوامل الحاسمة في تحديد نجاح هذه العملية.

الضمانة التنفيذية؛ الحلقة المفقودة في الاتفاقات السابقة

لطالما شكل غياب الضمانات التنفيذية الكافية أحد أهم نقاط الضعف في العديد من الاتفاقات السابقة بين إيران والغرب. ولذلك، يحظى هذا الجانب بأهمية بالغة في هذه المذكرة، حيث تم تضمين آلية محددة لمراقبة تنفيذ التزامات الطرفين. كما يُقرر أن يُصادق على الاتفاق النهائي من خلال قرار ملزم من مجلس الأمن الدولي.

ومن شأن هذه الآلية أن ترفع مستوى الالتزامات القانونية للطرفين مقارنة بالاتفاقات السياسية السابقة، وتزيد من كلفة أي انسحاب أحادي من الاتفاق.

تشير مجمل بنود مذكرة التفاهم التي نُشرت في وسائل الإعلام، إلى أن الطرفين سعيا لتلبية ثلاثة ملفات رئيسية في آن واحد: الأمن، والاقتصاد، والسياسة الخارجية. وقد شكلت بنود إنهاء العمليات العسكرية، وتقليص الوجود العسكري الأمريكي في محيط إيران، وإعادة فتح مضيق هرمز، والشروع في رفع العقوبات، وتحرير الأصول المجمدة، وإنشاء صندوق إعادة الإعمار، وتوفير الضمانات التنفيذية الدولية، مجموعة متكاملة من التنازلات والالتزامات المتبادلة.

إذا تم توقيع هذه الوثيقة في موعدها المحدد، وتواصلت مراحلها التنفيذية بنجاح، فيمكن اعتبارها واحدة من أهم الاتفاقات الجيوسياسية في منطقة غرب آسيا خلال العقود الأخيرة. فهي ليست مجرد اتفاق لإنهاء حرب، بل بداية فصل جديد من إعادة ترتيب موازين القوى في المنطقة، وإعادة تعريف العلاقات الإيرانية مع النظام الدولي.

غير أن تجارب الاتفاقات السابقة تظهر أن الفجوة بين توقيع الوثائق والتنفيذ الفعلي للالتزامات يمكن أن تكون واسعة جداً، وتتطلب إرادة سياسية حقيقية وضمانات عملية ملموسة.